第一章總則

第一條為加強農業科技成果轉化資金項目（以下簡稱“轉化資金項目”）實施過程的監督管理（以下簡稱“監理”）工作，客觀評價轉化資金項目的實施效果，根據《農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法”》），制定本辦法。

第二條科技部、財政部負責實施轉化資金項目的監理驗收工作，并委托科技部科技型中小企業創新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體執行。

第三條國務院有關部門科技司和各省、自治區、直轄市、新疆兵團、計劃單列市科技主管部門受科技部委托，作為轉化資金項目實施過程的監督管理單位（以下簡稱“監理單位”），協助科技部，對其所推薦的轉化資金立項項目進行日常監理和驗收工作，并接受科技部的監督。

第四條監理單位監理項目范圍的確定按照“誰推薦、誰監理”的原則，項目的推薦單位即是項目的監理單位。

第五條監理單位根據《暫行辦法》、《農業科技成果轉化資金項目合同書》（以下簡稱“《合同書》”）和本辦法，對轉化資金項目實施監理和驗收，監理驗收工作應實事求是、客觀公正。

為了深入貫徹落實公司“兩會”精神，將我廠2008年管理創新工作扎實推進，全面開展，進一步明確創新的方向、目標、任務、步驟、措施，促進我廠各項管理工作主動、積極、有效的開展，增強企業創新活力，提高企業管理效果，按照公司2008年管理創新的工作安排和《××采氣廠基層建設推進方案》要求，特制定我廠2008年管理創新活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠2008年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。

二、開展管理創新活動的目的

通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創新的范圍及內容

1當前農業基本建設投資項目管理存在的主要問題

（1）對農業項目的立項工作重視不夠。目前，許多單位受到以“上項目、爭項目”作為評價工作優劣的影響，在農業項目申報和立項工作中，不按立項前的程序申報，在編報項目建議書和可行性研究報告中沒有認真地進行分析和調查研究，沒有經過專家論證，甚至還有的是先立項，再評估。因此，造成項目決策過程的客觀性、公正性程序過于簡化，受人為因素影響較大，項目立項草率、決策盲目、效益低，投入的資金沒有發揮應有的價值。

（2）農業項目投資缺乏系統的科學管理辦法。農業項目的投入、管理是一個系統工程，需要科學管理。事實上，現在的農業項目管理缺乏一套規范的實施管理制度，導致農業項目管理良莠不齊、缺乏準則、難以界定、效益不高。

（3）農業項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應用性、技術性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項目管理人才，基本上是各個行業的專業人員在其主持的項目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經驗、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項目管理理論和實踐經驗的人才較少。

（4）農業項目的資金劃撥與項目的實施時序失調。農業項目資金，一是通過財政部門層層下達，二是通過主管部門直接下達。由于資金下達環節多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農業項目實施季節性較強，由于資金到位不及時而造成延誤項目實施季節的事例仍然存在，因為延誤實施季節，使得有些項目實施的效果未能達到預期目標。

（5）農業項目需求資金預算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預算模塊中，資金使用計劃不夠細化，編制比較粗糙，資金預算沒有經過細致深入地調查研究，而是東拼西湊形成的，在實際實施過程中隨意變動性較大，項目市場調查及前景預測過于樂觀，后續效益難以實現。而且，農業項目建設期限過長，也會影響項目投入資金發生較大的變化。

為了深入貫徹落實公司“兩會”精神，將我廠20*年管理創新工作扎實推進，全面開展，進一步明確創新的方向、目標、任務、步驟、措施，促進我廠各項管理工作主動、積極、有效的開展，增強企業創新活力，提高企業管理效果，按照公司20*年管理創新的工作安排和《××采氣廠基層建設推進方案》要求，特制定我廠20*年管理創新活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持創新與實踐相結合，貫徹執行中油集團公司和油田公司工作會議關于管理創新的工作部署，以我廠“281”發展目標和實現今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產任務為中心,緊密結合我廠20*年各項經營業績目標，針對管理難點和薄弱環節，圍繞內控管理體系建設，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創新實踐活動，加強創新項目的全過程管理，促進增長方式的轉變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節約、和諧發展。

二、開展管理創新活動的目的

通過開展管理創新活動，充分發揮廠機關各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創造性，進一步轉變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創新的范圍及內容

各高等學校：

為進一步加快高校科技成果轉化，發揮高校科技優勢，推進地方經濟建設和社會發展，省教育廳在認真總結以往與宣城市、安慶市聯合開展產學研合作活動成效和經驗的基礎上，今年將繼續舉辦全省性產學研合作活動。現將具體工作安排通知如下：

一、經與有關市人民政府協商，省教育廳計劃今年上半年分別與巢湖和*等市人民政府聯合開展兩次大規模產學研合作活動。與巢湖市人民政府開展的產學研合作活動擬定于4月27日在巢湖市進行。屆時請各校的校領導、科技管理部門負責人以及已達成項目合作的有關專家教授出席。會議具體安排另文通知。

二、巢湖市政府現已面向本地區企業和農村科技大戶征集了125項各種技術難題和技術需求，并已匯編成冊，現轉給你們（電子版請在省教育廳科研管理信息網www.*******.上下載）。請結合本校具體情況，抓緊組織相關學科的教師和科研人員進行難題認領，并主動與需求單位進行聯系、洽談，做好正式簽約前的各項準備工作。對于不在技術需求和難題匯編之中，但已達成產學研合作協議的項目，也可以納入這次活動之中。

三、*等市人民政府現正面向所屬區域的大中小企業和農村科技大戶開展技術難題和需求征集工作。各校如在當地有合作項目，可歸入本次產學研合作活動。項目需求匯編及具體日程安排另文通知。

四、根據省教育廳教科技函[20*]2號《關于征集高校可轉化科技成果（技術）的通知》精神，請各校繼續做好可轉化成果和技術的征集、整理、匯總和上報工作。同時，請精心選擇最新科技成果，制作成8－10塊90cmX120cm的標準展板，屆時攜帶至現場展出。

摘要：開展科技創新項目是煤炭企業轉型發展的重要支撐。為保障科技創新項目的順利實施，提升項目成功率，提出了一種基于過程的煤炭企業科技創新項目管理模式。從決策管理、資源管理、項目實施、總結與改進4個方面介紹了煤炭企業科技創新項目管理模式，為煤炭企業進行科技創新項目管理提供理論參考和決策建議。

關鍵詞：煤炭企業；科技創新項目；過程管理

明確指出要著力加強科技創新，加快推進創新型國家建設，建設科技強國、美麗中國。提高企業的科技創新能力是現代經濟社會高質量發展的必然要求，也是企業可持續發展的基礎條件。對煤炭行業而言，高污染、高能耗的粗放式發展方式難以為繼，亟需從提升自身科技創新能力入手，提升生產效率、提高產品質量、減少環境污染，適應社會發展需要。企業科技創新項目致力于企業科學創新、技術創新兩方面能力的提升，有助于企業核心競爭力的形成及提升，可以有效增強企業適應外部環境變化的能力。煤炭企業科技創新項目是企業投入研發經費，設立研發基金，通過獨立或合作研發新工藝、新技術、新模式，解決企業發展過程中存在的技術、管理問題，本文在分析煤炭企業科技創新項目全過程管理意義的基礎上，結合煤炭行業特點，構建煤炭企業科技創新項目全過程管理模式，提出各個階段具體的管理措施。

1煤炭企業科技創新項目全過程管理的意義

企業進行科技創新不僅需要整合企業內部資源，而且需要外部環境的支持。煤炭企業科技創新項目全過程管理就是指針對煤炭企業在科技創新項目實施方面，協調利用內部資源和外部環境進行全過程的管理控制。目前，我國企業的科技創新項目管理存在基礎條件不完善、研發能力不足、投入少和效率低等諸多問題。另外，企業科技創新是一個涉及多階段、帶有不確定性、復雜性的活動，要想減少科技創新的風險，保證科技創新項目順利完成，就要對其進行全過程的科學管理。由此可見，對煤炭企業科技創新項目進行全過程管理是必要且有意義的。煤炭企業科技創新項目全過程管理，對于提高科技創新成功率、優化項目成果質量、提升企業效益水平都具有重要意義。首先，企業開展科技創新項目伴隨著一定的不確定性和風險性，若在某環節操作不當致使項目失敗，其經濟損失有時是巨大的甚至無法承受的，這也是很多企業不敢輕易進行科技創新項目的原因。煤炭企業對科技創新項目進行全過程管理，可以根據科技創新發展規律和項目操作流程規范，管控項目實行過程中的不確定性，盡可能規避風險，提高科技創新項目的成功率及成果產出率；其次，科技創新項目管理包含科技創新構思、項目立項、項目實施、項目結項等多個階段，涉及企業資金利用、人員配給以及產品研發、生產工藝流程改造等多個方面，事關企業的利益及存亡。因此，煤炭企業開展科技創新項目的一系列活動需要進行全過程管理，使得項目實施過程更規范化、系統化，維護企業長久穩定運行；最后，煤炭企業科技創新項目全過程管理可以避免企業科技創新項目的所得成果與外界研究成果重復或發生沖突，產生無用功，并可以提高企業研發資源利用效率，科學把控項目進程，從整體上提升企業效益水平。

2煤炭企業科技創新項目全過程管理模式

摘要：科研項目管理是企業科技創新工作的組成部分，基于核電企業科研項目管理存在的立項不嚴謹、預算管理存在偏差、過程管理力度欠缺、成果管理措施不足等問題，從科研項目全過程管理的角度思考項目管理的新方法，覆蓋立項申報、項目審查、項目評審、項目開展、項目驗收等環節，為核電企業科研管理提供參考和借鑒。

關鍵詞：核電企業；科研項目；全過程管理；創新思路

在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上強調，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地[1]。當前核電企業基于機組安全的需要，鼓勵開展科技攻關，但科研項目管理主要存在立項不嚴謹、管理粗放、科技攻關效果不明顯等問題，為確保核電企業科研項目的順利開展，提高科研項目管理的質量，要進一步推進科研項目全過程管理創新，完善科研項目管理機制。

1科研項目管理存在的問題

核電企業屬于生產型企業，核心業務在于核能發電，其科研項目主要存在以下特點：①聚焦于核電機組運行、工程建設的需要，需切實解決生產技術問題，針對性較強；②堅持企業主體應用，以市場為導向；③缺乏專職研發隊伍，科研作為項目組成員的“業余”任務；④主要集中在技術服務和專用工具研發，“產學研”合作或對外委托的比例較高。這些特點導致項目具有不確定性和復雜性。由于這些不確定性、復雜性和研究的創新性，使整個科研項目目標達成具有風險性[2]。

1.1立項論證不嚴謹

2013年全市交通運輸科技與信息化工作的總體思路是：學習貫徹黨的十八大精神，以實現交通運輸現代化為目標，以構建綜合交通運輸體系為主題，以加快發展方式轉變、推動經濟轉型升級為主線，重點推進公路建設養護關鍵技術和新型設備應用研究、橋梁健康監測與狀態評估、運輸組織與行業監管信息化技術以及節能減排技術材料的應用研究等，推動綜合交通運輸體系科學發展，提升行業科學監管能力與服務水平，為交通運輸現代化提供有力支撐、服務和保障。

一、科技工作方面

（一）建立政產學研用合作機制。加快建立以企業為主體、市場為導向、平臺為支撐，全行業參與的創新體系，廣泛利用社會科技資源推進行業科技創新活動，建立基礎研究、應用研究、技術創新、成果轉化協調發展的機制。結合交通運輸發展需求，將交通運輸發展融入創新型城市建設戰略的大局中，通過政、產、學、研、用相結合，推動在養護裝備、工程材料、物聯網和現代服務業等多層面的技術水平提升和產業集聚發展。

（二）加強重點科技項目攻關。加快推進既有公路橋梁養護、檢測和新材料應用等關鍵技術研究和成果總結，確保課題研究按序時進度計劃如期完成。加快推進公路建設養護技術、橋梁健康監測與狀態評估、城市客運運營與服務技術、內河航道基礎設施養護管理技術等專項研究并取得一批階段性研究成果。解決交通基礎設施建設、運營養護和安全高效運輸等面臨的關鍵技術難題，力爭形成一批技術水平領先、成果實用性強、經濟社會效益顯著的科技成果。

（三）加強成果總結與轉化應用。加強已有科研成果的總結提煉，通過深化研究、試點應用、綜合集成等形式，研究制訂技術標準、指南和指導意見，促進成果標準化與推廣應用。認真組織學習2010-2012年交通運輸科技成果匯編，加強成果推介和技術供需方信息交流。探索成果轉化應用的有效途徑與措施，建立科技成果轉化應用協調機制和激勵機制，發揮各級交通運輸主管部門的組織協調作用，在工程設計、建設、運營、養護等環節，加大新技術成果的應用力度，限制和淘汰落后技術，突出科技成果研發和應用單位的成果轉化應用績效考核，促進成果轉化和推廣應用。

（四）開展科技示范工程建設與技術培訓。推進臨海高等級公路等一批重點國省干線公路建設養護中科技成果的集成應用示范。重點開展舊路面廢料循環再生、溫拌（橡膠）瀝青路面、新型護岸結構、運輸組織智能化等技術示范應用，促進科技成果的集成應用和規模應用。加強技術培訓，結合年度科技成果推廣項目，在瀝青路面養護、橋梁安全監測和節能減排等領域進行專題培訓，及時宣貫近年來研發的新技術，促進全行業技術進步。

一、項目教學法的實施

(一)項目主題的形成負責這五門課程的有三位老師，針對課程內容及課程要求，三位老師共同擬定三個題目:

1．某甜品生產廠家為生產一款高端曲奇需要從一新西蘭奶制品廠家進口奶粉。

2．某鞋廠為生產一款著名品牌鞋需要從意大利一皮革廠進口半成品優質羊皮。

3．某玩具生產廠家為生產一款高端電子玩具需要從日本某電子廠進口電池。

兩個班級的學生每個班級分成三組，每組4～5個人，根據自己的興趣選擇其中一個題目。要求一個項目的雙方要分屬在不同的班級，以激發學生的競爭性，提高參與的熱情。學生選好題目后即可以假定所在小組為一個公司，公司為一家已經存在的實際的公司。因為已存在的公司擁有比較全面的背景信息，學生可以利用已有的資源，更加方便直接的定位公司、自己以及產品，更好的進入角色。在這一步驟中，學生可以在商務英語課程中學習專業術語的使用;可以在商務英語寫作老師的幫助下書寫公司簡介，產品推廣報告等;商務管理老師幫助學生學習公司活動、商業分析模式、公司的組織結構、資金的來源與使用、競爭、人力資源管理、市場營銷策略、產品的定價、分銷、促銷等。這一過程的階段性成果可以體現為公司英文簡介、商品介紹及推廣報告、公司人員分工及職責分配、SWOT及PEST分析報告、市場營銷策略計劃書等。學生在分工及完成任務的過程中，可以更好的了解自己以及團隊成員的優勢和劣項，在團隊里進行資源分配，形成優勢互補。

為切實調動基層黨組織和廣大黨員干部的創新積極性，不斷提高全縣基層黨組織建設水平，增強創造力凝聚力戰斗力，推動全縣爭創黨建工作先進縣工作，經縣委研究決定，就設立**縣“黨的基層組織建設創新項目獎”提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

設立“黨的基層組織建設創新項目獎”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革發展穩定的大局，以保持黨的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力為目標，深入貫徹落實黨的十六大精神，總結、深化“三個代表”重要思想學習教育活動成果，創新工作機制，全面加強黨的基層組織建設，不斷解決新的形勢下出現的新情況新問題，為實現富民強縣、率先實現全面小康目標提供堅強的組織保證。

設立“黨的基層組織建設創新項目獎”要遵循以下原則：

（一）堅持學習與實踐相結合。各黨委要積極引導、組織廣大黨員干部認真學習十六大精神、先進的黨建經驗和各種業務知識，努力提高理論水平和思維的廣度深度，把學習所得合理地運用到實際工作中去，充分發揮理論對實踐的指導作用；正確客觀地分析本單位、本部門工作的實際情況，立足實際，銳意創新，反對主觀臆斷，提高創新項目設置的合理性科學性。

（二）堅持夯實基礎與重點突破相結合。各級黨委要重點抓好基層黨組織建設的常規性制度性工作，夯實創新基礎；要善于找出不足，特別要注意從“三個代表”重要思想學習教育活動查擺出的問題中，發現黨的基層組織建設中存在的根本性、制度性問題，選準突破口，強力攻堅；堅決反對忽視基礎工作的純粹的獵奇求新心態，達到基礎工作與創新項目同步實施、優勢互補、共同提高的效果。