1總則

1.1編制目的

提高應(yīng)急處置水上交通安全突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，控制水上交通安全突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少水上交通安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3工作原則

市港航局、運(yùn)管處，各市交通運(yùn)輸局，相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：

根據(jù)省廳《關(guān)于開展交通物流調(diào)研工作的通知》要求，針對(duì)當(dāng)前交通物流發(fā)展面臨的形勢(shì)，市交通運(yùn)輸局決定組織開展全市交通運(yùn)輸物流調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研目的

調(diào)查了解我市交通運(yùn)輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素，分析交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題，為研究制定推動(dòng)我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）交通運(yùn)輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、經(jīng)營(yíng)狀況、運(yùn)力、運(yùn)能、物流設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用、物流信息技術(shù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。

根據(jù)市交通運(yùn)輸局市交財(cái)[2012]2號(hào)《關(guān)于下達(dá)2012年度全市交通審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合枝江交通實(shí)際情況，確定2012年審計(jì)工作要點(diǎn)。

一、抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)部門預(yù)算更加科學(xué)合理。

2012年要結(jié)合財(cái)務(wù)收支年審工作，把對(duì)部門和單位的預(yù)算執(zhí)行情況納入到財(cái)務(wù)收支年審的重要內(nèi)容。要繼續(xù)將部門預(yù)算和財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為基礎(chǔ)審計(jì)事項(xiàng)，促進(jìn)各單位進(jìn)一步健全完善預(yù)算管理制度、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要細(xì)化預(yù)算編制審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制是否真實(shí)、合規(guī)，是否符合交通投資政策，是否能為單位規(guī)劃工作目標(biāo)的完成提供有效保障。要強(qiáng)化預(yù)算資金撥付審計(jì)，查處挪用截留資金的問題。要深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)審查各項(xiàng)收支是否符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收支是否按計(jì)劃、按進(jìn)度實(shí)施，是否存在項(xiàng)目之間相互串用、擠占、調(diào)劑以及虛列支出、超預(yù)算支出的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查，督促單位自覺樹立預(yù)算約束觀念，建立健全以預(yù)算為核心的內(nèi)部收支控制制度。要抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金和財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要針對(duì)性地開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正部分單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度不力、執(zhí)行不力，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，資金管理薄弱，對(duì)外投資管理不完善，往來賬管理混亂等問題。

二、抓好管理效益審計(jì)，促進(jìn)交通投資效益不斷提高。

當(dāng)前，內(nèi)審正在從以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，由查錯(cuò)糾正向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變，由發(fā)現(xiàn)型、符合性審計(jì)向預(yù)防型、增值型審計(jì)轉(zhuǎn)變，各單位要積極適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)的這種發(fā)展趨勢(shì)，不斷加大經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在全部審計(jì)工作量中的比重。要切實(shí)加大對(duì)交通部門投資企業(yè)的效益審計(jì)力度，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要積極探索開展預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)，以提高資金使用效益為重點(diǎn)，注重對(duì)使用資金的節(jié)約責(zé)任、效率責(zé)任和效果責(zé)任進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)揭露查處因決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)督失效造成的重大損失浪費(fèi)問題，促進(jìn)提高交通資金的管理水平和使用效益。要針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不完善、缺乏公認(rèn)適用效益標(biāo)準(zhǔn)、沒有現(xiàn)成審計(jì)操作模式供借鑒的實(shí)際困難，加強(qiáng)調(diào)查研究、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索符合交通部門實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法技術(shù)，要把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算和專項(xiàng)資金審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，提高工作效率和質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)交通廉政建設(shè)。

今年以來，我縣交通運(yùn)輸工作在縣委、縣政府和市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，圍繞年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想、振奮精神、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)了半年工作目標(biāo)，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將上半年交通運(yùn)輸工作完成情況報(bào)告如下：

一、上半年交通運(yùn)輸工作進(jìn)展

上半年，全縣累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2010萬元，占市局下達(dá)的年度計(jì)劃9250萬元的21.7%。其中縣鄉(xiāng)道改造建設(shè)130萬元，農(nóng)村公路建設(shè)792萬元，安保工程建設(shè)332萬元，公路養(yǎng)護(hù)432萬元，其它（含工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、客運(yùn)站場(chǎng)等）324萬元。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

重點(diǎn)工程。洋坪至河口18公里二級(jí)路改造工程已完成可行性研究報(bào)告，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月下旬可開工建設(shè)；荷當(dāng)公路大修工程于4月下旬開工建設(shè)，目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里，完成投資260萬元；宜遠(yuǎn)公路長(zhǎng)榮段滑坡體治理方案完成了工可及外業(yè)地質(zhì)勘探；宜遠(yuǎn)公路陳家院危橋加固改造工程已完工，完成投資62萬元。

安保工程。今年我縣安保工程無計(jì)劃，但截止6月，保宜、宜遠(yuǎn)、荷當(dāng)三條省道增設(shè)了公路標(biāo)志牌95塊，減速標(biāo)線20處，廣角鏡19個(gè)，鋼筋混凝土防撞墻880米，共完成投資54.01萬元；安石、分松、遠(yuǎn)煙3條縣道安保工程已于5月中旬動(dòng)工，目前已完成分松線鋼護(hù)欄立柱安裝750個(gè)，波形梁鋼護(hù)欄安裝1.6公里，完成共投資77.6萬元。農(nóng)村公路44個(gè)村安保工程建設(shè)計(jì)劃目前已完成32個(gè)村，完成投資200萬元。

根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急辦關(guān)于報(bào)送2021年度應(yīng)急演練計(jì)劃的通知》和縣安委辦要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急保障工作，為進(jìn)一步做好本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害應(yīng)急演練和應(yīng)急保障工作，提升應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。特制定本計(jì)劃。

一、結(jié)合實(shí)際，突出行業(yè)特點(diǎn)和要求

各單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主、常抓不懈”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)以及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，充分分析可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真研究確定2021年應(yīng)急演練內(nèi)容。

二、演練目的

1、檢驗(yàn)預(yù)案，通過開展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)反應(yīng)和處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)能力。查找應(yīng)急救援預(yù)案的不足和缺陷，從而進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，使其更具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

2、完善準(zhǔn)備，通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)交通事故所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

局屬各單位：

今年冬季已經(jīng)來臨，為了全面落實(shí)各項(xiàng)冬季安全措施，全力做好交通行業(yè)安全工作，確保我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市冬季交通安全運(yùn)輸工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視冬季安全生產(chǎn)，盡快部署各項(xiàng)安全工作

冬季寒潮大風(fēng)，霧雪冰凍天氣頻繁且風(fēng)干物燥，對(duì)水陸運(yùn)輸、港口作業(yè)和工程施工安全造成很大影響，也是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，期間又逢元旦、春節(jié)和學(xué)校假期，出游客流大幅度增加，運(yùn)輸壓力持續(xù)增長(zhǎng)，惡劣天氣也相對(duì)集中，容易發(fā)生重大交通事故，歷來是交通安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)期之一。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全工作的會(huì)議、文件精神，及時(shí)分析冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施，把強(qiáng)化安全工作，尤其是冬季安全工作作為今冬明春的一項(xiàng)重要工作來抓，要結(jié)合冬季防雪、防霧、防火、防凍、防滑等“五防”工作，進(jìn)一步提高事故預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體部署指導(dǎo)冬季安全工作，深入基層一線，查找安全監(jiān)管中存在的實(shí)際問題，督促各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)。

二、采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)冬季安全工作

一是加強(qiáng)水域監(jiān)控，確保水上交通安全。冬季干線航道水位持續(xù)枯淺，給水上交通安全和航道暢通帶來較大壓力。市地方海事部門要合理調(diào)配人力、物力，加強(qiáng)對(duì)所轄航區(qū)監(jiān)控，開展水上交通安全專項(xiàng)整治，提高船員航行安全技能和安全意識(shí)，嚴(yán)厲打擊非法載客等違章違法行為。要克服麻痹思想和僥幸心理，密切注意氣象因素，提前制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，開展船舶適航檢查，保障船舶安全航行。加強(qiáng)港口碼頭防火防爆檢查，加大港口危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)管理力度。

為切實(shí)做好我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)保通工作，避免洪水給國(guó)家和人民帶來?yè)p失，確保安全度汛，按照縣委、縣政府和上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，現(xiàn)結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

受全球氣候變化影響，近幾年來我縣極端天氣偏多，汛期提前并延長(zhǎng)，局部強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨天氣時(shí)有發(fā)生，防汛形勢(shì)更加嚴(yán)峻，給交通運(yùn)輸行業(yè)防汛搶險(xiǎn)保通工作提出了更高要求。交通運(yùn)輸各單位要克服麻痹思想和僥幸心理，把防汛搶險(xiǎn)保通工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，按照縣委、縣政府和上級(jí)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，立足“防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)”充分做好準(zhǔn)備，認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，在“防”字上下功夫，做到早部署、早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，增強(qiáng)做好防汛搶險(xiǎn)保通工作的責(zé)任感和自覺性。

二、成立組織

（一）成立縣交通運(yùn)輸局防汛搶險(xiǎn)保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：

各企事業(yè)單位：

**年“十一”黃金周即將來臨，在此期間，旅游、娛樂、商貿(mào)等活動(dòng)將大副度增加，交通運(yùn)輸量增大，保障“十一”黃金周期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)是交通部門的責(zé)任，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運(yùn)輸安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然我縣交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，但也存在許多不確定的不安全因素，安全生產(chǎn)千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，從對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的角度，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。針對(duì)黃金周期間交通運(yùn)輸安全的特點(diǎn)，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥抓好交通運(yùn)輸安全的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮與協(xié)調(diào)，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，組織制定方案、周密部署、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好事故預(yù)防，把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，最大限度地消除不安全因素，努力營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全和建設(shè)安全的監(jiān)督管理

水上交通安全要以景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（客）渡船、農(nóng)用自用船為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)參營(yíng)客船、客渡船的安全檢查，不具備安全航行條件的船舶，嚴(yán)禁參加營(yíng)運(yùn)；督促客船、客渡船等認(rèn)真落實(shí)安全航行規(guī)定，嚴(yán)禁船舶超員、超載。執(zhí)法大隊(duì)特別要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口高峰時(shí)段客渡船的安全管理，落實(shí)專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為，確保水上運(yùn)輸安全。

根據(jù)省、市等有關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于2012年節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排意見的通知》要求，為進(jìn)一步做好節(jié)能宣傳周工作，充分總結(jié)和宣傳“十一五”交通運(yùn)輸節(jié)能減排成就，營(yíng)造濃厚的節(jié)能減排輿論氛圍，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)，現(xiàn)將全市交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排通知如下：

一、活動(dòng)時(shí)間和主題

活動(dòng)時(shí)間：2012年6月11日至17日

活動(dòng)主題：節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）節(jié)油駕駛技能競(jìng)賽活動(dòng)

各縣市區(qū)人民政府、特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為了貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理工作的緊急通知》（政辦電[2012]93號(hào)）精神，堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府研究，決定開展為期3個(gè)月的道路客運(yùn)安全隱患排查、整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下；

一、檢查時(shí)間

2012年7月15日至2012年10月12日。

二、檢查內(nèi)容

（一）政辦電[2012]93號(hào)文件落實(shí)情況；