貨幣政策是指中央銀行為達到一定的經濟目標而運用一系列控制手段的方針和措施的總稱，是國家調控宏觀經濟的手段之一。國家通過對利率和貨幣供應量的調節(jié)來實現(xiàn)穩(wěn)定貨幣、經濟增長的目標。貨幣政策的主要內容包括信貸政策、利率政策、匯率政策和外匯收支政策等。保險政策是國家保險監(jiān)管部門為了實現(xiàn)保險市場供需平衡，促進保險市場健康發(fā)展，對保險活動所采取的各種管理、調節(jié)手段和辦法措施。貨幣政策與保險政策關系密切，二者相互影響，相互制約。

一、貨幣政策對保險政策的影響和制約作用

貨幣政策對保險政策的影響是通過其對保險市場的影響反映出來的。貨幣政策一般分為擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策以及中性貨幣政策。運用不同的貨幣政策對保險市場的影響不同。

（一）不當?shù)呢泿耪邥绊懕ｋU市場的正常發(fā)展

1.在市場貨幣供求均衡或貨幣供應量小于需求量時，如果運用減少貨幣供應量，提高利率的緊縮性貨幣政策，會打破市場供求的平衡，加劇市場的不平衡，導致貨幣供應緊張，市場有效需求不足，生產能力相對過剩，經濟結構不合理，物價跌落，經濟停滯，即通貨緊縮現(xiàn)象。這對保險市場非常不利表現(xiàn)為：首先，影響保險市場的有效需求。從個人投保需求來看，通貨緊縮、失業(yè)增加、收入減少、個人對保險的有效需求相應減少。從企業(yè)投保需求來看，通貨緊縮、市場需求不足，使市場競爭激烈，許多企業(yè)被淘汰出局，生產經營規(guī)?？s??；另一方面，市場需求不足，導致產品價格下降，企業(yè)（特別是傳統(tǒng)企業(yè)）利潤下滑，許多企業(yè)因此發(fā)生不同程度的支付困難和償付困難。為了節(jié)約費用開支、降低成本，企業(yè)一般會選擇自?；蚱渌D移風險的方式，盡可能擴大自擔風險的限額，減少對商業(yè)保險的需求。因此通貨緊縮使保險投保人的投保愿望、投保能力、投保需求降低。其次，緊縮性貨幣政策使保險企業(yè)的盈利能力和償付能力降低。一方面由于保險市場有效需求減少，市場規(guī)模的偏小，保險市場的競爭顯得尤為激烈，為了拓展市場，開拓新業(yè)務，在競爭中占據(jù)有利地位，降低費率，加大業(yè)務投入，提高服務質量將是許多保險公司的必然選擇，這將影響他們的承保利潤；另一方面，通貨緊縮，資本市場萎縮，減少了保險資金投資運用的機會，增大投資風險，影響保險公司的投資收益。保險公司承保利潤和投資收益是其利潤的主要來源，二者的減少必然降低保險公司的盈利能力，從而削弱其償付能力。

2.在市場貨幣供求平衡或貨幣供應量大于需求量時，如果運用增加貨幣供應量，降低利率的擴張性貨幣政策，會使貨幣供應超過市場對其需要的量，過多的貨幣投入將引起物價上漲，貨幣貶值，通貨膨脹。這對保險市場發(fā)展仍然不利。由于物價上漲，貨幣貶值，保單保值和增值能力下降，保險的預期保障程度降低，使人們投保的積極性大受影響，表現(xiàn)為退保的大量增加，保單繼續(xù)率下降和新業(yè)務發(fā)展困難。同時，在費率缺乏彈性的條件下，由于保單實際賠付率（或給付率）小于名義賠付率（或給付率），而投保人所交的費率卻是按名義賠付率（或給付率）來確定的。這樣實際上是減輕了保險人的實際經濟責任，損害了投保人的經濟權益，保險人處于有利地位。這種狀態(tài)會使保險公司獲利豐厚，并誘使更多的資本、機構和其它稀缺資源擠進保險供給行列，導致保險市場供過于求，引起市場的失衡。

「摘要」2000年是世紀交替之年，經濟工作如何，對全局影響重大。當前經濟形勢

良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞」經濟形勢經濟環(huán)境實施宏觀調控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

［摘要］公共政策是現(xiàn)代社會的重要政治成果，公共政策學是社會實踐和科學研究相結合“科際整合”的產物。它是人類面對日益復雜的公共事務所誕生的理論產品，是自然科學、社會科學、思維科學、技術科學日益交融的知識結晶，是當代科學叢林中的一朵絢麗奇皅。公共政策學作為一門科學性、綜合性、應用性很強的全新的、獨立的學科，有它自己的理論支撐、學科場域、知識生態(tài)、研究方法、思維范式。本文從公共政策學的學科邏輯出發(fā)，主要探討建構公共政策學的理論支撐與研究路徑。

［關鍵詞］公共政策研究政治系統(tǒng)理論公共選擇理論管理主義理論

公共政策學是一個跨學科、綜合性的研究領域，人們從不同的立場和角度出發(fā)，必然會在有關公共政策的理論上形成不同的觀點和學派。在西方公共政策科學的發(fā)展中，不同的學者從不同的社會科學的框架中加以研究，形成了幾種較有影響的學科研究路徑，即政治學路徑、經濟學路徑、管理學路徑等。從不同的研究路徑出發(fā)，導致對公共政策的性質、原因和結果以及公共決策系統(tǒng)及其運行作出不同的描述和解釋，從而形成不同的公共政策學研究理論，這些理論主要包括功能過程理論、政治制度理論、政治系統(tǒng)理論、公共選擇理論、交易成本理論、管理主義理論等。

功能過程理論

功能過程理論（FunctionalCourseTheory）是由公共政策科學的創(chuàng)始人拉斯韋爾（H.D.Lasswell）提出來的。這種理論的要點是將公共政策看作一種政治行為或政治行動，通過政治與政策的關系對公共政策的政治行為進行階段性或程序化的研究。

拉斯韋爾認為，在整個公共政策的過程中，需要完成七項重要環(huán)節(jié)或功能：（1）情報。它包括與政策有關的問題是怎樣引起決策者注意的？決策者是怎樣收集和處理該方面的信息的？（2）建議。處理某一特定的政策問題的建議或那些解決政策問題的可供選擇的政策方案是怎樣形成和提出的？（3）規(guī)定。是誰制訂和頒布了那些對社會具有普遍約束力的規(guī)則？他們是怎樣制定和頒布這些規(guī)則的？（4）援引。誰擁有合法的權威，可以決定特定的行為是否違法，并要求人們遵守這些規(guī)則和法則？（5）實施。規(guī)則和法則在實際社會生活中是怎樣運用和實施的？（6）評估。怎樣去評估政策的實施情況？怎樣去評估政策的成功與失??？（7）終止。最初的規(guī)則和法則是怎樣被終止的？或者這些規(guī)則和法則是怎樣從被改變了的形式繼續(xù)存在的？[1]

農村貧困救助問題的凸顯，來自兩方面原因：一是中國經濟體制改革形成了趨于統(tǒng)一的國內大市場，在市場的作用下，城鄉(xiāng)之間、農村內部的貧富差距都越拉越大，農村社會的貧困問題也越來越突出，陷于絕對貧困的人口群體在擴大。當前，我國農村社會的貧困不僅表現(xiàn)在絕對貧困人口的生活狀況難以有效改善，還表現(xiàn)在略高于絕對貧困人口的低收入人口生活狀況的不穩(wěn)定。根據(jù)2002年農村居民生活消費價格指數(shù)，農村絕對貧困標準為年收入627元，低收入人口標準年收入869元，該年底全國農村絕對貧困人口為2820萬，貧困發(fā)生率為3%.初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農村低收入人口為5825萬，低收入人口占農村人口的比重為6.2%[1].2003年，我國未解決溫飽的貧困人口不僅沒有減少，反而增加了80萬人，貧困人口自實施八七扶貧攻堅計劃以來首次出現(xiàn)反彈[2].二是農村社會的貧困救助資源一貫來自集體經濟，例如始于20世紀50年代即農業(yè)合作化時期建立的農村五保供養(yǎng)制度，一直是政府規(guī)定政策，鄉(xiāng)村集體供給，屬村社集體保障制度。農村實行分田到戶的生產責任制以來，集體經濟瓦解了，主要依靠農村自身產出和提供救助資源的途徑行不通了。研究農村社會救助政策，其意義不僅在于解決農村貧困救濟問題，更深遠的意義是沖擊城鄉(xiāng)二元結構的基本制度矛盾，推動中國社會走向以公平求發(fā)展的可持續(xù)道路。

本文擬在整理農村現(xiàn)行的社會救助措施基礎上，提出對我國農村社會救助政策體系進行總體性思考的初步框架。即重塑農村社會救助概念，建立發(fā)展型政策框架，實施全覆蓋的農村貧困救濟制度，突出能力扶助和公共服務——投資農村公共福利資產和社區(qū)組織，支持集體福利，整合各類資源，探討社區(qū)扶助型的社會救助，為農村逐漸向現(xiàn)代化目標發(fā)展服務。

一、中國農村社會救助領域中的主要措施

在中國農村社會救助領域，現(xiàn)行的主要政策措施有五保供養(yǎng)、特困戶救濟、臨時救濟、災害救助、最低生活保障和扶貧政策等。下面分述之。

1、五保供養(yǎng)制度

對農村“三無”人員實行五保供養(yǎng)，是我國農村長期實施的一項基本的社會政策。

內容摘要:公共政策是要以實現(xiàn)公共利益為基本價值取向。在這一價值取向下,公共政策的制定和執(zhí)行應遵循公正、公平和公開的原則。然而,由于我國當前處于社會的轉型期,公共政策在制定和執(zhí)行過程中都出現(xiàn)價值偏離的現(xiàn)象。因此,我們需要采取行之有效的措施來糾正這些偏差,重塑公共政策的價值。

關鍵詞:公共政策,價值定位,價值偏離,價值重塑

一、公共政策的價值定位

一般說來,學術界對公共政策的概念性界定主要有以下幾種:其一,認為公共政策是一種政治行為,是政府選擇的作為或不作為。其代表人物是托馬斯.戴伊;其二,認為公共政策是一個復雜的政治過程,是一個有目的的活動過程,而這些活動是由一個或一批行為者,為處理某一問題或有關事務而采取的。其代表人物是詹姆斯.安德森;其三,認為公共政策是對全社會的價值所作的權威性分配。其代表人物是戴維·伊斯頓;其四,認為公共政策是主體與主體以及主體與周圍環(huán)境之間的一種關系,它是集體成員之間的一種默契,是鼓勵良性社會期望行為的刺激源,其代表人物是卡爾.弗里德里希等。盡管角度各異,見仁見智,但其核心要素只有兩個:價值蘊涵和利益訴求,無論公共政策是一種政治行為、政治過程、政治關系,抑或是一種政治規(guī)范,但它總是和一定的核心價值相關聯(lián),并且總是以公共利益的訴求為旨歸。所謂公共利益就是指在特定社會條件下,能滿足作為共同體的人生存和發(fā)展的各種資源和條件的總和,即具有共享性的社會整體共同利益。具體來說,以公共利益價值取向下的公共政策的制定和執(zhí)行應該遵循公正、公平、公開的原則。

首先,公正性是指公共政策的合理性、合法性。理性是現(xiàn)代公共政策的基本概念之一,也是公共政策所追求的基本價值之一。理性而又科學的決策是公共政策決定和政策合法化的基礎和前提。美國政治學家P.狄辛曾描述了公共政策所追求的五種理性:技術理性、經濟理性、法理理性、社會理性、實質理性。按照理性的原則制定公共政策時,要求制定者重視“分析”的作用,占有充分的信息,重視數(shù)據(jù)和資料,建立數(shù)理模型,進行嚴密的邏輯推理,以降低未來預測的不確定性;同時,公正性也反映在公共政策的合法性上。合法性包括內容合法性和形式合法性。內容合法性指公共政策所做出的決定符合社會上多數(shù)人的利益,能被公眾認可和接受,而不僅僅是維護一部分人的利益。形式合法性則指公共政策的制定過程嚴格遵守法定程序,.并且是由特定的法定主體做出的,形式上的合法性也是公眾認可和接受公共政策的不可或缺的條件。沒有公正性,也就無從談起合法性,沒有合法性,那當然就缺失公正性,公共政策也就喪失了存在的基礎。

其次,公平性指公共政策體現(xiàn)出來的公平價值觀。公平是現(xiàn)代社會個人擁有的基本權利,這種權利是與生俱來的,而不受制于政治的交易和社會利益的制約,同時,公平已不僅是一種倫理價值,而且也是法律、社會制度和社會結構的一種理性追求。美國政治哲學家羅爾斯在《正義論》中指出,作為一種公平的正義觀包括兩個最基本的原則,第一個正義原則,每個人對與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利(平等自由原則);第二個正義原則,社會的和經濟的不平等應這樣安排,使它們:在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益(差別原則);系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放(機會的公正平等原則)。公平在公共政策中是調節(jié)社會成員權利與義務、貢獻與報酬的基礎性價值。

內容提要:“市場經濟中各國政府究竟怎樣管理企業(yè)”的問題,既需要政府通過調節(jié)市場活動實施間接管理，也要用直接管理和間接管理相結合的辦法管理少數(shù)公營企業(yè)。與計劃經濟中政府“管理”企業(yè)的傳統(tǒng)觀念不同，在市場經濟中政府著眼于充分發(fā)揮市場機制和彌補市場缺陷，而不參與各類企業(yè)的經營管理?，F(xiàn)代市場經濟中政府部門的經濟職能，除了實施宏觀調控，還要制定公共政策來調節(jié)和完善市場機制，平等地對待市場中的所有各類企業(yè)，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，因而也稱公共管理。這是政府通過市場間接引導企業(yè)行為的重要職能。

關鍵詞:政府公共政策公共管理

“市場經濟中各國政府究竟怎樣管理企業(yè)”的問題,既需要政府通過調節(jié)市場活動實施間接管理，也要用直接管理和間接管理相結合的辦法管理少數(shù)公營企業(yè)。與計劃經濟中政府“管理”企業(yè)的傳統(tǒng)觀念不同，在市場經濟中政府著眼于充分發(fā)揮市場機制和彌補市場缺陷，而不參與各類企業(yè)的經營管理。現(xiàn)代市場經濟中政府部門的經濟職能，除了實施宏觀調控，還要制定公共政策來調節(jié)和完善市場機制，平等地對待市場中的所有各類企業(yè)，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，因而也稱公共管理。這是政府通過市場間接引導企業(yè)行為的重要職能。

一、政府在市場經濟中的作用

我們收集了當代市場經濟國家的資料，其中有盎格魯撒克遜模式:美國和英國的自由競爭型市場經濟；歐洲(萊茵)模式：德國的社會市場經濟、法國的有計劃調節(jié)市場經濟，瑞典的福利國家市場經濟；東亞模式：日本、韓國和新加坡各有特色的政府主導型市場經濟。它們的經驗，既有一般市場經濟的共性（規(guī)律性）；又有因歷史、政治、社會、文化背景不同的個性（差異性）。因此需要對各國政府干預市場活動(而不是直接干預企業(yè)經營管理活動)的程度和方式進行研究和比較。

在市場經濟中企業(yè)是市場的主體。通過社會分工提高生產效率，通過市場交換產品和服務，以市場作為資源配置的基礎，經濟活動要遵循價值規(guī)律，以使交易成本最低，在若干條件下實現(xiàn)稀缺資源的有效分配(即“帕累托最優(yōu)”)。這是一般市場經濟概念。由于市場并非萬能，存在著不完全競爭和無法消除壟斷、外部不經濟性而導致?lián)p害社會收益、無法滿足社會對公共產品的需求、經濟信息的不完全和不對稱、以及對收入均等化無能為力，必須提供若干條件克服這些“市場缺陷”或“市場失靈”，需要政府干預市場運作，并通過市場有效地配置資源。

摘要：農村土地政策是我國三農問題的核心內容，也是社會主義新農村建設成敗的關鍵因素之一。通過考察建國以來我國農村土地政策的演化，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行農村土地政策存在產權主體不明確、農民土地權益得不到保障、土地管理、征用體制不完善等問題。在堅持黨和政府的領導與管理職能、明確農民的主體地位的前提下，應當從進一步明確農村土地的產權、切實保障農民的合法土地權益、完善農村土地征用制度等方面不斷完善我國的農村土地政策。

關鍵詞：農村；土地政策；農民；產權

農村土地政策是國家對農村土地的所有、使用、租賃、轉讓等事宜所做的法律制度的總稱。土地是農村集體最主要的資產，也是廣大農民最主要的收入來源。因此，農村土地政策是否代表農民利益、是否符合農村發(fā)展的新形勢，對農民利益保護、農村各項事業(yè)發(fā)展都關系極大，影響深遠。

一、建國以來我國農村土地政策的歷史沿革

新中國成立后，我國農村土地總體上是堅持實行集體所有制。然而，在不同的歷史時期，依據(jù)農村經濟形勢的變化，農村土地政策的具體內容又不盡相同。具體地說，新中國成立以來，我國農村土地政策的演變可分為以下兩個階段：

（一）改革開放前農村土地政策的演變

隨著對外開放和市場經濟改革的進一步深入，今后我國利用外資的政策目標將出現(xiàn)四大變化：一是利用外資的重點從引進國外資金向引進國外先進技術、現(xiàn)代化管理和專門人才轉變；二是利用外資的領域將從加工工業(yè)為主向服務領域大力推進；三是利用外資的方式在以吸收外商直接投資為主的同時向多方式引資拓展；四是政府對利用外資的管理將從行政性審批為主，向依法規(guī)范、引導、監(jiān)督轉變。應當說，“四個轉變”是新的對外開放條件下我國吸收外資政策調整的總體方向。為了實現(xiàn)這樣的目標，從配合經濟結構調整的需要出發(fā)，有必要重新認識吸收外資對產業(yè)結構的提升效應，充分發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用，保持必要的政策調控手段。

一、引導外商投資于資本密集型和資本產出效率比較高的行業(yè)，提高工業(yè)部門整體

的技術裝備水平

工業(yè)部門勞動力的技術裝備程度是反映一個國家工業(yè)化水平和結構優(yōu)化程度的重要標志。分析表明，長期以來，外商投資主要集中于勞動密集型產業(yè)，結構性因素對產業(yè)結構的提升作用反而產生了負向影響。因此，如果能夠引導外商更多向資本裝備程度比較高的行業(yè)投資，外商投資的資本密集優(yōu)勢與這種結構性因素的乘數(shù)效果結合在一起，對整體技術裝備水平的提升效果將會明顯上升。另一方面，作為中國這樣的人口大國，資本是各種生產要素中最為稀缺的要素，因此，提高資本的產出效率應當是整體經濟結構升級的主要標志之一。從實證分析結果來看，黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電子及通訊設備制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、有色金屬、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣設備制造業(yè)等產業(yè)的人均資產水平、單位資產的產出效率明顯高于工業(yè)部門平均水平，如果鼓勵外商投資于這些行業(yè)領域、各相關產業(yè)以及工業(yè)部門整體的技術裝備程度和資本產出效率將會顯著提高。此外，這些產業(yè)投資的增長將產生對裝備和生產技術手段的大量需求，能夠為國內裝備工業(yè)生產提供更多參與市場競爭的機會。中國投入產出表分析結果表明，在最終需求中，固定資產投資對總需求增長的誘發(fā)效果高于其他最終需求項目。因此，如果上述產業(yè)發(fā)展帶動了國內裝備工業(yè)的需求增長，將會在很大程度上提高總需求的增長水平。

根據(jù)行業(yè)分析的結果，在一些國家應當鼓勵投資的資本密集型產業(yè)領域，綜合稅負高于工業(yè)平均稅負水平，而且長期以來成為影響外商面向這些行業(yè)投資決策的負面因素。另一方面，資本密集型行業(yè)投資中設備和技術投資占有相當高的比重，在國內缺乏足夠替代能力和設備進口關稅水平仍然比較高的條件下，對投資設備進口征收關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅將明顯提高投資成本，嚴重制約資本密集型行業(yè)吸收外資的增長和結構調整。為了解決這一矛盾，應適當調整行業(yè)稅收結構，減輕國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的企業(yè)稅負水平；另一方面，對列為鼓勵性行業(yè)目錄的外商投資項目的設備進口繼續(xù)實施減免稅優(yōu)惠政策，以保持政策調控的有效性。

二、通過吸引外商投資改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)部門的技術水平、產品質量

我國自1981年恢復發(fā)行國債以來，至今已有近20年的歷史。截至1997年年底，我國共發(fā)行國債9057．81億元，累計還本付息額5128．94億元。國債的恢復發(fā)行，不僅有力地彌補了我國財政收入的不足，促進了我民經濟的穩(wěn)定發(fā)展，而且滿足了全社會不同投資者的多種需要，同時對于推動我國債券市場乃至貨幣市場和資本市場的發(fā)展，也發(fā)揮了非常重要的作用。

1998年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境，我國采取了積極的財政政策和適當?shù)呢泿耪撸_保了經濟的穩(wěn)定增長。其中，作為聯(lián)結財政政策和貨幣政策之橋梁的、以發(fā)行2700億元特別國債和增發(fā)1000億元10年期國債為標志的國債政策尤為世人矚目。那么，當前我國執(zhí)行的是怎樣一種國債政策，而在市場化改革不斷向縱深推進的宏觀背景下，我們應該采取什么樣的國債政策呢？本文擬從國債規(guī)模大小、發(fā)行對象選擇、國債市場建設以及地方政府債券等幾個方面，就近年來我國國債的基本情況，存在的主要問題以及今后的政策方向，作一簡要的說明。

一、適當控制當前國債規(guī)模的增長速度

我國從1994年開始完全依靠發(fā)行國債來彌補財政赤字，因此自1994年以來，我國的國債規(guī)模增長很快（見表1），其中年度發(fā)行規(guī)模平均增長28．5％左右，年底累計余額的年均增幅約為34．3％。由于我國國債規(guī)模的基數(shù)較小，雖然年均增長百分比較高，但從絕對數(shù)額來看，年度發(fā)行規(guī)模年均增長在300－600億元之間，增幅不算太大。不過，年底累計余額每年增長均在1000億元以上。

表11994－1997年內債規(guī)模及其增幅單位：億元

年份年度發(fā)行規(guī)模年底累計余額

【內容提要】商業(yè)保險資金進入中國股市，對中國保險業(yè)、證券業(yè)和整個金融業(yè)，都具有深刻的意義。從此，證券市場增添了強有力的機構投資者，保險業(yè)有了新的資本增值、資金運用和風險控制的渠道。保險資金入市，還與券商進入銀行同業(yè)拆借市場一起，形成了銀行、證券、保險資金一定程度的混合，部分改變了原來嚴格的分業(yè)經營模式。從趨勢上看，中國金融體制有可能因此走上混業(yè)經營的道路。

【正文】

在券商融資政策（進入銀行同業(yè)拆借市場）出臺之后，中國股票市場又迎來了新的生力軍——保險公司。10月下旬，中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會發(fā)出通知，保險公司購買證券投資基金間接進入證券市場已經獲得國務院批準，即可付諸實施。主要內容包括：保險公司將在控制風險的基礎上，在二級市場買賣已上市的證券投資基金和在一級市場配售新發(fā)行的證券投資基金；經中國證監(jiān)會批準發(fā)行的基金，將按一定比例向保險公司配售，并根據(jù)保險公司的投資需求增發(fā)新基金。

當前國際金融市場發(fā)展的一個重要特征，就是共同基金、保險金、養(yǎng)老金等機構投資者日益成為市場主體。在中國證券市場初具規(guī)模的情況下，培育一定數(shù)量的機構投資者，已經變得十分重要和緊迫。隨著中國商業(yè)保險業(yè)特別是人壽保險業(yè)的快速發(fā)展，保險企業(yè)所管理的資金數(shù)量將會迅速增長，因此保險資金進入股票市場對于中國保險業(yè)的發(fā)展和證券市場的穩(wěn)定，都有著十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。

“保險資金入市”政策的背景

一、中國保險公司的現(xiàn)狀