摘要：近年來，我國對于土地資源的重視程度越來越大，由于土地的發(fā)展來給我國的經(jīng)濟水平帶來一定的提升。所以，加強對土地規(guī)劃出讓，建立起信息管理系統(tǒng)，就顯得尤為迫切。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，GIS技術(shù)應(yīng)用也隨之引得了人們對它的重視，尤其是在土地規(guī)劃出讓中。針對基于GIS土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，本文將對地理信息系統(tǒng)，也就是將以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，來分析應(yīng)用過程中存在的問題。然后，在有關(guān)數(shù)據(jù)模型框架基礎(chǔ)上，深入探討其信息管理系統(tǒng)的開發(fā)方法與技術(shù)。

關(guān)鍵詞：基于GIS；土地規(guī)劃；土地出讓信息管理系統(tǒng)研究；設(shè)計與實現(xiàn)分析

1.引言

土地規(guī)劃管理一直都是我國持續(xù)重視的一個問題，但怎樣讓信息管理系統(tǒng)的設(shè)計得到有效的實現(xiàn)，就成了本文著重研究的重點。對此，國家土地局決定，利用現(xiàn)如今的科學(xué)技術(shù)，來加大對土地的管理力度。雖然根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究可發(fā)現(xiàn)，我國土地局已經(jīng)建立起了自己的信息管理系統(tǒng)，但是對于土地規(guī)劃出讓的信息管理系統(tǒng)的水平，還處于較低的趨勢中。其中主要可體現(xiàn)在：信息獲取的渠道還不夠通暢、對信息的加工以及處理技術(shù)方面的水平還達不到要求，且規(guī)劃的信息還無法有效地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。除此之外，信息管理系統(tǒng)自身的管理手段及方式，也存在著較大的問題。比如：被應(yīng)用的頻率較低，管理系統(tǒng)中的信息不具有真實性，沒有一個科學(xué)完整的信息管理體系。因此，使得我們只能全面的采用信息化技術(shù)，來構(gòu)建以地理信息系統(tǒng)為核心，來對土地的規(guī)劃流程信息以及其管理方式手段等，進行重新地整改和完善，從而促進土地管理工作效率能夠得到質(zhì)一般提升。基于此，GIS隨之被應(yīng)用在了其中。在新時代社會發(fā)展中，隨著我國地理信息系統(tǒng)的進一步完善，使得我國在土地規(guī)劃出讓信息資源管理領(lǐng)域中，得到了非常積極的效應(yīng)，并且GIS的出現(xiàn)，受到了大家的高度認可以及青睞。GIS技術(shù)能夠讓我國的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)，變得更加的科學(xué)合理，還能使得其管理的流程變得有條有序。由此可見，GIS技術(shù)已經(jīng)成為我國土地規(guī)劃出讓管理系統(tǒng)發(fā)展的主要趨勢了。那么，為了能夠讓管理人員進行高效的工作，我們就必須做到資源的合理利用。因此，本文將以貴州境內(nèi)的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的建設(shè)為契機，來著重分析和研究土地出讓管理數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與實現(xiàn)。

2.GIS的應(yīng)用優(yōu)勢分析

眾所周知，GIS又被成稱為地理信息系統(tǒng)，GIS自身具有三維可視化以及能夠與遙感技術(shù)相結(jié)合等諸多優(yōu)勢，所以，GIS技術(shù)在我國土地規(guī)劃信息管理系統(tǒng)中應(yīng)用，是非常可行的。首先，GIS技術(shù)中的RS技術(shù)，它能夠非常快速、準(zhǔn)確地獲取到整個城市空間的信息,并且還能夠與GIS相結(jié)合，進行綜合地形圖、城市總體規(guī)劃圖等，從而以此來實現(xiàn)對城市土地空間信息的大范圍、可視化、短周期的動態(tài)監(jiān)測。而這種長期制度化的監(jiān)測,不僅能夠有效的遏制一些違法的建設(shè)開發(fā)行為的發(fā)生，而且還能清楚地發(fā)現(xiàn)各類用地的擴張與分布情況，并分析其演變規(guī)律，研究城市土地發(fā)展的脈絡(luò)與動力機制，以及存在的問題，從而以此來為今后的土地規(guī)劃，提供有力的參考依據(jù)。從理論上講，地理信息系統(tǒng)本身具有多種社會功能。首先，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理信息系統(tǒng)，是一個數(shù)碼產(chǎn)品的地圖映射，而且一個緩沖區(qū)的傳感器和定位系統(tǒng)，發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)信息流量調(diào)節(jié)的作用。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地理信息系統(tǒng)扮演著“剃須劑”的角色，它能夠有效地利用信息化來帶動一些商業(yè)的發(fā)展。其次，GIS技術(shù)還具有空間分析的功能。它能夠根據(jù)所獲得的土地地形圖進行一些土地地形的坡度、坡向的分析，然后再將分析的結(jié)果與社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、交通圖數(shù)據(jù)等多方面結(jié)合，從而進行緩沖區(qū)分析、疊加分析、視域分析，制作出非常適宜的區(qū)分布圖，最后結(jié)合具體情況，充分地發(fā)揮出GIS空間分析功能在土地規(guī)劃中的應(yīng)用，從而可以有效地避免因為分布過于集中，所造成的資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，GIS的三維可視化技術(shù)，也是非常給力的。對于以往傳統(tǒng)的土地規(guī)劃，一般都是基于CAD平面設(shè)計或者圖紙平面設(shè)計，而這種規(guī)劃技術(shù)方法，卻很少涉及到規(guī)劃對象的三維可視化，無法給設(shè)計人員和用戶提供逼真的場景感。而利用GIS的地形模型構(gòu)建功能，結(jié)合攝影像圖，創(chuàng)建規(guī)劃區(qū)域的地形，則就可以實現(xiàn)地表物體的三維可視化，從而降低規(guī)劃的風(fēng)險，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性和可行性。

1引言

2007年，我國首次通過《物權(quán)法》，在充分借鑒西方物權(quán)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，公布了適合我國國情的不動產(chǎn)登記制度，為不動產(chǎn)登記法案的出臺奠定了基礎(chǔ)。2015年，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的正式實施則標(biāo)志著我國不動產(chǎn)登記制度建設(shè)進入新時期。2016年晉江市頒布了《關(guān)于實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告》，自2016年4月18日起，晉江市實施全新不動產(chǎn)登記制度。因此，完善探索不動產(chǎn)登記檔案信息管理機制，是時展的新要求，更是做好該項工作的關(guān)鍵。

2不動產(chǎn)登記檔案管理工作開展的現(xiàn)狀分析

不動產(chǎn)包含的內(nèi)容比較廣泛，其中包括了土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)林資源等等，以往不動產(chǎn)登記分別由不同部門負責(zé)實施。因此，在實施過程中，登記流程、登記機制、相關(guān)材料都各有標(biāo)準(zhǔn)，并不統(tǒng)一，隨著新的不動產(chǎn)登記制度實施，當(dāng)前我們在進行不動產(chǎn)登記制度時，統(tǒng)一由國土部門負責(zé)實施。對不動產(chǎn)登記檔案管理工作來說，由于以往登記實施的標(biāo)準(zhǔn)和流程都不一致，因此其檔案資料管理難度較大，無論是信息錄入，還是檔案整理，都有較大工作量。所以，需要在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對整個不動產(chǎn)登記檔案資料進行整理。事實上，不動產(chǎn)登記檔案管理工作在整合過程中面臨巨大整合壓力。首先，原涉及不動產(chǎn)登記的各個部門都有相關(guān)機構(gòu)，而目前只是進行業(yè)務(wù)整合，并沒有對部門機構(gòu)進行統(tǒng)一整合，這就使得不動產(chǎn)登記工作量加大，但人員并沒有增長。其次，業(yè)務(wù)整合難度大，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗。盡管通過了相關(guān)業(yè)務(wù)整合文件，但是從根本上看不動產(chǎn)登記制度尚在實施初期，因此缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗。最后，原有檔案資料信息整合難度大。不動產(chǎn)登記檔案管理涉及的內(nèi)容眾多，且歷史資料較為復(fù)雜，在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也需要對以往的相關(guān)檔案資料進行統(tǒng)一匯總、整理，但客觀上講，想要有效整理這一信息，難度極大。晉江市國土資源局在實施新的不動產(chǎn)登記管理制度時，在停止實施舊的登記制度的同時，提出簡化不動產(chǎn)登記資料，優(yōu)化檔案信息管理工作開展的效率和質(zhì)量。而2016年4月18日之前合法合理頒布的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書仍然有效，這客觀上反映了晉江市不動產(chǎn)登記制度實施過程中，對相關(guān)檔案資料工作的有效調(diào)整。

3不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作的作用價值

實施不動產(chǎn)登記制度的主要原因在與隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷成熟，當(dāng)前各種不動產(chǎn)資源交易頻繁，這就使得不動產(chǎn)權(quán)屬更換頻繁，因此需要通過實施相應(yīng)的登記制度，通過檔案資料信息，實現(xiàn)對權(quán)屬人權(quán)益的有效保護，而不動產(chǎn)登記檔案就是該項工作實施的客觀產(chǎn)物，通過有效開展不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作，能夠有效記錄不動產(chǎn)的交易情況及相關(guān)信息，從而為不動產(chǎn)交易提供最客觀、最全面的憑證，這就為不動產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)提供了充足保障。此外，不動產(chǎn)登記檔案是證明不動產(chǎn)物權(quán)所屬最具權(quán)威的資料。不動產(chǎn)的物權(quán)具有排他要求，因此在某一具體不動產(chǎn)上，不能存在互相排斥的多個物權(quán)。所以，從法律上明確了不動產(chǎn)登記檔案中所記載的內(nèi)容具有唯一和具有法律證據(jù)效力的特點。因此，我們可以將不動產(chǎn)登記檔案作為不動產(chǎn)交易過程中，信息查詢的權(quán)威來源。同時，不動產(chǎn)登記檔案中的信息就成為解決不動產(chǎn)交易糾紛和矛盾的最客觀數(shù)據(jù)。最后，有效開展不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作也是現(xiàn)階段我們在資源節(jié)約型社會建設(shè)的客觀要求，目前無論是申報土地開發(fā)，還是相關(guān)資源開發(fā)，都要經(jīng)過統(tǒng)一的不動產(chǎn)申報，通過系統(tǒng)化整理相關(guān)資料，能夠為整個申報工作提供有效依據(jù)，避免低效開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

一、工作的緊迫性

1．“新常態(tài)”倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來諸多城市問題，如：建設(shè)用地使用的粗放低效、城市“攤大餅”式的擴張、生態(tài)環(huán)境的惡化、社會矛盾增多、地方政府性債務(wù)加大引發(fā)金融風(fēng)險加劇等等。目前，的城鎮(zhèn)化率已達到65.1%，同時，的建設(shè)用地面積達到384平方公里，土地開發(fā)強度已近30%，鄰近土地開發(fā)臨界值。土地、環(huán)境資源瓶頸，已成為未來城市發(fā)展的主要制約。面對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，的城市發(fā)展必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段?？臻g資源的使用和管理將從傳統(tǒng)的拓展增量，向充分整合資源、有效盤活存量轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須盡快開展“多規(guī)合一”，實現(xiàn)資源的梳理盤活、科學(xué)統(tǒng)籌、集約利用。

2．規(guī)劃空間沖突嚴重，項目落地難

城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃由于編制審批部門、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃期限的差異，存在很多矛盾。體現(xiàn)在：一方面，城市總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)增長邊界與土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地邊界存在很多差異；另一方面，考慮到基本農(nóng)田保護的要求，土地利用總體規(guī)劃確定的部分區(qū)域建設(shè)用地邊界相對分散，建設(shè)用地的集聚集約效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。如文化片區(qū)、南部新城等，在城市總體規(guī)劃中明確的是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃中，有不少圖斑是耕地。迫切需要通過“多規(guī)合一”，優(yōu)化耕地和建設(shè)用地布局。

3．主城區(qū)管理主體多元，規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難

摘要：得益于電子計算技術(shù)的極大發(fā)展，信息系統(tǒng)在房地產(chǎn)管理中可以得到廣泛的應(yīng)用，極大的提高了房地產(chǎn)管理的效率和效果，促進了房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和繁榮，為我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)以及提高居民的生活質(zhì)量水平做出了重大貢獻。文章基于地理信息系統(tǒng)在房地產(chǎn)管理中的實際應(yīng)用情況進行了研究和分析，并提出了可行的建議，旨在進一步提高地理信息系統(tǒng)在房地管理中的應(yīng)用水平，從而推動我國的城市化建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：地理；信息；房地產(chǎn)

1地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是在計算機技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，融合了管理科學(xué)、地理學(xué)、地圖學(xué)等多門學(xué)科的知識，是一項實用性非常強的綜合性高新科學(xué)技術(shù)。通過對地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，進行大量的地理數(shù)據(jù)采集、存儲、管理和分析都不再需要花費大量的時間和人工精力，工作效率得到極大的提升。特別是通過計算機技術(shù)的輔助，可以根據(jù)采集到的數(shù)據(jù)信息進行模擬實驗，使地理相關(guān)行業(yè)對地理地質(zhì)的實際環(huán)境和條件能夠進行更加準(zhǔn)確的掌握和分析。這對房地產(chǎn)管理工作來說是非常重要的，因此，地理信息系統(tǒng)在房地產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展來說起到了巨大的推動作用。地理信息系統(tǒng)能夠在房地產(chǎn)管理中發(fā)揮出巨大的推動作用，主要是因為地理信息系統(tǒng)具有三信方面的功能和特征：首先，地理信息系統(tǒng)能夠深入的采集、存儲、精細化管理、分析和輸出各類地理空間信息，而這些信息正是開展房地產(chǎn)管理工作所需要依據(jù)的重要數(shù)據(jù)和實際情況。其次，在房地產(chǎn)管理工作中，需要對地理空間信息進行多要素綜合分析，并以此為基礎(chǔ)，對地理動態(tài)做出預(yù)測，而通過地理信息系統(tǒng)做出的分析和預(yù)測遠遠高于人工分析和預(yù)測結(jié)果，促房地產(chǎn)管理依據(jù)的數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確性大大提升，進而促進房地產(chǎn)管理工作中的決策正確率得到有效的提升。最后，依托計算機技術(shù)發(fā)展起來的地理信息系統(tǒng)，能夠快捷肯于精確的對各類繁雜的地理信息進行空間定位和動態(tài)分析，其完成的速度是人工速度完全無法比擬的，不僅大幅度的提升了工作效率，還使房地產(chǎn)管理工作節(jié)省了大量的人力資源支出，從而節(jié)省了工作成本。

2房地產(chǎn)地籍、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理

在房地產(chǎn)管理工作中，主要包括對土地進行調(diào)查、登記、其他數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計以及地籍檔案管理等。所謂的地籍、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍是指房地產(chǎn)的所有權(quán)，即指房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有人可以依法對其所有的房地產(chǎn)行使權(quán)力，包括占有、使用、收益以及處分。在信息管理方面，要對房地產(chǎn)的地籍進行管理，即調(diào)查土地權(quán)屬以及進行地籍測量。在我國，地籍和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理有四個方面的內(nèi)容：第一，就是要對房屋所有權(quán)以及對其占有的國有土地使用權(quán)進行明確的劃分，并依法進行產(chǎn)權(quán)辦理和登記。第二，對房屋、土地的地籍、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等變動情況要及進掌握和了解。第三，要進行詳細的房地產(chǎn)測繪，掌握房地產(chǎn)數(shù)據(jù)。第四，要對房地產(chǎn)的地籍、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息進行詳細的記錄并建檔存檔。作為房地產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，完善房地立的地籍、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息，明確產(chǎn)權(quán)歸屬并建立相關(guān)的檔案，是保所產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的重要保障，也是房地產(chǎn)信息管理規(guī)范化的表現(xiàn)之一。在城市發(fā)展的過程中，房地產(chǎn)管理工作內(nèi)空、工作量并越來越龐大，也會越來越復(fù)雜，因此建立起規(guī)范的工作制度和工作程序，對于房地產(chǎn)管理工作以及城市的發(fā)展建設(shè)來說，都具有非常重要的意義。

編者按：本文主要從完成工作情況；年內(nèi)需要完成工作；2010年地籍管理工作思路；存在問題進行講述。其中，主要包括：籍管理規(guī)范化建設(shè)、“根據(jù)縣委“企業(yè)服務(wù)年”活動安排、第二次土地調(diào)查工作、竣工復(fù)核驗收工作、地籍發(fā)證工作、權(quán)屬糾紛調(diào)處工作、做好了2008年度地籍擋案的歸檔工作并且對歷年地籍登記卡進行了整理、認真做好集體農(nóng)用地發(fā)證的資料整理工作、根據(jù)局里的需要，配合其他科室完成相關(guān)任務(wù)、2009年是全國第二次土地調(diào)查工作的決戰(zhàn)年，12月底還要完成二調(diào)工作中需要完成的五項工作內(nèi)容、認真做好省廳函<2009>56號《關(guān)于做好2009年地籍管理進度匯總統(tǒng)計工作的通知》，時間要求在11月20日前上報、繼續(xù)做好集體宅基地使用權(quán)發(fā)證工作、開展農(nóng)村主要居民點（崇頭鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作、做好局安排的其他工作、做好權(quán)屬糾紛調(diào)查和調(diào)解工作、繼續(xù)做好地籍管理規(guī)范化建設(shè)，完善各項相關(guān)制度，爭取通過省廳對我縣地籍管理規(guī)范化達標(biāo)的考核、認真做好地籍信息管理系統(tǒng)的完善和改進工作、做好日常地籍工作、做好權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，調(diào)處率達到90%以上、配合其他科室完成相關(guān)任務(wù)、地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)、地調(diào)查及變更調(diào)查由于懂業(yè)務(wù)的人員少，而且對調(diào)查的軟件電腦操作人員沒有，科室有很大的工作壓力、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作年底完成95%的任務(wù)，難度較大等，具體材料請詳見：

2009年．在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局地籍處、規(guī)劃院的指導(dǎo)下，以加快地籍規(guī)范化建設(shè)為核心，圍繞2009年地籍管理工作要點積極開展工作，根據(jù)工作計劃，圓滿的完成地籍管理工作各項任務(wù)，主要做了以下幾方面的工作：

一、完成工作情況

1、籍管理規(guī)范化建設(shè)。在完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和建立地籍信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對地籍管理歷年的工作進行了匯總，分析，并且對相關(guān)制度和規(guī)范進行了整理且匯編成冊。同時向省廳申請了*縣地籍管理規(guī)范化達標(biāo)考核。

2、“根據(jù)縣委“企業(yè)服務(wù)年”活動安排，我科室在服務(wù)好企業(yè)的同時，與6家存在困難和問題的企業(yè)進行了結(jié)對，和企業(yè)一起把困難與問題逐個分析，整理出問題所在，做好與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，目前6家企業(yè)所遇到的困難及問題暫時得到了解決，科室將繼續(xù)跟蹤服務(wù)。

3、第二次土地調(diào)查工作。我縣二次土地調(diào)查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的重視和市局規(guī)劃院的密切協(xié)作下，目前已完成農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田上圖兩項任務(wù)，已將成果上報省、全國二調(diào)辦審查核實。

摘要：不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“四統(tǒng)一”的重要組成部分，山西省不動產(chǎn)登記信息管理平臺在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思維、大膽探索、攻堅克難，體現(xiàn)出七方面的亮點，始終走在全國前列，得到了部省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，黑龍江、吉林、江西、河北和內(nèi)蒙等省份先后來山西省考察學(xué)習(xí)。文章旨在總結(jié)山西省省級不動產(chǎn)登記信息管理平臺突出亮點，始終秉承全省統(tǒng)籌和開拓創(chuàng)新的理念，為平臺功能提升與相關(guān)工作推進提供可借鑒的建設(shè)思路和技術(shù)應(yīng)用，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息管理平臺；亮點；思考

1引言

建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，建設(shè)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺是實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要手段和必要舉措。按照國務(wù)院、山西省政府以及原國土資源部對不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)的要求，2017年啟動了山西省省級不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)工作。山西省級平臺的建設(shè)總目標(biāo)是建成全省不動產(chǎn)登記空間平臺、系統(tǒng)平臺、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全省、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產(chǎn)登記管理平臺體系：實現(xiàn)國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通，全省統(tǒng)一調(diào)度指揮；實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息網(wǎng)上實時互通共享的技術(shù)支撐；實現(xiàn)面向省級公安、法院、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息交互共享；實現(xiàn)面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)信息查詢及服務(wù)。本文旨在總結(jié)省級不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)過程中幾個關(guān)鍵節(jié)點的建設(shè)實踐，探討提出可供借鑒和推廣的思路和方法。

2建成全國首個省級不動產(chǎn)登記調(diào)度中心

山西省創(chuàng)新性地建設(shè)了全國首個省級不動產(chǎn)登記調(diào)度中心，主要包括實時監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、功能展示及運行調(diào)度系統(tǒng)三部分。其中，實時監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用了相對成熟技術(shù)建設(shè)，向11個市級大廳發(fā)放了監(jiān)控攝像及硬盤錄像設(shè)備，工作時間通過互聯(lián)網(wǎng)實時回傳大廳監(jiān)控畫面并在3*5視頻矩陣展示，在工作開展初期起到了很好的預(yù)警預(yù)報作用，有效地避免了基層大廳大量排隊等突發(fā)事件，確保對全省不動產(chǎn)登記工作的實時監(jiān)管；視頻會議與工作調(diào)度系統(tǒng)，通過向11個市不動產(chǎn)登記中心免費發(fā)放音視頻采集設(shè)備，將省級調(diào)度中心的拾擴音及多媒體顯示設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)了省調(diào)度中心與各市登記中心召開內(nèi)部視頻會議，輔助指揮決策等功能；功能展示及運行系統(tǒng)通過三塊88寸激光電視展示，與后臺所有查詢、分析、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)直接連接，所有平臺管理功能均展示于三塊屏幕之上。通過上述三個子系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建了“看得見、摸得著、可調(diào)度、能指揮”的工作格局，功能涵蓋了“運行監(jiān)控、工作調(diào)度、問題會商、數(shù)據(jù)聯(lián)通”四個方面，真正將信息平臺建設(shè)成為了全省不動產(chǎn)登記管理工作的前沿陣地和指揮中心。

為進一步加強稅源控管，實施信息管稅，提高征管質(zhì)量，增加財政收入，現(xiàn)就社會綜合治稅工作提出如下意見。

一、全面推行社會綜合治稅信息管理平臺

針對涉稅信息采集渠道不暢、內(nèi)容不夠規(guī)范、采集手段落后的局面，縣政府以政務(wù)專網(wǎng)為依托搭建了社會綜合治稅信息管理平臺，將涉稅信息采集、信息比對、信息處理、統(tǒng)計查詢和通告等工作，通過信息管理平臺進行綜合處理，實現(xiàn)信息統(tǒng)一管理和信息共享。各有關(guān)單位要按照規(guī)定格式、內(nèi)容、時限定期報送涉稅信息，由稅務(wù)部門對涉稅信息進行收集、分析、歸類、處理，建立“部門—政府—稅務(wù)”涉稅信息交流模式，實現(xiàn)涉稅信息交流的制度化、規(guī)范化和信息化。

二、加強涉稅信息交流，提高稅源控管能力

（一）強化信息傳遞與交流

各有關(guān)單位要以電子信息的形式，于每月終了后15日內(nèi)通過縣政府政務(wù)專網(wǎng)，在社會綜合治稅信息管理平臺錄入以下信息內(nèi)容：

1引言

電力系統(tǒng)信息管理自動化是利用先進的計算機技術(shù)，通過大量數(shù)據(jù)的采集，由計算機進行自主整理、自主分析、自主判斷，發(fā)揮計算機快速、精確的優(yōu)勢。能夠有效提高電力系統(tǒng)信息管理自動化的效率和水平，代替了重復(fù)性的人力勞動。另一方面，隨著電力系統(tǒng)信息管理自動化的優(yōu)勢越來越明顯，電力企業(yè)更加加強在電力系統(tǒng)信息管理自動化方面的投資，以期更進一步挖掘信息自動化帶來的優(yōu)勢，也進一步推動了我國電力系統(tǒng)信息管理自動化的不斷發(fā)展。

2電力系統(tǒng)信息管理自動化的現(xiàn)狀

隨著我國電力系統(tǒng)管理體制的日趨完善，對于電力系統(tǒng)各項管理自動化的要求越來越高，信息管理自動化相對滯后。（1）我國電力系統(tǒng)還處在不斷發(fā)展變革過程之中，初級階段的各種矛盾永遠是存在的。電力系統(tǒng)對于信息管理自動化的重視還有待提高，員工對于電力系統(tǒng)信息管理自動化的能力還需要繼續(xù)培養(yǎng)。人才是作為一個新技術(shù)能夠被廣泛運用的關(guān)鍵所在，但目前對于電力系統(tǒng)而言，信息管理自動化方面的人才配置還不夠完善。因此，會對于目前階段電力系統(tǒng)信息管理自動化的發(fā)展產(chǎn)生抑制。（2）由于我國土地廣闊，地區(qū)之間發(fā)展情況不甚均衡，也影響到了電力系統(tǒng)信息管理自動化的發(fā)展。針對相對落后的西部地區(qū)而言，信息管理自動化的發(fā)展水平相對落后。是因為西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后、人才難以留住等方面的原因，這樣一來，西部地區(qū)的發(fā)展愈加趨于緩慢。而針對經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)而言，整體經(jīng)濟水平比較高，科技發(fā)展水平較快，人才愿意留在此處，因此，東部地區(qū)電力系統(tǒng)信息管理自動化的發(fā)展會越來越快。至此，東西部的差距會越拉越大。（3）原有的信息管理系統(tǒng)MIS已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)如今電力系統(tǒng)信息管理的要求了。MIS系統(tǒng)能夠支持決策，而且可以實現(xiàn)雙向反饋，有助于電力系統(tǒng)及時了解運行情況，是目前運用較為廣泛的信息管理系統(tǒng)。但是，MIS系統(tǒng)在針對電力系統(tǒng)這樣較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理時，還需要配合使用DSS來輔助決策?？偟脕碚f，目前電力系統(tǒng)信息管理信息管理自動化的軟件系統(tǒng)還在摸索使用和逐步提高之中。

3提升電力系統(tǒng)信息管理自動化的有效方法

3.1提升電力系統(tǒng)信息管理自動化相關(guān)人員的認識與能力。想要有效提升電力系統(tǒng)信息管理自動化水平，首先需要提高相關(guān)人員的認識和能力。從認識的角度來說，針對電力系統(tǒng)管理人員，應(yīng)當(dāng)提高對于電力系統(tǒng)信息管理自動化的認識，因而提高對其的重視程度，當(dāng)把電力系統(tǒng)信息管理自動化作為非常重要的一個部分，放在企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之上；針對電力系統(tǒng)相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)提高對于電力系統(tǒng)管理自動化的認識，需要發(fā)揮自己的主觀能動性，在相關(guān)系統(tǒng)和實際操作方面下功夫，要能夠意識到自己工作的重要性和對于企業(yè)的必要性。與此同時，為了更好的提高電力系統(tǒng)信息管理自動化相關(guān)人員的工作水平，需要通過大量的定期培訓(xùn)、實操演練等方式。電力系統(tǒng)管理人員和實際工作人員都應(yīng)當(dāng)有著扎實的知識儲備和專業(yè)的操作能力，這樣才能夠更好的提高電力系統(tǒng)信息管理自動化的水平。3.2提升政府對于電力系統(tǒng)信息管理自動化的扶持力度。政府能夠從國家的層面，有效推進電力系統(tǒng)信息管理自動化的發(fā)展。除了企業(yè)自身的提高，在投入大量人力、物力、財力的同時，如果政府能夠積極給予相關(guān)的政策和資金的支持，能夠為電力系統(tǒng)信息管理自動化帶來更好的保障。對于政府而言，對電力系統(tǒng)信息管理自動化給予相關(guān)的政策和資金的支持，能夠有效提高電力系統(tǒng)信息管理自動化的水平的同時，還能夠樹立政府形象，加強電力系統(tǒng)和企業(yè)的合作，進一步推動我國電力系統(tǒng)的整體進步。3.3提升電力系統(tǒng)信息管理自動化的安全形勢。隨著電力系統(tǒng)信息管理自動化水平的提高，對于電力系統(tǒng)相關(guān)信息的安全性要求也隨之增高：①要建立健全電力系統(tǒng)信息管理自動化相關(guān)制度，電力系統(tǒng)相關(guān)信息可能包含很多企業(yè)機密數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)加強審計工作定時性和公正性，進而提高電力系統(tǒng)信息管理自動化的安全性；②要配置專業(yè)的技術(shù)隊伍。電力系統(tǒng)信息管理自動化是一項需要與企業(yè)核心數(shù)據(jù)打交道的工作，應(yīng)當(dāng)由專人進行操作，防止因為牽扯的人手眾多，造成工作的錯位。與此同時，還要不斷提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，提高他們的知識儲備和實際操作水平；③應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)監(jiān)督管理工作。通過規(guī)范操作程序、定員定崗、登記簽字等方式來提升良好的電力系統(tǒng)信息管理自動化運行環(huán)境；④最重要的應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險管理意識和水平。需要有較高的風(fēng)險意識，提前做好風(fēng)險預(yù)案，當(dāng)問題發(fā)生時可以及時遏止，以降低風(fēng)險帶來的巨大危害，減少電力系統(tǒng)信息管理相關(guān)損失。3.4建立健全電力系統(tǒng)信息管理自動化相關(guān)系統(tǒng)。電力系統(tǒng)信息管理自動化相關(guān)系統(tǒng)包含四個方面的設(shè)計，即結(jié)構(gòu)設(shè)計、界面設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、線路查詢設(shè)計四個方面。電力系統(tǒng)信息管理自動化：①應(yīng)當(dāng)從結(jié)構(gòu)方面進行設(shè)計，進而確定系統(tǒng)是否符合電力系統(tǒng)的實際工作需求，是否能夠滿足電力系統(tǒng)大量碎片化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計同要求；②從界面的角度來說，管理界面應(yīng)當(dāng)在保證實際功用的同時，注意人機交互功能。界面是否美觀、是否容易操作，是制約工作人員熟練使用相關(guān)系統(tǒng)的重要方面；③數(shù)據(jù)庫相關(guān)方面的設(shè)計。數(shù)據(jù)庫的容量和提取數(shù)據(jù)信息的速率，是數(shù)據(jù)庫中非常重要的部分。要以信息安全為前提，數(shù)據(jù)庫要能夠保證信息不會丟失或者溢出；④線路查詢相關(guān)的設(shè)計。一方面要遵循現(xiàn)代線路查詢設(shè)計的基本原理，還要能夠符合電力系統(tǒng)的是實際需求，尋找到快捷而又準(zhǔn)確的線路查詢方式。

【摘要】城市測繪與城市的發(fā)展密不可分，未來的發(fā)展趨勢對具體的參數(shù)和信息會有更高要求。城市測繪不僅要輔助城市規(guī)劃設(shè)計，還要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。隨著我國測繪技術(shù)的不斷優(yōu)化和深化，積累了大量的土地測繪成果數(shù)據(jù)，是重要的資源。用于城市測繪的地理信息管理系統(tǒng)日益成熟和普及，包括GIS系統(tǒng)處理能力的進一步優(yōu)化和升級，特別是通過云計算和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)集成技術(shù)的大規(guī)模測繪信息。規(guī)模化城市測繪土地管理測繪項目成果各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合管理和利用，極大地提升了城市測繪成果數(shù)據(jù)綜合管理效率和綜合應(yīng)用管理效果。大規(guī)模城市地理空間和地圖信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的全面建設(shè)，各類信息管理和服務(wù)應(yīng)用智能終端的全面建設(shè)和推廣，包括智能手機等移動智能終端應(yīng)用設(shè)備，可用于系統(tǒng)訪問全市國土測繪工程成果統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，獲取豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理信息。城市測繪機構(gòu)和企業(yè)在大型信息化城市建設(shè)中開展各種戰(zhàn)略整合和資源整合，促進城市測繪、土地管理、測繪工程績效和統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合管理高效發(fā)展。同時，也直接推動了我國城市測繪建設(shè)的巨大而快速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國土測繪；數(shù)據(jù)管理；城市建設(shè)

1相關(guān)概念

1.1城市國土測繪成果數(shù)據(jù)管理概述

城市測繪采集管理信息所得的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量巨大、多變、復(fù)雜，測繪采集管理的過程在基礎(chǔ)信息采集更新以及轉(zhuǎn)換利用中速度較快，容易直接構(gòu)成更為復(fù)雜的基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。當(dāng)前，在城市現(xiàn)有國土基礎(chǔ)建設(shè)的快速進程中，城市測繪管理數(shù)據(jù)采集規(guī)模持續(xù)提升和擴大，但現(xiàn)有的測繪數(shù)據(jù)采集資源很難及時發(fā)現(xiàn)，不利于實施高效合理的測繪數(shù)據(jù)采集管理。通過技術(shù)研究，開發(fā)引進先進的國土規(guī)劃測繪相關(guān)成果業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理和信息應(yīng)用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推動了大型城市測繪部門國土規(guī)劃管理部門工作的系統(tǒng)化和有效性，利用先進信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)功能，可以有效實現(xiàn)國土測繪成果業(yè)務(wù)資料數(shù)據(jù)處理工作的數(shù)據(jù)化、動態(tài)化和數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)范化，提升測繪業(yè)務(wù)管理工作的效率。

1.2常規(guī)測繪技術(shù)

根據(jù)市人民政府第二次土地調(diào)查公告以及市建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作方案，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，特制訂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作實施方案。

一、調(diào)查范圍

鎮(zhèn)建成區(qū)調(diào)查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內(nèi)全部土地。

二、調(diào)查任務(wù)：全部土地調(diào)查任務(wù)8月底結(jié)束

對建成區(qū)范圍內(nèi)的土地進行大比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一是采用全數(shù)字調(diào)查法，在調(diào)查區(qū)內(nèi)測制1：500地籍圖；二是查清調(diào)查區(qū)每宗地的座落、權(quán)屬、界址、面積、用途及他項權(quán)利等基本情況，摸清建成區(qū)土地資源家底，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況，取得真實、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息，同時利用MAPGLS軟件進行數(shù)據(jù)建庫，形成與全國聯(lián)網(wǎng)的地籍管理信息系統(tǒng)，建立鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

三、調(diào)查技術(shù)路線與方法