一、指導思想

以系列重要講話精神為指導，深入貫徹十八屆中紀委五次全會、十屆省紀委四次全會、五屆市紀委五次全會和十二屆縣紀委七次全會精神，認真落實全面從嚴管黨治吏、深化紀檢監察機關“三轉”、營造風清氣正政治生態等重大部署，從鎮的實際形勢判斷和紀檢監察自身建設實際出發，聚焦監督執紀問責主業，集中推出系列針對性舉措，強化思想作風、能力素質建設和紀律約束，打造黨和人民高度信賴、勝任正風反腐任務的過硬紀檢監察隊伍，在我鎮懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰中履職盡責，在為營造良好政治生態、推動縣域經濟社會發展中作出更大貢獻。

二、活動內容

按照中央、省、市、縣紀委對紀檢監察隊伍的要求，創三優就是要堅持打鐵自身硬、踐行“六項承諾”，做到政治素質優秀、紀律作風優良、工作業績優異，為營造良好政治生態提供堅強紀律保障；鑄利劍就是要深化“三轉”、聚焦主責主業，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍，在營造良好政治生態、認真履職中建功立業；樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規矩、帶頭弘揚新風正氣，形成崇廉尚實之風、干事創業之風、遵紀守法之風，在營造良好政治生態中發揮引領示范作用。

三、工作舉措

開展“創鑄樹”活動，是“三項建設”活動和“兩深”工作的進一步深化和拓展，重點是緊扣“忠誠、干凈、擔當”要求加強自身建設，緊扣紀檢體制改革深化“三轉”，緊扣重塑政治生態履職盡責。主要有強化黨性錘煉、推動改革落地、提升履職能力、聚焦主責主業、嚴格紀律約束、加強激勵關懷六項舉措。各村黨支部及部門要迅速掀起“創鑄樹”活動的熱潮，結合本部門本單位實際，找準紀檢監察工作監督執紀問責的薄弱點、服務大局的結合點和開展活動的突破點，明確目標任務，細化工作舉措，努力抓出亮點和成效。主要舉措如下：

在銀行業金融機構監管系統實施黨風廉政建設改革創新，提高科學化水平，必須堅持按照要求抓落實和突出行業特點搞創新的兩手抓、兩手硬原則，銀監局在構建“大紀檢、大監管“的黨風廉政建設大格局中，注重總結經驗、大膽創新，形成了一套“以廉政教育為先導、以權力制約為重點、以落實制度為基礎、以廉政文化為載體“的反腐倡廉建設方法路子，并堅持用獨立性、客觀性、專業性催生權威性，反腐倡廉各項建設取得了扎實進展。

第一、推進改革創新，提高反腐倡廉建設科學化水平,必須注重發揮反腐倡廉教育的先導作

反腐倡廉，教育為先。銀監局堅持以黨性黨風黨紀教育為工作重點、以崗位廉政教育為重要載體，把廉潔從政教育融入到各項制度之中，不斷在實踐中豐富教育內容、改進教育方式、擴大教育覆蓋面，有效增強了反腐倡廉教育的說服力和感染力。一、以黨性修養教育為前提，筑牢預防腐敗的思想防線。銀監局黨委始終把思想政治建設擺在重要位置，注重加強政治理論的學習和反腐倡廉教育，認真堅持黨委中心組理論學習制度，定期舉辦“黨委中心組學習系列講座“、“開放論壇“、實地考察等活動，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學習的重要內容。年月份局黨委專門以“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部作風建設“為主題召開了民主生活會，會前廣泛聽取群眾意見，并據此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請會領導、濟南軍區、高等院校等單位專家學者就學習貫徹十七屆四中全會精神、國際政治經濟形勢等為中心組和全體黨員進行輔導。為保證反腐倡廉教育的有效執行，還建立了督廉制度，即：“干部述職時述廉、黨員評議時評廉、組織考察時考廉“。通過多種形式的學習，進一步增強了班子成員廉潔自律的主動性和自覺性。二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態化。銀監局為了增強崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機制“嵌入“到廉政教育之中。一是將黨風廉政建設責任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對17個處室黨風廉政建設責任制落實情況進行了考核。考核采取現場檢查和日常監督相結合的方式，最終評定4個處室為落實黨風廉政建設責任制優秀處室，其余全部為達標處室。考核結果顯示，各處室主要負責人貫徹落實“一崗雙責“的自覺性進一步增強，都能按照“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實“的原則，并逐級簽訂了“黨風廉政建設責任書“，做到“以工作推動責任制落實，以責任制落實促進工作開展“。二是將會規會紀考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進行“約法三章“、“履職回避“、現場檢查若干紀律、履職問責、履職承諾、違規違紀處罰、工作人員守則等銀監會工作人員履職行為的“會規會紀“的考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》，使全體干部職工把執行“會規會紀“作為一種責任和擔當，做到心中有會規、行為有規范，考核通過率為100%；三是將規范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應的考學機制，進行量化和檔案化管理，建立17個處室的廉政檔案，并做到實時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓、盡職晉級的重要依據。三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實施效果。為確保預防腐敗、廉潔從政工作不走過場，年，局組織開展了多項專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。3月末，局紀委、監察室為機關各處室購買了中央紀委法規室編寫的《<廉政準則>釋義》和《<廉政準則>學習問答》，明確要求全體干部特別是處以上領導干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領導干部的各項規定。二是舉辦網上專題講座。5月份，局紀委召開網上廉政會議，紀委書記鄧琦同志緊緊圍繞學習廉政準則、加強領導干部自律和他律建設、發揮領導干部表率作用等重點內容，做了題為《貫徹廉政準則，促進廉潔從政》的專題講座。三是開展工作人員行為準則自查。全體領導干部重溫了會規會紀及有關禁止性規定，進一步清楚了應遵守的行為準則。在行政執法和準入監管中，我局堅持實行“三公開“，堅持重大事項集體審批，堅持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結合自身工作實際，細化規章制度，構建特色制度框架。

第二、推進改革創新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發揮對權力運行制約和監督的關鍵作用

對于銀行業金融機構監管而言，監管權力的異化，將削弱監管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導致金融風險。只有在權力流轉層面建立起有效的制衡、監督機制，才能從根本上解決職權套利問題，保障監管權力的正確使用。銀監局總結歷年經驗，按照監管業務性質，逐步形成前、中、后臺的立體監管，其中，前臺為一線的監管部門，主要負責對被監管機構實施非現場監管現場檢查和市場準入等工作。中、后臺為包括紀檢監察在內的綜合管理部門，主要為確保監管工作健康運轉，提供監督、服務、管理等職能。一、以分權制衡權力，防止權力部門化。構建新的監管組織架構，厘清監管前、中、后臺各部門的職責分工，從部門層面實現監管權力的適度分離和相互制約。一是實現審批權與檢查權相分離。市場準入等行政管理類業務由非現場監管部門負責，現場檢查等風險監督類業務由現場檢查本門組織實施。現場檢查部門與非現場監管部門既相互配合又相互制衡。二是實現檢查權與處罰權相分離。現場檢查部門負責對違法違規問題進行檢查核實，政策法規部門負責對違法違規問題的性質進行認定和處罰。三是實現管理權與監管權相分離。辦公室、統計信息部門等中臺部門負責對監管前臺工作進行統籌安排和條線管理。二、以流程規范權力，防止監管權力的濫用。一是全程監督。紀檢監察部門要實現對監管權力運行的全程監督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項審批表報紀檢監察部門審查，檢查過程中紀檢監察部門派人全程參與檢查工作，年度終了后紀檢監察部門對上年度開展的各項監管工作進行后評價。二是矩陣式制約。在新的監管架構下有兩條監管控制線。一條是由非現場監管部門負責的機構監管線。另一條是由現場檢查部門、業務創新部門、政策法規部門負責的功能監管線。在業務審批時，功能線與機構線相互制約，共同協商決定準入事項。三是監管公開。充分利用各種內部宣傳媒介開設“現場檢查動態“、“非現場監管動態“欄目，定期對監管工作的開展情況進行公開,接受全體工作人員的監督。三、以制度管理權力，防止監管權力尋租。有了健全組織架構和流程再造，必須同時輔之以科學有效的制度保障，才能發揮出更大的功效。通過增強制度對監管業務的覆蓋面和融合度，使監管權力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對人力資源集成的職責。由組織人事部門在本單位范圍內選調監管干部組成檢查組實施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問責要求落實到監管制度中。根據監管崗位的不同特點明確三項監管責任，即市場準入實行合規責任管理，非現場監管實行主監管員負責制的目標責任管理，現場檢查實行主查人負責制的項目責任管理。三項責任的落實，能夠有效提高履職問責工作的針對性和科學性。三是是將雙人監督的原則落實到報告制度中。新的監管機制對各法人機構逐一明確主監管員及其職責要求，建立職能部門與主監管員的雙線報告制度。四、以后評價監督權力，提高制度的執行力。通過第三方的角度及時發現監管決策過程中存在的問題和不足，幫助各部門規避風險、改進工作。后評價機制將市場準入、現場檢查、非現場監管、行政處罰等各個監管環節統一視為具有不同職能的監管項目，按照統籌兼顧的原則，對具有普遍性的風險點進行歸類匯總，建立“合規性“、“規范性“、“充分性“、“有效性“和“經濟性“5維的監管質量控制體系，對監管項目實現全方位多角度監控。

第三、推進改革創新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發揮制度建設的基礎作用。

科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。樹立和落實科學發展觀是我們黨在新時期面臨的重大任務。作為地方人大及其常委會，如何推進人大工作科學發展,對于我們更好地貫徹落實科學發展觀,堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度的優越性、努力開創人大工作的新局面具有十分重要的意義。

一、推進人大工作科學發展,必須以科學發展觀為統領

科學發展觀深刻反映了黨對發展問題的新認識，反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求，是經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當前,人大工作面臨的新形勢、新任務和新要求,我們必須牢固樹立和落實科學發展觀,以科學發展觀統領人大各項工作。

一要樹立新觀念。貫徹落實科學發展觀對人大工作提出了新的更高的要求，人大機關必須堅持進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，牢固樹立科學發展的新理念，拓寬科學發展的新視野，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動人大工作,切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，努力增強全局意識、發展意識和為民意識。

二要明確新方向。要緊緊圍繞科學發展主題和“保增長、保民生、保穩定”工作主線,統籌安排人大各項工作,抓住發展這個第一要務，堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，使人大的監督、代表等各項工作更好地體現人民群眾的意志和愿望，更加符合科學發展觀的要求。

三要力求新作為。以科學發展觀為指導，全面貫徹監督法，落實監督重點,改進監督方式,增強監督實效，在推進事關發展和民生等重大工作落實上有新突破；加強和改進代表工作，密切聯系群眾，在充分發揮代表作用方面有新發展；加強自身建設，改進工作作風，創新工作制度，在不斷提高依法履職能力和水平方面取得新成效。

第一條為全面落實區各階段五年普法規劃，進一步加強普法隊伍建設，充分發揮聯絡員在普法工作中的參謀、助手和紐帶作用，調動聯絡員的工作積極性，保障各部門和單位的普法工作落到實處，促使普法工作形成齊抓共管的格局，結合我區實際情況，制定本工作規則。

第二條普法聯絡員，是指在各鎮、街、場，區屬各部門，區法院、區檢察院，群團組織及市直屬部門（以下統稱“各部門”）中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業務，履行普法依法治理工作職責的工作人員。

第三條普法聯絡員必須同時具備下列條件：

（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護和貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規；

（二）有較好的法律知識水平和較強的法制觀念，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷；

（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；

各位代表：

我受縣十六屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

上屆工作的回顧

過去的五年，是搶抓機遇、開拓創新、快速發展的五年。五年來，在中共縣委的領導下，縣人大常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞發展第一要務和全縣工作大局，依法履職，扎實工作，為推進我縣民主法治建設和經濟社會全面發展作出了積極貢獻。

一、圍繞大局促發展

一是不斷完善工作思路。五年來，縣人大常委會堅持在實踐中探索，在創新中發展，提出并不斷完善了“四個三”的工作思路，即：圍繞“三化同進”（工業化、城鎮化、農業現代化）、堅持“三同思考”（與黨委同向，與政府同力，與人民群眾同心）、用好“三種權力”（監督權、重大事項決定權、人事任免權）、務求“三度落實”（站在全局工作的高度，選準監督工作的角度，力求監督的深度），使地方人大的地位和活力不斷增強，工作成效進一步提升，在全國部分縣、市、區、旗人大工作橫向聯系座談會上作了經驗介紹。《切實加強自身建設不斷提升工作水平》一文被中央文獻出版社出版的《論加強黨的執政能力建設文集》一書收錄；《創新監督機制增強監督實效》一文被光明日報社出版的《基層人大規范化建設與工作創新實務全書》一書收錄；“五個一”的工作經驗在省、市人大系統作了交流。

為進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，提高全系統各級干部和公務員的素質和能力，推動*文化科學發展，促進社會和諧，加快區域文化旅游中心建設步伐，局黨委決定，在市直文化系統內開展“履職盡責、勤政為民”主題活動。現提出如下意見：

一、充分認識開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的重要性和必要性

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學習實踐科學發展觀，需要有一支高素質的干部隊伍和公務員隊伍；貫徹落實黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務員具有很高的執政能力和執政水平；推動*文化又好又快發展，需要市直文化系統各級干部、公務員具有強烈的事業心和責任感；完成區域文化旅游中心的戰略任務，需要市直文化系統各級干部、公務員具有很強的執政能力、創造能力。從目前情況看，市直文化系統的干部和公務員隊伍總體上是好的，是能夠擔當重任的。但面對新形勢、新任務、新要求，部分干部和公務員的素質和能力還有很多不適應的地方。突出表現為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關心、麻木不仁；執政意識、責任意識不強，只要權力，不要責任，不盡義務；工作敷衍賽責，不盡心盡力，事業發展、市場監控、公共服務職能不到位；履職能力、執政能力不強，辦事效率低下；存在職能錯位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現象。在全體干部和公務員隊伍中開展“履職盡責、勤政為民”主題活動，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是推動全市文化科學發展的迫切需要。

二、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的指導思想和基本原則

指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“履職盡責、勤政為民”這一主題，明確職能，強化責任，加強監督，跟蹤問責，著力解決市直文化系統各級干部和公務員在執行層面的突出問題，改善政務環境，推動科學發展、和諧發展。

開展“履職盡責、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則：

為扎實推進我局紀檢監察隊伍開展“創三優、鑄利劍、樹新風”活動，特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以系列重要講話精神為指導，深入貫徹十八屆中央紀委五次全會、省紀委十屆四次全會、市紀委六屆五次全會、縣紀委四屆四次全會精神，認真落實全面從嚴管黨治黨、深化紀檢監察機關“三轉”、營造風清氣正政治生態等重大部署，緊扣全縣反腐倡廉新形勢和紀檢監察隊伍自身建設實際，聚焦監督執紀問責主業，集中推出系列針對性舉措，強化思想作風、能力素質建設和紀律約束，打造組織信賴、群眾滿意的過硬財政紀檢監察隊伍，努力營造良好政治生態，為的跨越發展做出新的更大的貢獻。

（二）活動內涵

按照省、市、縣紀委的部署要求，“創鑄樹”活動包含以下內容。一是“創三優”。堅持打鐵自身硬、踐行“六項承諾”，做到政治素質優秀、紀律作風優良、工作業績優異，為營造良好政治生態提供堅強紀律保障；二是“鑄利劍”。深化“三轉”、聚焦主責主業，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍，在營造良好政治生態、履職盡責中建功立業；三是“樹新風”。嚴明政治紀律和政治規矩、帶頭弘揚新風正氣，形成崇廉尚實之風、干事創業之風、遵紀守法之風，在營造良好政治生態中發揮引領示范作用。

2012年，縣人大常委會工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指針，全面貫徹縣委的決策部署，緊緊圍繞全縣“三二一六”發展戰略和廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極履行憲法和法律賦予的各項職權，認真開展法律監督和工作監督，努力推進全縣民主法制建設和經濟社會跨越式發展。

一、圍繞民主法制建設，進一步加強法律監督

法律監督工作以保證憲法和法律、法規的貫徹實施為重點，通過執法檢查、聽取和審議執法情況報告、跟蹤監督審議意見落實情況等形式，促進法律執行中帶有普遍性、傾向性問題的解決，監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。

重點對《中華人民共和國安全生產法》實施情況進行檢查，聽取和審議縣政府關于執法情況的報告，作出審議意見，督促執法主體單位和相關部門做好整改落實工作。跟蹤監督《老年人權益保障法》和《勞動合同法》審議意見落實情況。

高度重視人大信訪工作。以涉法涉訴信訪問題為重點，加大協調、督辦力度，督促有關部門認真辦理群眾反映強烈的信訪事項，維護群眾合法權益，信訪結案率達到98％以上。

二、著眼推動科學發展，進一步深化工作監督

摘要:經濟責任審計是基于中國的國情發展而來的一種經濟監督制度，隨著國家對教育的重視，對高校的各項投入也在不斷增加，加之經濟責任審計全覆蓋的要求，提升高校經濟責任審計工作質效、促進高校經濟發展顯得尤為重要。文章結合當前高校經濟責任審計存在的問題進行分析，提出相應對策，以提升高校經濟責任審計質效，促進高校健康發展。

關鍵詞:高校經濟責任審計;審計評價;審計質效

1引言

經濟經濟責任審計是基于中國的國情發展而出的一種經濟監督制度。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱“兩辦新規”)，提出堅持審計工作由黨集中統一領導，在對領導干部經濟責任履行情況進行審計評價時，既要秉持制約和監督權力運行的原則，又要貫徹“三個區分開來”的要求，以促進領導干部廉政履職的同時，防止為防范經濟風險而不作為的現象，真正促進經濟健康有序的發展。隨著國家對教育的重視，對高校的各項投入也在不斷增加，投入是否能夠有效發揮績效，有賴于高校領導干部的經濟責任履行到位，決策權、執行權、管理權行使恰當，以及各方面監督到位;高校內審部門開展經濟責任審計是領導干部履職的第一道防線，因此，多方面加強高校經濟責任審計研究，提升高校經濟責任審計工作質效，促進高校健康發展顯得尤為重要。

2高校經濟責任審計存在的問題

2.1高校經濟責任審計制度建設不完整，內審機構獨立性受限

摘要：經濟責任審計是強化干部管理監督、規范權力運行的重要措施。高校經濟責任審計可以促進領導干部聚焦學校發展，關注目標責任，推進高校治理體系和治理能力現代化。兩辦新規定對經濟責任審計工作提出了新要求，本文在分析高校經濟責任審計面臨問題的基礎上，從干部管理視角進行路徑探索，以對實際工作提供參考。

關鍵詞：高校；干部管理；經濟責任審計；路徑

經濟責任審計是我國特色社會主義審計制度的重要組成部分，是強化干部管理監督、規范權力運行的重要措施。高校作為培養社會主義事業接班人的重要場所，領導干部是否履職盡責，是否想干事、能干事、干成事，直接關系到高校人才培養、學科建設、社會服務等諸多方面。兩辦在新修訂的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》中，明確提出要聚焦領導干部經濟責任，既強化對權力運行的制約和監督，又貫徹“三個區分開來”要求。本文從干部管理視角對高校經濟責任審計路徑進行探索，以對實際工作提供參考。

一、干部管理對高校經濟責任審計提出的新要求

1.強化對領導干部的管理監督兩辦提出“各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計工作的領導。”教育部令第號《教育系統內部審計工作規定》也明確指出“單位應當加強本單位黨組織對內部審計工作的領導，健全黨領導相關工作的體制機制。”經濟責任審計是高校內部審計的重要內容之一，加強學校黨委對經濟責任審計工作的領導，一是有助于構建集中統一、權威高效的大監督體系，形成監督合力，促進領導干部守法、守紀、守規、盡責，加強廉政建設、推進反腐敗工作；二是有助于增強干部責任意識，學校黨委對經濟責任審計工作越重視，領導干部對自身崗位和責任的理解就越深刻，關注任職期間要干什么、怎么干、干的結果怎么樣，對審計工作的理解和配合度就越高，審計成效越顯著。2.科學制定審計計劃，推進經濟責任審計全覆蓋兩辦提出“經濟責任審計應當有計劃地進行”，要“對審計對象實行分類管理，科學制定經濟責任審計中長期規劃和年度審計項目計劃”。目前，高校經濟責任審計多停留在被動接受的開展階段，審計工作多集中在干部換屆、干部退休時批量進行。審計時限短、審計資源不足，導致經濟責任審計往往流于形式，呈現出報告內容相似、問題雷同的情況。分類管理和制定中長期規劃的新要求，有助于內部審計部門變被動為主動，從審計視角出發，結合自身審計資源和學校干部管理實際，合理確定審計名單，有計劃、有步驟地安排審計事項，真正意義上實現經濟責任審計全覆蓋。3.審計評價客觀公正，做到“三個區分開來”經濟責任審計注重審計結論的客觀、公正，要求必須在事實清晰、論據充分的前提下發表審計意見。兩辦“三個區分開來”新要求的提出，一方面強化了真實性、客觀性原則，要求審計部門在實際工作中更加嚴謹細致，對發現的問題，綜合考慮歷史背景、決策過程、性質、后果和領導干部實際所起的作用等情況；另一方面解決了干部在任職期間大膽創新的后顧之憂，遇到問題不因政策和制度束縛手腳，能夠在充分調研的基礎上積極探索和嘗試，不畏難、不托辭、不害怕，保護干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

二、高校經濟責任審計面臨的問題