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【摘要】正確認識、積極引導和規制網絡輿論是推進高校網絡治理、構建和諧校園文化氛圍、實現“立德樹人”根本任務的有效途徑。因此，面對宏觀層面的嚴峻挑戰和微觀層面的已有問題，高校需要牢牢把握網絡思想政治工作的主動權，為維護高校穩定、促進平安校園與和諧社會建設提供理論指導和經驗借鑒。

【關鍵詞】大學生；網絡輿情；高校

一、高校網絡輿情的內涵

（一）網絡輿情的基本概念。所謂網絡輿情，是指在網絡平臺上傳播的具有影響力的言論或觀點，反映了受眾群體對當下某一事件認識的態度、觀點、意見的總和，而這種情況多由公眾大面積討論的某一熱點問題所形成，所以網絡輿情是群體性觀念的統一，帶有一定的傾向性。而網絡輿情區別于一般的社會輿情最主要的特征就是輿論傳播的場域特殊性，它附著了網絡場域中虛擬性、隱蔽性、自由性等全部特征。高校網絡輿情主要有以下幾類：一是社會穩定類，主要以國內外重大事件，尤其涉及民族情感的事件為主，例如2020年7月美方關閉中國駐美領事館事件等。二是學校聲譽類，主要以學校發生的正性事件和負性事件為主，例如每年錄取通知書發放季都會掀起一陣“別人學校的通知書”討論熱潮。三是校園安全類，主要以學校師生員工突發的公共衛生事件和校園危機事件為主。四是管理決策類，主要以涉及學校、學生和教師各項切身利益相關的事件為主，如每年開學初獎助學金的評定與發放。（二）高校網絡輿情的主要特征。網絡輿情作為社會組織結構的網絡化邏輯產物，有著包含于現實社會卻區別于現實社會的網絡形態，高校網絡輿情是網絡輿論傳播的重要陣地，主要包括了以下特性：一是多元性與綜合性。網絡輿情日益呈現多元性化，尤其在當前社會轉型的過程中，大學生網絡輿情往往跨越校園的界限，所關注的焦點涉及面廣泛，將社會輿情的方方面面內容轉至網絡場域內，借助互聯網對社會輿情進行關注、評論、傳播。二是群體性與放大性。基于群體心理學理論的指導，高校網絡輿情的發展易于在同等年齡、同等學歷、同等觀念的大學生中形成群體性的認識，這種群體性的認識往往會弱化大學生對于理性與客觀性的認知與情緒，且會在群體性力量的控制下擴大輿情的發展。三是非理性與難控性。網民在發表個人言論時一般無須審核。高校學生的價值觀還在形成時期，極易出現沖動性言論，加之網絡匿名環境的庇護，使得大學生的言論較易出現非理性的特征。（三）高校網絡輿情管理工作的重要意義。隨著互聯網影響力的日益發展，高校也愈發重視對大學生網絡輿情的監管和引導工作。高校網絡輿情管理與高校意識形態工作息息相關，做好網絡輿情，就是樹牢意識形態工作。引導大學生正確使用網絡工具，提高政治站位，成為高校網絡輿情管理工作中的重要內容之一。要做好網絡輿情管理，意義重大。第一，互聯網平臺是大學生網絡輿情管理的重要陣地，只有積極主動地引導學生，研判學生正在關注的焦點、熱點問題，把握大學生思想動態，才能補足常規工作中的缺失，全方位引領學生價值觀。第二，學校安全穩定是國家持續關注的重點。做好網絡輿情工作，能夠有效維護校園安全問題。網絡輿情管理既需要通過收集學生對學校的各方面意見和建議來預防各類突發事件，又需要在具有較大影響力的社會突發事件中收集學生們在網上提出的意見和建議，把握學生的思想動態。第三，高校網絡輿情管理是校園文化軟實力的具體體現。校園文化不僅通過豐富多彩的活動來塑造，更需要網絡媒介的積極宣傳。

二、高校網絡輿情存在的挑戰與問題

隨著時代的發展，科技的進步，網絡成為高校大學生抒發情懷的主要窗口。但是涉世未深的大學生在法律法規滯后的網絡社會中往往缺乏正確的客觀判斷與基本認知，無法用理性的視角與辯證的思維審視輿情，致使偏激、虛假等惡性輿論易于在大學生的交往圈中被擴散、放大。然而，問題的發展不能動輒歸咎于大學生主體層面，既要從宏觀層面多角度審視網絡輿情面臨的嚴峻挑戰，又要在微觀層面中分析高校監測管理輿情工作存在的主要問題。（一）面臨的嚴峻挑戰。第一，時代背景方面。網絡信息化時代的到來使高校傳統的輿情監控體系面臨嚴峻挑戰。當前，高校宣傳部門“把關人”的角色被弱化，因而高校傳統的網絡防、堵、管模式要進行轉型和重新定位。第二，學生個體方面。大學生雖然在生理與法律層面已步入成年，但由于缺乏社會的鍛煉，心智層面尚未成熟，認識問題仍是感性大于理性，所以即使大學生群體本身在社會中具有較高的文化素質，其自身也有遠大抱負，但是面對社會的輿情仍然缺乏獨立思考和理性判斷的能力。第三，學生群體方面。網絡輿情的傳播成了大學生獲取信息的重要渠道，也成了群體性觀念形成的載體，而個體的認知往往易受群體性的價值觀念的影響，從而使得輿論導向被控制在群體性的認知中。第四，媒介平臺方面。自媒體拉近了大學生相互之間的聯系，如果高校網絡信息監管不力或者不及時，對網絡輿情的控制就會趨于被動。（二）存在的主要問題。第一，定位目標尚不明晰。由于部分高校網絡輿情管理的定位和目標不明確，網絡輿情的管理方式無法基于“以人為本”的原則，使得“防、堵、管”的監管工作缺乏應有的情感考量，從而致使高校輿情管理處于被動。第二，制度建設有待加強。某些高校的體制機制不完善，就會產生校園網絡管理制度多分散于其他管理制度中，多是單一的自上而下的垂直管理方式，所以監管的實際就形成了“管多防少”的局面。第三，隊伍建設力度不足。雖然越來越多的高校逐漸建立了輿情研究中心、輿情管控部門的組織結構，但是隊伍建設仍顯力度不足。一方面，網絡思想政治教育的工作者和大數據互聯網技術的專業人員的工作結合力度不足，致使輿情管控的協同能力出現斷層狀態，組織的架構與組織的制度亟須面臨完善；另一方面，輔導員以及學生干部在網絡輿情的管控工作中力度發揮不足，合力監管的意識有待提升。

三、高校網絡輿情管理工作的對策分析

高校肩負著落實“立德樹人”根本任務、培養新時代中國特色社會主義事業建設者和接班人的神圣使命與責任。網絡輿情管理工作作為高校意識形態的重要工作，必須引以重視。新時代的大學生，由于心智還處于塑造期，這就要求高校進一步創新思想政治教育路徑，通過依托網絡資源弘揚正能量，加強對網絡輿情的控制和引導，從而達到改善網絡文化環境、助力大學生成長成才、推進校園和諧發展的最終目的。（一）正面發聲，發揮榜樣示范的引導作用。高校網絡輿情主管部門要及時化解網絡輿情中存在的問題，首先要做到主動正面發聲。主動是把握先機的首要條件。要在第一時間監控到輿論導向問題，并迅速處理。其次要敢于正面發聲。高校是意識形態工作的前沿陣地，要敢于“抓源頭、抓審批、抓場地”，對于錯誤言論、政治偏頗等問題，敢于正確解決，絕不姑息。最后要做到善于正面發聲。要善于利用校園網站信息發布平臺，發揮榜樣示范的引領作用，在網絡領域傳播主流聲音，占領網絡輿論制高點，引領高校網絡輿論。青年教師是榜樣示范的重要群體，他們既是意見的討論者，又是青年學生的引領者。因此，要充分發揮優秀青年教師的榜樣作用和引導作用，重視青年教師群體的意見，滿足青年教師的合理訴求。此外，可以積極發掘一批學生代表作為意見領袖。用這些學生自身的影響力和公信力進行引導，將正面言論放在突出位置。（二）搭建平臺，構建健康和諧的網絡環境。高校網絡輿情引發的價值沖突和價值危機往往源于學生的意見和建議得不到重視，從而造成其負面情緒的擴散。通常的路徑是個別學生的情緒在網絡上發泄，經由傳播和其他學生盲從，導致群情激憤，由個體事件演變為群體事件。負面輿情一旦形成，擴散的程度將會成倍增加，網絡平臺就會變成輿論的“放大器”。從中我們可以看到，網絡媒體并不是原罪，偶發的個人事件也不能成為問題最終的源頭，多種因素共同促成了輿情的產生。面臨這樣的問題，最重要不是關閉網絡，也不是監控個人事件，而是構建一個良好的回應訴求機制。通過權威部門關切回應，才是引導大學生合理訴求利益的根本之策。當然，有關部門如果能夠主動傾聽學生的不同訴求，多做溝通交流，無疑會弱化負面輿情態勢。在網絡思想政治教育環節中，網絡管理者主要負責建構健康和諧的校園網絡傳播圈，要積極與學生互動，并做好反饋，從而合理引導輿情。（三）加強培訓，構建高素質管理人才。開展高校網絡輿情管理，基礎在管理工作人員。構建高素質管理人才隊伍，對于高校網絡輿情管理工作的開展和實施至關重要。管理人員的思想政治、基本素質、業務水平，直接影響工作水平的高低。當前，較多高校對于網絡輿情管理隊伍建設非常重視，開展了一系列校內、校外專業培訓，致力打造一支思想政治覺悟高、業務水平強的管理隊伍。首先，有意識地培養年輕人員。因網絡輿情管理工作與時代發展息息相關，信息量大、變化快，年輕人員更容易接受新鮮事物，對網絡輿情的敏感度更強烈。當然，也需要有經驗豐富、業務水平強的工作人員向年輕人傳授經驗及技巧，更有利于工作開展。其次，在人員結構上，需要由專業教師、行政人員、輔導員、教輔人員等多部門、多層次人員構成。因為網絡輿情管理工作涉及面廣，學生日常用的QQ、微信、抖音、微博、貼吧等多種媒介傳播，并且學生的日常生活、心理活動、學習狀況均需要摸排，這就需要輿情管理人員在處理相關事務上需要通力協作。再次，在人員專業上，除了輿情管理人員要有基本的政治素質等共同特性外，在專業上要涵蓋高等教育學、心理學、思想政治教育、網絡技術等學科。并且專業課教師在課堂上除了傳授專業知識外，也要著重地對意識形態工作進行講授，樹立學生正確的人生觀、世界觀、價值觀，促使學生具有良好的心理品質。

作者：宋元明 單位：新鄉醫學院創新創業學院 西安交通大學公共政策與管理學院