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摘要：本文從缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系、質(zhì)量監(jiān)督管理職責落實不到位以及管理人員質(zhì)量監(jiān)督意識不足三個方面入手，對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)存問題展開分析。同時，結(jié)合水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理實際情況，對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化策略提出具體建議。

關鍵詞：水利工程；建設質(zhì)量；監(jiān)督管理；管理意識

舞鋼市地處暖溫帶和亞熱帶氣候交錯的邊緣地區(qū)，因此具有顯著的過渡性特征，四季分明，氣候溫和，雨水充沛。境內(nèi)河流屬于淮河流域洪汝河和沙穎河水系，有滾河、卷河、韋河、甘江河等，大、中、小型水庫共25座，庫容1.87億立方米。近年來，多項水利工程項目相繼實施，為了最大程度地保證工程建設質(zhì)量，強化對水利工程建設的質(zhì)量監(jiān)督管理十分關鍵。

1水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理特征

1.1復雜性特征。與一般工程項目相比，水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理具有突出的復雜性特征。水利工程建設項目的實施，往往會涉及諸多地域，小到村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大到地區(qū)與國家，整個工程項目的建成，需要多方面協(xié)同工作才能實現(xiàn)。以我國最典型的長江三峽水利工程為例，作為一項舉世矚目的工程，長江三峽水利工程可謂是傾盡了全國之力，施工區(qū)域跨越多個省份與地區(qū)，造福幾億人口。其建設周期長、建設范圍廣，同時，還面臨著復雜的地勢條件、水文條件，不僅增加了工程建設難度，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作難度也隨之提升。而對于本市水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作而言，雖然施工難度與施工范圍無法與其他大型工程項目相比，但是，由于農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程等項目較為分散，并且具有“點多面廣”的特征，所以工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作難度也相對較大。1.2專業(yè)性特征。水利工程建設質(zhì)量的高低，與民計民生有著直接的關系，如何促進水利工程建設質(zhì)量的提升，一直是國家高度重視的問題之一。而水利工程本身的復雜性特征，直接決定了水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)性特征。比如，在水利工程建設施工工程中，涉及農(nóng)田水利工程、農(nóng)村安全飲水工程以及水庫建設工程等項目。為了最大程度上確保水利工程建設質(zhì)量可以達到要求，相關技術人員與質(zhì)量監(jiān)督管理人員，需要具備較高的專業(yè)能力、核心素養(yǎng)以及豐富的工作經(jīng)驗。只有這樣，才能很好地進行水利建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，在施工方案、施工材料、施工相關條件等方面對水利工程進行支持，為工程建設的安全進行提供保障。

2水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)存問題

綜合分析來看，當前本市水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)存問題，具體可以總結(jié)為以下幾個方面：（1）缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理實際情況分析，尚未形成系統(tǒng)的工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理體系，因此，在具體的工作中，往往難以實現(xiàn)對質(zhì)量監(jiān)管工作的指導。這一問題的出現(xiàn)，與水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理目標不夠清晰，部分工程施工工期緊張，為了在工期內(nèi)竣工，從而導致工程建設質(zhì)量無法保證等因素相關。比如，一些工程在控制施工進度工期工程中，現(xiàn)場施工與合同約定不屬于同一套文件，導致工程建設嚴謹性不足，質(zhì)量監(jiān)督管理措施缺乏系統(tǒng)性與科學性。（2）質(zhì)量監(jiān)督管理職責落實不到位。水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，相關監(jiān)管職責落實不到位，主要與水利工程項目的法人，同時，也作為水利職能部門管理人員這一因素相關。由于水利職能部門本身肩負著較重的社會管理任務，所以往往無法在水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作投入更多的精力。與此同時，相關管理部門專業(yè)監(jiān)督人員與質(zhì)量檢測技術人員不足，過度依賴工程監(jiān)理和跟蹤審計等第三方中介機構(gòu)，從而在一定程度上使得自身質(zhì)量監(jiān)督職能的發(fā)揮受到了影響。結(jié)合本市水利工程實際，部分小型水利工程的建設投資總額較低，對于工程建設質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，也會產(chǎn)生相應的影響。（3）管理人員質(zhì)量監(jiān)督意識不足。通過對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理實際的全面分析，發(fā)現(xiàn)普遍存在質(zhì)量監(jiān)督管理人員責任意識與安全意識不足的情況，從而為工程建設埋下了諸多隱患。比如，多項水利工程建設項目開展過程中，當?shù)卣块T針對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作，所配備的專職管理人員數(shù)量相對較少，從而導致難以滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作實際要求。此外，相關管理部門對水利工程建設質(zhì)量管理工作的重要性缺乏足夠的認識，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理要點缺乏正確的理解，對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)律尚未充分把握，會導致在相關監(jiān)督管理措施執(zhí)行方面，顯得過于死板，降低質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化策略

3.1全面推進質(zhì)量監(jiān)督管理體系優(yōu)化改革。全面推進質(zhì)量監(jiān)督管理體系優(yōu)化改革，是當前提升水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理水平的首要條件，提高對質(zhì)量管理體系優(yōu)化工作的重視，可以為質(zhì)量監(jiān)督管理措施的順利落實奠定堅實的基礎。首先，在具體的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要求各層農(nóng)業(yè)服務中加大對專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理技術人員的培訓與引進，最大程度上保證水利工程建設單位以及質(zhì)量監(jiān)督管理單位，可以切實履行自身的監(jiān)管職能。其次，對于水利工程建設的全過程，要求質(zhì)量監(jiān)督管理單位保證相關控制工作的落實，強化對關鍵部門以及相關隱蔽工程的跟蹤管理與巡視。比如，全面落實現(xiàn)場簽證制度，保證監(jiān)理部門在水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作中職能的發(fā)揮。最后，聯(lián)合當?shù)卣块T，加大對施工單位的管理以及監(jiān)督力度，促使水利工程建設質(zhì)量可以滿足要求。同時，明確施工技術人員以及水利工程項目經(jīng)理的監(jiān)管崗位職責，通過開展一線班組人員專業(yè)培訓等方式，推動水利工程建設的標準化發(fā)展。3.2創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理方式方法。為了在解決質(zhì)量監(jiān)督管理職責落實不到位這一問題的基礎上，強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理效果，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理方式方法十分關鍵。綜合分析本市水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展現(xiàn)狀，應該從適當增加管理經(jīng)費投入力度這一角度著手，同時，配備足夠的專業(yè)管理人力資源，合理加大對質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務培訓，達到促進質(zhì)量監(jiān)督管理水平全面提升的目的。在此基礎上，打造出一支具備超強業(yè)務能力和高素質(zhì)水準的監(jiān)管團隊。在此基礎上，綜合考慮水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理具體要求，明確水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)在規(guī)律，基于現(xiàn)行的規(guī)范與標準，出臺針對性強、內(nèi)容規(guī)范以及符合實際的質(zhì)量管理條例，將其作為水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的指導方針。比如，針對類型不同與規(guī)模不同的水利工程項目，在建設施工質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，應該結(jié)合實際制定差異化的監(jiān)管方案，切實保證質(zhì)量監(jiān)管的有效性與針對性。在水利工程建設過程中，質(zhì)量檢測部門承擔著重要的質(zhì)量監(jiān)督職責，因此，要求相關檢測部門可以對崗位工作的價值與作用，有全面、正確的認知。從項目建設之初，一直到竣工，應該切實做好全程參與，落實分類打捆，授權(quán)專業(yè)的質(zhì)檢單位加強項目抽檢，制定完善的質(zhì)檢制度。靈活借助飛檢、專家核查等工作形式，開展權(quán)威性的監(jiān)督工作，從而促進水利工程建設質(zhì)量管理水平與質(zhì)量提升。3.3強化對管理人員的質(zhì)量管理意識培訓。針對現(xiàn)階段水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，存在的管理人員質(zhì)量監(jiān)督意識不足這一問題，應該結(jié)合實際，從強化對管理人員的質(zhì)量管理意識培訓這一方面著手來應對。在具體的管理工作中，水利局相關管理人員應該對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，有個深入的認知。比如，定期或者不定期開展質(zhì)量管理培訓活動，引導管理人員樹立正確的質(zhì)量管理理念，切實做到從思想層面強化認知。在不斷完善和優(yōu)化各級質(zhì)量監(jiān)督管理制度的基礎上，保證相關管理措施的順利落實。此外，要求質(zhì)量監(jiān)督管理部門對參與水利工程建設的各個單位、監(jiān)督管理崗位以及施工技術人員，展開系統(tǒng)的質(zhì)量控制教育工作，使其可以在水利工程建設過程中，嚴格遵循相關質(zhì)量標準，從而從根本上促進水利工程施工質(zhì)量以及監(jiān)督管理水平的提升。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程建設關系民生，考慮到市內(nèi)農(nóng)田水利工程、水庫除險加固工程等多項工程的建設施工難度較大，為了保證施工質(zhì)量，需要切實提高對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視。在具體的工作中，應該全面推進質(zhì)量監(jiān)督管理體系優(yōu)化改革，積極創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理方式方法以及強化對管理人員的質(zhì)量管理意識培訓，以此保證工程的正常投運。

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作者:柴建業(yè) 張亞歌 單位:河南省平頂山市舞鋼市水利局