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在高等教育事業創新發展過程中，中外合作辦學高校的作用越來越突出，從外部環境來看，在市場經濟背景下，高校經濟活動產生較大變化，經費來源從國家單一撥款向財政撥款轉化，形成了多渠道教育經費投入新格局。在教育體制的持續深入下，高校規模不斷擴大，經費支出也越來越高，高校財務管理工作難度逐步增大，所涉及的內容呈現多樣化，在這樣的現實情況下，應當加大高校財務資金運轉效率，明確當前財務管理工作中的現實問題，并認清當前形勢下對于財務工作人員所提出的新要求。中外合作辦學高校應當發揮其應有作用，肩負起社會以及國家賦予的重任，落實可持續發展觀，堅持走持續發展道路，結合中外合作辦學實際來實現教育資源的優化配置，并減少高校投資風險，不斷壯大高校辦學實力。突出財務管理在中外合作辦學高校經營管理中的優勢作用，加強高校日常資金的使用效率，并擔負起控制財務運營風險以及籌集資金的相關責任，構建完善的財務管理工作機制，從而為中外合作辦學高校的持續發展穩固財務基礎，創造發展優勢。

一、中外合作辦學中高校財務管理作用

可持續發展是中國社會在發展過程中所形成的一種時代觀念，作為一個適用于各個領域的時代價值觀，其內涵以及特征引起社會廣泛關注，各個行業領域以及高校各個學科也從各自的發展角度對其進行不同的闡述。結合高等教育發展來說，可持續發展是高校在經營管理過程中，立足于自身發展的角度，找到適應當前社會發展要求的一個探索途徑，既要滿足社會發展需要，也要遵循其發展規律，由內而外制定科學合理的運營管理機制，并獲得更多的發展空間。在文化多元化背景下，高校教育也面臨著重大條件，教育思想的創新發展是當前促進學校體制改革的一個重要前提條件，如何保持自身發展優勢并推進高校可持續發展是中外合作辦學高校重點關注的問題。從地方經濟建設以及促進社會發展的角度來看，中外合作辦學高校承擔著輸送人才的重要責任，在地方經濟發展以及實現全面建設小康社會當中離不開人才的強有力支持，這對于中外合作辦學高校來說，應當把握的社會發展形勢明確教育局勢，將可持續發展作為高校發展的一個重要理念。在高等教育改革發展過程中，要認識到中外合作辦學高校的地位以及角色變化，明確當前高等教育改革力度以及所獲得的成就，在高校跨越式發展過程中，高等教育大眾化力度逐步加強。與此同時，更要認識到當前高校辦學規模逐步擴大、教育經費緊張等問題，了解其中的主要矛盾帶給高校可持續發展的消極影響，中外合作辦學高校應當充分發揮其職能作用，并發揮社會化機制對于高校發展的作用。從實際來看，高校經濟活動總量呈上升趨勢，所涉及的內容以及領域也越來越豐富，在一定程度上說，這就要求高校財務工作人員能夠堅持與時俱進的思想，落實以人為本的管理理念。在工作當中應實現財務資源合理配置，并始終堅持科學發展觀，不斷提升其個人工作能力以及財務管理水平，在此基礎上，為高校財務資金合理運用以及高校可持續發展創造條件。

二、高校財務管理可持續發展優勢分析

（一）獨立自主性

在我國高等教育事業發展過程中，中外合作辦學高校的持續發展為其提供重要支撐，提升高校自主辦學特色，突出其在高等教育事業發展中的優勢，并利用其自身所長去適應教育事業的發展，同時也為國際化教育發展提供重要依據。從專家學者所提出的觀點來看，對于中外合作辦學高校可持續發展理念的評價各有不同，但是綜合來看，整體評價較高，從高校辦學財務管理工作來看也具有一定的優勢，對高校持續發展起著積極的促進作用。結合實際情況來看，中外合作辦學高校大部分教育資金來自政府撥款，落實到高校當中成為獨占性資金，在《事業單位財務規則》落實后，將此部分教育資金性質定義為非償還性，也就是說高校可以結合自身發展模式來進一步提升資金的運用效率。在中外合作辦學高校經營管理過程中，競爭日益激烈，在財務資金預算上也呈現出一定差異，通過自主運用可以通過有效的舉措來實現資金合理運用，其中所體現的獨立自主性可以形成獨特的資金管理方式，有利于高校形成自身的發展特色。高校作為一個獨立的經濟發展體，在一定程度上說其自主經營性以及獨創性與企業大體相同，通過科學合理的財務管理，能夠為高校持續發展創造條件，也能夠進一步展示高校的辦學特色，為中外合作辦學創造更多契機。

（二）可操作性強

中外合作辦學高校在日常經營管理過程當中，資金短缺以及資金充裕情況均十分常見，收支不平衡是高校發展中需要重點關注的問題，想要進一步提升資金的可操作性，應當明確其運用規律，提高財務資金使用的效率。以促進中外合作辦學高校持續發展為目標，在面臨財務資金缺口較大問題時，可通過銀行信貸方式予以解決，運用結余資金來償還相應貸款，既能降低高校辦學的社會風險，也可以形成一定的投資收益，為高校資金運轉提供支持。在中外合作辦學高校的經營管理中，預算執行者的自主權利體現較為明顯，有利于實現預算透明，高校管理者可以明確預算結果，同時相關預算主體以及編制者都能夠進行了解，預算管理以及預算考核更具執行性，對中外合作辦學高校的持續發展創造優勢。

（三）預算執行力度強

中外合作辦學高校作為預算的執行者，可以有效行使其監督管理職權，讓預算管理適用于高校的自身發展要求，從客觀上說，高校的預算管理與企業的預算管理有相通性，財務預算管理作為一項專業性極強的工作，需要充分發揮各方力量。在實際工作當中，應當涉及管理、教學、科研等各環節內容，并組建專門的管理委員會對企業資金以及資源的配置與利用提出規劃建議以及決策方案，保證預算可執行性，從而推進中外合作辦學高校的持續發展。

三、中外合作辦學中高校實現財務管理機制可持續發展的優化建議

（一）構建多元可持續的融資渠道

1.樹立節約意識，避免資源浪費在當前教育形勢下，為了緩解中外合作辦學高校成本支出過高的情況，應當樹立節約意識，加強各高校以及學院的意識形態引導，高校應當加大資源節約宣傳力度，讓高校的全體師生都能夠重視起資源節約的重要意義。與此同時，也要結合JIT理論、作業成本理論等來制定工作規劃，實現資源的合理配置，降低資源浪費情況，確保高校資源能夠運用到有需要的地方，避免資源盲目運用。2.擴大融資渠道，穩定收入來源從當前中外合作辦學高校經營發展來看，財政撥款以及政府職能部門的教育資金扶持依舊是其主要收入來源，高校的收入來源并沒有實現多元化發展趨勢，中外合作辦學高校想要突出其經營優勢，體現高校自身的辦學特色應當有效引入生源，從而來增加一部分學費收入。發揮國際化教學優勢，來進一步突出其社會價值，響應國家當前的“雙一流”建設時，也發揮其自身的作用來帶動地方經濟發展，以此來爭取一定的政府支持以及財政撥款。高校管理者應當意識到單一的收入來源會影響高校的后續發展，也會給高校日常經營管理帶來一定資金壓力，所以想要實現高校自身發展優勢應當擴大融資渠道，實現多元化收入來源。除政府合作外，也要加大校企合作力度，將國際化教學優勢轉化為生產動能，獲取一定的科研收入，同時也要加強與國內外合作伙伴的聯合力度，從社會渠道獲取資金支持，借助于當前網絡化平臺來開設相應的捐贈渠道。除此之外，高校也可以同當地各大銀行展開合作，構建良好的信貸機制，利用銀行所提供的專業資金管理平臺來實現高校資金的合理配置，并提升高校收入管理水平。對于高校來說，也可以面向社會，開放高校閑置資源，在合規基礎上來開展繼續教育和相應的社會化培訓，增加一定的額外收入。

（二）整合各項資源，實現優化配置

1.突出規模經濟優勢，落實資源共享在中外合作辦學高校經營管理中，想要突出其財務管理優勢，也要借鑒當前企業財務管理中所衍生的一些價值理論，例如合理運用規模經濟理論適當降低高校的經營管理成本。突出中外合作辦學高校的優勢來擴大招生規模，借助于網絡化的便利來吸引更多學生，降低高校自身的招生成本，與此同時，也要改變當前高校采購環節以及資源利用上獨立性過強所帶來的弊端，適當降低高校采購成本。派駐專門的工作人員來進行實時統計，明確高校在各項資源上的實際需求，并經過招投標環節來選擇適宜的供應商，以嚴格的標準執行采購計劃，通過集體議價的方式既可以降低采購成本，也可以規避一些風險，充分落實資源的優化配置。2.構建內部轉移定價機制，加強優質資源整合利用結合中外合作辦學高校來看，通過合理的內部轉移定價機制可以實現其內部資源的合理運用，各學院的專業特色不同，在課程研討過程中，可以實現跨專業合作，進一步促進教育資源的創新與優化。突出中外合作辦學雙方在教學理念、科研工作、教學管理等方面的優勢，促進雙方優勢互補，能夠降低一些外部資源引進的成本支出，與此同時，在后勤單位服務費定價過程中，結合多方因素來擴大競爭力度，能夠實現效益最大化，既能夠保證質量，也能夠節約資源。3.推進財務信息一體化建設，提升資源數據管理水平從中外合作辦學實際來看，資源數據運用不足，管理水平偏低是影響資源整合的主要原因，所以當前推進財務信息一體化建設，提升資源數據運用水平具有重要的價值意義。在工作當中，應當加強各學院、各部門之間的資源整合效率，加強信息一體化程度，充分運用大數據等分析手段來降低信息收集成本，合理運用閑置資源，有效提升資源使用效率。

（三）構建可持續發展的財務管理制度

1.落實新《政府會計制度》，優化成本核算體制對于中外合作辦學高校財務工作人員來說，應當不斷提升其自身的專業能力，將當前會計體制改革下的新要求以及新理念落實到實踐工作當中，明確“權責發生制”以及“收付實現制”，實現財務會計與管理會計融合，全面準確地反映高校經濟收支情況，為高校經營決策提供準確的財務數據支持。與此同時，財務工作人員也應當正確核算高校應付未付以及應收未收的經濟業務，優化高校固定資產折舊以及無形資產攤銷等核算方法。引入當前較為適用的作業成本法來進一步分析中外合作辦學高校成本情況。2.建立全面預算體制，提升資源分配水平在中外合作辦學高校構建可持續發展財務管理機制過程中，應當以戰略目標為導向，構建全面預算管理體制，結合高校長、短期財務管理目標來提升資源的分配以及利用水平，同時也要加強人才培養力度，為高校內部穩定經營提供保障。高校應當深入分析當前內外部發展環境，從長期發展角度來落實資源的合理分配，在預算編制過程中，應當提升各學院以及各部門的參與力度，依照各項經濟活動產生的實際原因以及特點來落實財務管理目標，優化財務管理流程。3.做好財務分析，完善績效評估與風險管理制度在財務管理工作當中做好財務分析可以明確當前高校財務持續發展中的各項指標，并借助于數據分析技術為高校合作辦學提供重要依據，將財務分析和績效評估體系相融合，可以有效激勵各學院各部門節約資源，促進其預算執行水平以及資源利用效率提升。與此同時，通過風險制度完善還可以明確高校當前財務工作中的風險點，制定相應的財務風險應急預案，從而為高校持續發展提供保障。

（四）構建可持續發展的財務管理組織體系

1.明確財務管理組織體系發展方向在中外合作辦學過程中，財務管理體系應當與高校辦學模式相統一，在“一對多”辦學模式下，各個學院都有其自身的辦學特色，客觀上來說財務情況相對復雜。若是各個學院獨立進行財務核算，會給合作辦學帶來一定的阻礙。長此以往不利于中外合作辦學高校整體上的財務管理工作，也會存在一定的資源浪費或是人力成本支出過多的情況。基于此，對于中外合作辦學高校來說，財務管理工作中加強統一領導，實現分級管理，能夠降低財務管理矛盾點，也可以保證校級層面集中財務管理以及服務的效率和質量。2.強化校級與學院財務協同力度從校級財務以及學院財務管理工作來看，雖然職責分工有所不同，但其承擔的責任重大，二者之間相輔相成，前者是中外合作辦學財務核算主體，財務工作人員在日常工作中既要完成各類賬務處理，也要組織全校預決算工作。同時還要對學院財務工作人員進行相應的業務培訓，不斷提升高校財務服務的整體質量與效率，而學院財務服務于辦學主體，在工作當中要有效處理高校辦學過程當中所產生的各類財務問題，并配合校級財務工作，院級財務在審計、預算、分析等各個環節發揮著重要作用。

結語

在當前教育形勢下，中外合作辦學高校想要實現可持續發展，應當重視起財務管理工作，明確財務管理是促進高校可持續發展的重要條件，是穩固高校經營發展的基礎，依據辦學要求適時轉化學校教學管理方式，為學生學習成長創建良好環境。中外合作辦學高校為更好體現其發展前景，應當迎合市場發展需求，完善財務預算管理機制，體現高校經營管理的特色，加快高校財務轉型，促進高校持續發展。

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作者：戴志杰 單位：溫州肯恩大學