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編者按：本文主要從中小企業的管理水平現狀；中小企業管理創新的制約因素；促進中小企業管理創新的建議進行論述。其中，主要包括：企業要發展，管理是關鍵，這已成為企業界管理人士的共識、管理制度僵化，缺乏科學的管理機制、管理水平低下，仍局限在“家族式”管理模式、管理人員素質低下、企業管理創新是一個不斷改進不斷摸索的長期漸進的創造性過程、制約中小企業管理創新的外部因素、制約中小企業管理創新的內部因素、產權關系不明確，法人治理結構不規范、企業文化建設滯后、政府層面：努力營造有利于管理創新的政策環境、企業自身：積極探索有利于管理創新的經營環境等，具體請詳見。

我國中小企業數量眾多，充滿活力，在市場經濟浪潮中歷經風雨，久經考驗，顯示出勃勃生機，是市場經濟中相當活躍的經濟主體，無論是宏觀上對國民經濟、社會發展還是微觀上對企業自身及人民生活改善方面都具有重要意義，在經濟發展中起著極其重要、不可替代的作用。然而，在知識經濟時代，市場化程度的日益提高和加入WT0后市場環境的不斷變化使中小企業面臨很多新的挑戰，傳統落后的管理已成為制約中小企業穩定健康快速發展的“瓶頸”。因此，筆者認為，面臨復雜多變的國際和國內市場環境，中小企業要在激烈的市場競爭中站穩腳跟求得發展，關鍵是轉變觀念，解放思想，實現管理創新。為此，本文以中小企業管理水平的現狀為著眼點，分析了中小企業管理創新的制約因素，并提出促進中小企業管理創新的建議。

一、中小企業的管理水平現狀

企業要發展，管理是關鍵，這已成為企業界管理人士的共識。但企業的管理水平是受眾多因素影響和制約的，是多元化因素共同作用的結果。因而企業的管理也體現出參差不齊的水平。當前，中小企業暴露出管理的諸多問題，管理現狀不容樂觀，具體體現在以下幾個方面：

1．管理制度僵化，缺乏科學的管理機制。不重視基本管理制度，不建基本管理制度或雖建基本管理制度，但基本管理制度建設不規范，不健全，走過場搞形式，執行不力，甚至以人情代替制度；另外，缺乏有效的管理措施，在管理體制上仍局限于生產集中化管理體制，管理組織仍采取傳統直線型管理組織。

2．管理水平低下，仍局限在“家族式”管理模式。我國中小企業起步晚，發展的時間比較短，加上政策力度也不夠，因而缺乏對現代化的管理理論的了解和運用，對先進管理技術的引進和吸收，以及對管理基礎設施的建設與完善。企業仍然以經驗管理、機械管理為主，管理方法落后，“家族式”管理模式居主導地位。

3．管理人員素質低下。中小企業絕大多數是家族式企業或由家族式企業發展而來，家族式企業模式所具有的所有權和經營權的兩權高度集中的特征使得企業所有者集創業者、管理者、經營者多重身份于一身，扮演多重角色。而這些創業者中很大一部分學歷不高，沒有進行正規現代管理知識的系統學習和培訓，缺乏先進的管理知識和技能，不是合格的管理人才，無法滿足現代企業發展和競爭的需要。

二、中小企業管理創新的制約因素

企業管理創新是一個不斷改進不斷摸索的長期漸進的創造性過程，是一項復雜的系統工程，不是一朝一夕就可以完成的，需要結合企業自身具體情況不斷調整創新方式和創新內容。企業管理創新包含著豐富的內容，涉及各個方面：戰略管理創新、管理理念創新、管理制度創新、管理組織創新、業務流程創新、財務管理創新、技術管理創新、文化管理創新、人力資源管理創新等。因此，企業管理創新是受多種因素制約和影響的，具體來說，制約中小企業管理創新的因素有內外兩個方面：外部政策環境和內部企業自身。

（一）制約中小企業管理創新的外部因素

1．政府管理不力，缺乏宏觀政策支持。中小企業自身“先天不足”的與生懼來的劣勢決定了其發展更加離不開政府的大力支持，政府部門應給予中小企業更多的財政和政策方面的優惠。然而，政府更多關注大企業的發展，對中小企業管理混亂，有的地方政出多門，有的地方則無人管，這種管理混亂的局面給中小企業在市場進入和獲得政府服務上造成諸多困難，中小企業各種費用和攤派重的現象仍然存在。

2．融資渠道不暢，金融支持不足，融資難。中小企業規模小，信譽低，在爭取銀行貸款方面受到很大限制。資金來源渠道狹窄、融資困難，是目前中小企業發展過程中大家有目共睹的普遍遇到的無法回避的難題。中小企業貸款主要來源于工商銀行，融資渠道單一，缺少專門為中小企業服務的金融機構；貸款擔保機構和信用擔保制度的建設均滯后，既無專門的貸款擔保機構，信用擔保制度也無具體政策出臺；缺乏寬松的融資環境，機制不靈活，對“小而優”、“小而特”等先進技術缺乏資金支持，對效益好、有能力吸納下崗人員的企業的優先信貸支持不明顯。其結果是獲得貸款的企業數量少，而一旦離開了資金的支持作后盾，企業管理創新就會因為沒有資金的保證而束之高閣，管理創新最終也只能是一句空話，根本無法落到實處。

（二）制約中小企業管理創新的內部因素

從企業內部看，主要表現為產權關系不明確、內部法人治理結構不規范、企業信息化程度低、缺乏管理創新人才、企業文化建設滯后等方面。

1．產權關系不明確，法人治理結構不規范。中小企業是在宏觀經濟供給不足、產權關系模糊以及相應的管理體制基礎上發展起來的，企業缺乏有效的監督機制，管理者權力無制約，企業制度流于形式，難以實現制度化管理；企業內部“近親繁殖”和“任人唯親”的內部用人機制，妨礙了非家族成員的升遷機會，壓抑了非家族員工的創新意識和創業熱情，容易引發與非家族專業管理人員的摩擦沖突，不利于高科技人才和先進管理模式的引進，成為管理創新的有力障礙。個體私營企業的家族式管理和鄉鎮企業政企不分的管理模式，已經不能適應市場經濟和現代企業的要求，必須進行制度創新，逐步把所有權與經營權分開，建立規范的產權結構和法人治理結構。

2．信息化程度低。中小企業信息化建設步伐緩慢，信息化建設處于較低水平，不少企業或對信息化認識不足，或對具體實施手足無措，或不能充分利用信息化資源；企業信息化高級人才缺乏，合格ERP人才尤其缺乏；信息化服務體系尚不完善，地處中小城市或鄉鎮的大量中小企業缺乏獲取相關信息的有效途徑，難以從單項IT產品的經銷商那里獲得對完整解決方案的支持。然而，現代企業的管理已經離不開信息技術的支持，甚至有人認為，企業信息化是根治中小企業頑癥的一劑良藥，信息化使管理者對企業管理的認知水平得到提升，國內外的成功經驗表明，企業信息化的改造，先進技術手段介入企業經營，能迅速改善中小企業的經營狀況，提高市場競爭力。可是企業信息化基礎設施的改造需要大量資金，運行系統的維護管理還需要高素質的人力資源，這對眾多中小企業來說，是一道難以逾越的門檻。

3．缺乏管理創新人才。管理創新是管理思維和管理實踐的統一的創造性活動過程，管理創新人才是管理創新活動過程的具體實施和執行者，包括企業高層管理者和全體員工。一方面，大多數中小企業管理者自身管理素質不高，另一方面，由于社會認識的偏差，中小企業無法吸引到高素質的管理人才，找不到合適的職業經理人替自己管理企業。中小企業管理者和員工素質不高，缺乏創新意識和創新精神的現實是企業實現管理創新的障礙。

4．企業文化建設滯后。我國大多數的中小企業是家族企業，重生產輕管理，注重銷售和生產，不重視企業文化建設，缺乏充滿創新精神和凝聚力的企業文化不利于激發和釋放員工的創新精神，不利于管理創新的實現。

三、促進中小企業管理創新的建議

（一）政府層面：努力營造有利于管理創新的政策環境

1．建立中小企業的專門管理機構。政府應打破管理機構各自為政、交叉管理的局面，改革現行的以分行業和分所有制為主的企業管理體制，建立專門管理機構，如建立類似于聯席會議制度的形式，為中小企業的管理提供一個共同的接口；鼓勵成立行業性中小企業自治性協會組織，這樣中小企業可以通過聯合形成集體力量，避免過度競爭，維護自身權益。

2．拓寬融資渠道，對中小企業的融資給予積極扶持。針對中小企業融資渠道單一，主要來源于工商銀行貸款的情況，政府應通過有效的制度安排，引導銀行信貸資金的投向，緩解中小企業的資金需求，如在國有銀行設立“中小企業信貸部”，為中小企業提供小額貸款的基礎上，采取貸款擔保和貼息的方式為中小企業提供資金援助；設置專門的中小企業信貸機構，改善對本地區中小企業的金融服務，如建立和培養愿意為中小企業服務的中小金融機構，專門為中小企業服務；建立中小企業的融資擔保體系，如建立貸款擔保基金等，解決中小企業貸款難問題，為管理創新提供資金保證。

（二）企業自身：積極探索有利于管理創新的經營環境

1．明確產權關系，建立科學規范的法人治理結構。法人治理結構是有關所有者、董事會、高級執行人員即高級經理人員和其他利益相關者之間權力分配和制衡關系的一種制度安排，表現為明確界定股東大會、董事會、監事會、經理人員職責和功能的一種企業組織結構。其本質是企業產權安排的具體化，包括決策權、監督權、經營權等基本管理權限的確立。中小企業應建立和完善相應的激勵和約束機制,理順產權關系，建立所有權和經營權分離的科學規范的法人治理結構，為管理創新提供制度保證。

2．規范管理基礎工作，加強內部控制制度。中小企業管理基礎工作混亂，如賬目不清、數字不實、信息失真等現象嚴重，因此，中小企業在進行管理創新的同時，必須狠抓各項管理基礎工作：保證原始記錄、會計憑證、統計資料等基本數據的完整性和準確性，及時、全面、準確反映生產經營活動的全過程和各個方面、各個環節的基本情況；經濟信息、科技信息、市場信息能準確、及時滿足企業各種決策的需要；制定健全、合理的勞動定額、物資消耗定額、資金占有定額、費用定額，充分利用企業的資源，最大限度地調動各個方面的積極性；計量、檢測手段要齊全、準確；企業的各種基礎制度和專項制度必須健全，并認真貫徹執行。

3．加快信息化建設步伐。當今社會是信息社會，信息已成為當代最重要的戰略性資源，面對劇烈變化的外部環境和信息技術的日新月異，中小企業應加強信息基礎設施建設，通過建立公用知識數據庫,構建企業內部互聯網絡,健全公用知識庫信息的收集、加工和更新機制,創造良好的信息化環境，積極穩妥地發展電子商務，推進企業的信息化進程,不斷提高中小企業的信息化水平，以信息化促進管理創新，為管理創新提供技術支持和信息保證。

4．培養和引進管理創新人才，健全企業用人機制。管理創新的實施主體是人，高素質的管理創新人才是保證管理創新得以實現的關鍵。中小企業要擁有一批高素質的管理創新人才，可從兩方面落實：一方面，注重人才培養，對企業內部現有管理人才以在崗教育培訓、半脫產培訓、脫產學習培訓以及講座等多種形式進行培訓，使其通過系統學習獲得持續的創新能力，成為適應市場經濟發展要求的合格管理創新人才；另一方面，企業也應從外部選拔、引進一批優秀管理人才，全面推行“公平競爭，優勝劣汰；能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，為管理創新提供智力支持和人員保證。

5．重視員工學習培訓，構建學習型企業。企業管理創新不僅僅是企業領導者的事，更需要全體員工的大力支持和積極參與。在科技發展日新月異,知識老化更新加速的今天,新的通信手段層出不窮，新的管理知識不斷涌現,這就要求員工的知識必須時刻處于更新和積累之中。企業要把職工學習培訓看成一種吐故納新的知識創新活動,同時采取措施,努力把企業辦成一個學習型的組織。

6．實施人性化管理，健全企業內部機制。中小企業必須把原有對員工偏向于行政控制的“硬”管理轉變為尊重員工、滿足員工需要的具有人性化的以人為本的“軟”管理。為此，中小企業必須建立健全的企業內部機制,包括參與管理機制、人員流動機制、團隊工作機制和競爭與淘汰機制等，以激活員工創新意識，培養員工創新思維，激發員工創新潛能,鼓勵員工創造性地開展工作，為管理創新增添活力，推動企業管理創新工作順暢進行。

7．培育企業文化，增強企業凝聚力和向心力。企業文化是企業的核心競爭力所在，是企業的靈魂，是為企業管理服務的。中小企業應加強文化建設，培育具有自身特點的優秀的企業文化，形成良好的企業文化氛圍，發揮企業文化的滲透作用，從而激發和調動員工積極性、主動性和創造性，使企業充滿活力，增強企業的凝聚力和向心力，推動企業管理水平的不斷提升，為管理創新提供精神動力和思想保證