為加強安全生產(chǎn)工作的領導，強化安全生產(chǎn)目標管理，確保完成全年的安全生產(chǎn)任務，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及糧食局下達我?guī)斓摹都Z食局年安全生產(chǎn)責任書》等有關規(guī)定，結合我?guī)鞂嶋H情況。特制定本目標管理責任書。

一、安全生產(chǎn)工作目標管理責任的范圍

1、安全生產(chǎn)工作包括：安全生產(chǎn)、防火、防盜等三方面內(nèi)容。

2、本庫所屬各科室均須與庫簽訂安全生產(chǎn)工作目標管理責任書。

3、我?guī)炻毠ぴ诒編靺^(qū)范圍內(nèi)以及外租倉或車站、碼頭等場所進行各種工作，均納入安全生產(chǎn)工作目標管理責任的范圍。

二、安全工作目標管理的考核指標

摘要：對航空安全責任書的合同屬性進行了分析，探討了其成立、生效的要件。強調(diào)重在執(zhí)行，要全面、協(xié)調(diào)履行責任義務，抓好每一項安全指標的落實，實現(xiàn)目標管理。在考評中，要堅持技術理性和程序正義，強化對標考核、過程性考核，追究違約責任，維護合同的嚴肅性和權威性。

關鍵詞：航空安全責任書;;行政合同;對標考核

局方與企業(yè)、企業(yè)與部門往往會簽訂航空安全目標責任書。這是一份責任，是一份沉甸甸的承諾。從法律關系上講，這也是一份合同書。經(jīng)查新，目前還未有關于安全責任書法律關系的研究。

1一諾千金——合同成立且生效

這是一份上級對下級提出工作目標和要求的單務行政合同。從訂立的要件看，雙方是具有完全行為能力的行為人，是適格的主體。由于行政合同的性質(zhì)，雙方的地位并不對等，公司不可能和局方討價還價，在企業(yè)內(nèi)部作為下級的一方對合同條款爭辯的空間比較小，可能性也不是很大。簽訂雙方的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標，合理、合法，符合公序良俗原則，是雙方真實合意的表示。簽訂是自愿的，不存在任何脅迫、欺騙并危害國家和第三人利益。簽訂安全責任書的目的是為了維護公眾和員工的利益，符合國家公眾和從業(yè)人員利益，符合國家安全方針、政策、法律和法規(guī)的規(guī)定。責任書在簽訂前，公司的安全目標是明確的，甚至責任書的內(nèi)容也征求過意見，以利雙方充分理解其內(nèi)容，屬于意思自治。部門負責人作為受要約人，對要約人公司作出承諾。綜上，責任書符合合同成立和生效的各種要件，具備法律效力。

2履行——制度的生命力在于執(zhí)行

轉渠口學區(qū)定西小學安全責任書

安全類別及區(qū)域：幼兒園

甲方：王克勤乙方：劉亞麗

為進一步加強幼兒園幼兒安全，確保幼兒園的各種不安全隱患能及時的排除，使幼兒園能夠正常的進行工作，杜絕不安全事故的發(fā)生，根據(jù)學校主要領導負總責，具體負責人負主要責任的要求，經(jīng)學校研究決定，學校與有關負責人簽定責任書，以明確責任區(qū)域及分工，克服推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)協(xié)商確定如下協(xié)議。

一、甲方在全體教職工大會上公布與乙方協(xié)商明確的責任。

二、乙方發(fā)現(xiàn)安全隱患后要及時報告甲方協(xié)商解決辦法。

定西小學消防安全責任書

安全類別及區(qū)域：消防安全

甲方：王克勤乙方：呂哲

為進一步加強學校安全工作，確保全體師生的身心安全，使校內(nèi)著火等事件發(fā)生能夠采取有效的措施，能夠很快的解決問題，根據(jù)學校主要領導負總責，具體負責人負主要責任的要求，經(jīng)學校研究決定，學校與有關負責人簽定責任書，以明確責任區(qū)域及分工，克服有事情發(fā)生有人組織管理，經(jīng)協(xié)商確定如下協(xié)議。

一、甲方在全體教職工大會上公布與乙方協(xié)商明確的責任。

二、乙方發(fā)現(xiàn)安全隱患后要及時配合甲方采取消防安全解決辦法。

轉渠口學區(qū)定西小學安全責任書

安全類別及區(qū)域：交通安全

甲方：王克勤乙方：楊軍

為進一步加強學校安全工作，確保全體師生的身心安全，使校內(nèi)及學校周邊區(qū)域無安全隱患，杜絕不安全事故的發(fā)生，根據(jù)學校主要領導負總責，具體負責人負主要責任的要求，經(jīng)學校研究決定，學校與有關負責人簽定責任書，以明確責任區(qū)域及分工，克服推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)協(xié)商確定如下協(xié)議。

一、甲方在全體教職工大會上公布與乙方協(xié)商明確的責任。

二、乙方發(fā)現(xiàn)安全隱患后要及時報告甲方協(xié)商解決辦法。

為了讓學生度過一個愉快、安全的寒假，徹底杜絕寒假期間學生一切非正常事故的發(fā)生，特簽訂寒假安全責任書：

一、班主任寒假前對學生進行一次全面的安全教育，并與學生及學生家長簽訂好寒假安全目標責任書。

二、學校要求學生家長對學生寒假期間安全進行全面監(jiān)護。加強對學生的安全教育，強化安全意識，把學生寒假期間防煙花爆竹傷害、防觸電、飲食衛(wèi)生、交通安全作為防范重點，切實擔負起監(jiān)護人的責任。

三、學生在寒假期間，學生家長必須監(jiān)護做到：

（一）、警鐘長鳴，注意安全。

1、認真學習安全常識，遵守安全公約，防止一切意外事故發(fā)生。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，結合我單位實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，特制定本辦法。

一、消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，突出預防，保障重點,逐級實行消防安全責任制。履行消防安全職責，保障消防安全。

二、單位主要領導是單位的消防安全責任人，對本單位消防安全工作全面負責。分管領導負責單位的消防工作，履行消防安全職責。

三、總務科對單位消防工作實施監(jiān)督管理。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

四、單位每個職工都有維護消防安全、保護設施、預防火災、報告火警的義務，都有參加組織滅火工作的義務。

五、充分利用板報、專欄等工具做好消防教育工作。要針對行業(yè)的特點經(jīng)常對職工進行消防宣傳教育，努力提高職工的消防意識。

2014年上半年，鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)及管理工作，繼續(xù)堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針。貫徹落實中央全國安全工作會議精神和省市縣安全工作部署、要求，貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)。堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全“紅線”,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“轄區(qū)負責”原則。杜絕重特大安全事故，遏制一般安全責任事故，防范意外事故，努力實現(xiàn)“零事故”安全工作目標，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況總結于后。

一、強化組織領導，創(chuàng)新管理機制。認真按照黨中央、國務院提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全工作新要求辦事，切實抓好安全工作組織領導、機制創(chuàng)新工作。由單一的行政執(zhí)法管理，推進到各級黨的組織對安全工作負總責，黨政一把手同為安全工作第一責任人。具體工作，一是年初鎮(zhèn)人民政府制定了《二0一四年安全工作要點》，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《認真落實安全工作各項責任制》通知，制定了《2014年度安全工作目標責任考核辦法》。二是全鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)安辦，建立完善部門、單位、村組各級安全工作組織、管理機構共100余個，配備專（兼）職安全管理人員130余人，全面做好11個村級組織、13個鎮(zhèn)級單位安全生產(chǎn)及管理工作。三是依托鎮(zhèn)安辦、綜治辦、司法所、派出所等行政執(zhí)法部門，實行安全工作綜合、聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。四是建立上下聯(lián)動、村村互動、社社聯(lián)手、院戶互助、戶戶督促、人人參與的安全防控網(wǎng)絡，使安全管理觸角深入基層，進村入企，進社入戶，進校入店。五是以宣傳教育為先導，以普及安全知識為抓手，以防控治理隱患為重點，實現(xiàn)安全工作理論與實際的緊密結合，組織指揮與生產(chǎn)一線緊密結合。

二、落實安全責任，健全規(guī)章制度。按照黨政“一把手負總責”規(guī)定，黨委政府對上與縣人民政府簽訂了安全工作目標責任書；對下與各項工作分管領導、聯(lián)村負責人簽訂了“一崗雙責”安全責任書；與各職能部門、各單位、各村、居委會簽訂了“轄區(qū)負責”、“主管負責”等責任書；與重點涉危涉險行業(yè)，諸如大型機動車主、磚廠石場業(yè)主、煙花爆竹經(jīng)營戶主、燃油燃氣經(jīng)營業(yè)主、建筑工程業(yè)主、房屋建筑戶主、大小餐飲店主以及學校膳食中心、旅館、超市業(yè)主等，全部簽訂“主體負責”安全責任書。全鎮(zhèn)共簽訂各類安全責任書100余份，制定應急救援預案20余份。全面落實各級組織，各級負責人，各部門單位企業(yè)，各村、居委會，相關個體業(yè)主的安全工作責任到崗位、到人頭。并督促部門、單位、村組、企業(yè)、個體業(yè)主，建立健全管理一線、生產(chǎn)一線崗位安全責任制，險情預防預測制，隱患排查整治登記制，隱患險情及事故報告制，重要時段重點部位執(zhí)勤巡查、值班堅守制，突發(fā)事件應對處理制。

三、綜合執(zhí)法監(jiān)管，強化檢查督查。鎮(zhèn)依托安辦組織協(xié)調(diào)，派出所及相關職能部門牽頭、協(xié)作，定期或不定期對全鎮(zhèn)各單位、村組及重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)和安全管理工作，實行現(xiàn)場大檢查和跟蹤督查整改。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范要求，檢查和整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安全管理層面中的違法違規(guī)違章行為；半年中，全鎮(zhèn)出動綜合執(zhí)法大檢查12次，查處涉及各管理層面、各生產(chǎn)行業(yè)安全管理漏洞和隱患50余處，發(fā)出限期整改意見20余條。在各行業(yè)領域繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動，有效開展了“百日安全生產(chǎn)活動”，及時開展了“學校及周邊環(huán)境綜合治理專項行動”，開展了“煙花爆竹零售經(jīng)營專項整治活動”，開展了“煙花爆竹‘打非治違’專項行動”，開展了“食藥品安全專項整治‘亮劍行動’”，開展了“安全生產(chǎn)月活動”。組織實施了防汛安全應急管理、消防安全工作、“三電”設施保護、防雷設施管理、天然氣隱患排查整治等諸多工作。加強跟蹤督查，切實整治安全管理層面中的不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，整治安全責任溜在口上、寫在紙上、不求實效的行為。通過檢查督查，切實規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設秩序，提高安全系數(shù)，著力強化安全管理手段、措施，實現(xiàn)安全監(jiān)管全面、及時、高效。

四、從嚴要求，從重追責。按照黨委政府年初安全工作目標管理文件要求，各級組織，各部門、單位，各村、居委會，嚴格按照安全工作目標管理要求，認真制定了安全工作安排意見和管理制度措施。鎮(zhèn)人民政府實行安全工作季度通報，表彰先進，批評落后；已下發(fā)安全工作通報2期，提出整改事項10余起。督促部門、單位、村組，全面、系統(tǒng)、具體地做好安全管理工作，避免抓一丟一、顧此失彼。嚴格按照目標管理規(guī)定，凡發(fā)生重特大安全事故，主要負責人一律免職并追究紀律、法律責任；凡發(fā)生一般安全責任事故，主要責任人誡勉談話；凡長期、經(jīng)常性發(fā)生事故險情，又長期得不到治理，主要負責人當眾述職；尤其對責任事故，堅決一查到底，實行“一票否決”，以警效尤。

目標考核責任書

為進一步加強車輛管理，優(yōu)化用車服務，提高車輛效能，確保安全生產(chǎn)，促進交通經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，渦陽縣交通局特與小車隊簽訂本責任書。

一、考核指標

1、車輛：負責10部車輛（8部桑塔納、2部長安之星）的日常維護、管理、調(diào)度、年審工作，保證縣城三站（城東交管站、城西交管站、閘北交管站）、執(zhí)法隊及新型企業(yè)的正常使用。

2、里程：全年運政使用總里程為25.2萬公里。

3、油耗：車均百公里油耗11.5公升。

一、提高認識，加強領導、不斷增強各級領導的責任意識

經(jīng)濟的繁榮，教育的振興非常需要一個穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境?？h教育局黨委一班人從實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的高度，充分認識加強校園及周邊環(huán)境排查整治工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，不斷加強普法教育、綜合治理、安全工作，努力消除影響學校安全穩(wěn)定的各種隱患，確保了廣大師生有一個良好的工作和學習環(huán)境。

為切實加強對校園及周邊環(huán)境治理工作的領導，縣教育局成立了以局長同志任組長，分管領導任副組長，設立了專門的安全工作辦公室，具體負責學校及周邊環(huán)境治理工作。局機關定期和不定期召開黨委會議、股室負責人會議和全體機關干部職工會議，結合全縣有關穩(wěn)定、信訪、安全工作的情況及時予以通報，以引起大家的高度重視。在思想上牢牢繃緊綜合治理這根弦，并根據(jù)不同時期的特點制定工作的措施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，實行單位一把手負總責，層層落實責任制，教育局局長與鎮(zhèn)教委主任及縣直學校校長逐一簽訂《綜合治理責任書》、《學校安全責任書》，建委與學校簽訂《校舍安全責任書》，落實《學校無危房證書制度》；公安交警部門與學校簽訂《學校交通安全責任書》；公安部門與學校簽訂《學校治安安全責任書》；衛(wèi)生部門與學校簽訂《學校飲食安全責任書》；消防部門與學校簽訂《學校消防安全責任書》。安全工作、綜合治理工作責任制的落實，為形成學校及周邊環(huán)境治理工作齊抓共管的局面奠定了有利的基礎。

二、堅持“預防為主”，落實學校及周邊環(huán)境治理措施

搞好學校學校及周邊環(huán)境治理工作的關鍵在于防范。為確保重大節(jié)日及全縣教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，教育局認真貫徹全國省市縣社會治安工作和政法、綜治、信訪工作會議精神，根據(jù)上級要求和教育系統(tǒng)的特點，先后就加強教育系統(tǒng)信訪工作、矛盾糾紛排查、加強教育系統(tǒng)安全、預防教育系統(tǒng)工作人員犯罪等關系穩(wěn)定的問題專門下發(fā)了緊急通知和提出了具體意見，對可能影響穩(wěn)定的因素進行了認真梳理，把可能引發(fā)群體性實踐和重大治安問題的矛盾糾紛、群眾關注的難點、熱點及可能導致個人上訪、集體上訪、越級上訪的不安定隱患，加大措施，妥善及時進行了處理，確保了教育系統(tǒng)在敏感時期無一人上訪。積極參與“嚴打”斗爭，懸掛“嚴打”橫幅，發(fā)放宣傳材料，壯大“嚴打”聲威。堅持值班制度，主要領導輪流值班，保衛(wèi)部門加大了巡邏力度和密度，加強了院門、校門、重點要害部門的管理，嚴格大型活動的審批制度。經(jīng)常開展用電和防火安全檢查，及時消除事故的隱患，按標準配備消防器材，保持消防設施完好，保持疏散通道的照明和暢通。協(xié)同公安，消防對全縣各級各類學校進行了拉網(wǎng)式檢查，消除了各種隱患。認真貫徹食品衛(wèi)生法規(guī)，聯(lián)合縣防疫部門對學校食品安全進行了重點檢查，嚴格把好進貨、操作、存放、銷售關，強化炊事人員管理，避免了食物中毒的發(fā)生。聯(lián)合公安、工商、文化部門加強對學校周邊網(wǎng)吧、電子游戲廳、音像書刊點的治理，拆除了違章建筑。聯(lián)合交警大隊對全縣中小學接送學生車輛進行集中審驗，對三無車輛堅決予以取締。切實加強了流動人口的管理，嚴防犯罪分子滋擾破壞。

三、加強普法和安全教育宣傳，營造良好的工作氛圍