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一、市場經濟體制下完善公路運輸經濟管理模式的必要性

市場經濟體制下完善公路運輸經濟管理模式的必要性主要體現在三個方面。一是有助于適應當前市場經濟發展需求。市場經濟體制下，社會環境變化日新月異，公路運輸也面臨著前所未有的機遇與挑戰，其發展必須與時俱進，借助國家交通強國策略實施，不斷優化提升公路運輸管理模式，最終實現適應當前市場經濟發展的需求。二是有助于公路運輸行業的健康發展。當前，我國的運輸行業正處于高速發展階段，涉及領域更加全面，公路運輸所面臨壓力日趨增加。要保證公路運輸經濟高效發展，勢必要轉變觀念，借助于現代化管理方式，促進行業健康穩定。三是有助于促進社會和諧發展。人民群眾出行難問題是當今人民群眾生活的主要訴求，公路運輸經濟的完善發展，其宗旨就是滿足人民群眾對公路交通日益增長的服務需求，是與構建和諧社會一脈相承的，人們的出行得到高效滿足，才能達到提升百姓福祉目的。

二、市場經濟體制下公路運輸經濟管理模式存在的問題及不足

（一）公路運輸基礎設施建設有效供給不足。交通運輸是經濟社會發展的基礎性、先導性產業，在經濟社會發展中具有“先行官”作用，隨著經濟社會的發展，一些地區對于公路運輸的需求越來越高，但公路密度低，公路路網不發達，未形成功能分明、結構合理的干線公路網等問題，使一些地區公路運輸供需矛盾日趨嚴重，不但增加了運輸成本和能源消耗，還一定程度上制約了區域經濟的協調發展。（二）資金保障措施亟待加強。資金投入是公路運輸發展的命脈所在，我國公路運輸項目建設正處于粗放型向集約型轉變的過程，建設、養護、運營成本相對較高，缺乏科學規范、精細化的財務資金管理措施。另外，隨著公路運輸經濟投融資環境的變化，現行投融資模式無法適應國家深化財稅體制改革的要求，主要表現在：公共財政投入不足，融資政策不完善、社會資本投入動力不足等，因此，迫切需要建立新的交通運輸基礎設施投融資模式。（三）信息技術與保障不完善。信息化管理模式主要是依靠于信息技術手段進行智能化、自動化的管理，在公路運輸經濟管理中有著十分明顯的應用優勢，有助于推動公路運輸行業的發展進步。但目前信息化應用水平較低，主要體現為信息化手段支持企業資源利用率低、難以降低公路運輸企業運行風險，同時無法有效地運用信息技術提供社會化服務，配套設施及服務平臺建設沒有實現融合統一，導致公路運輸行業運營服務水平不高。（四）內部管理措施不健全。首先,內部管理制度的建立與行業發展適應度不夠，實際操作性有待提高。其次是制度無法高效執行，并且沒有深入從業人員內心，工作以自覺意識為主，獎懲制度欠缺。這些因素會對我國市場經濟體制下的經濟運營發展造成不良影響[3]。此外，受體制機制影響，公路運輸企業員工老齡化日趨明顯，進而出現了員工服務意識不強、工作積極性不高的現象，這些因素嚴重制約了公路運輸經濟管理工作發展，弱化了實效性。（五）行業內高素質專業人才稀缺。人才是行業發展的奠基石，我國的公路運輸經濟管理工作人才素質參差不齊，很多崗位從業人員能力與崗位需求之間匹配度不高，工作參與方式多樣化，專業培訓不足，從業人員綜合素質欠缺。另一方面，從業人員創新意識與能力不足，因循守舊，管理效率質量不高。無法做到精細化管理，這些原因對我國公路運輸經濟發展均產生了負面影響[4]。

三、完善公路運輸經濟管理模式的具體對策

（一）加強公路運輸基礎設施建設。首先，各地區應本著貫徹新發展理念，構建新發展格局的理念，結合區域經濟發展需求，構建制定完善公路運輸中遠期發展規劃和高速公路、客運樞紐等專項規劃，爭取更多項目列入國家項目庫。將“十四五”啟動項目及時列入國土空間規劃，為項目建設預留土地指標。其次是根據《交通強國建設綱要》，逐步完善公路運輸體系，完善運輸大通道，有序推進能力緊張通道升級擴容，構建快速網、完善干線網，提高公路運輸通達深度，持續推進“四好農村路”建設，優化客貨運輸場站布局，不斷提高公路運輸基礎設施與周邊地區互聯互通水平，增強區域輻射能力，助力區域經濟發展。（二）科學規范財務資金管理。首先，要嚴格執行預算管理制度。交通運輸管理部門應將各類用于公路運輸發展的財政性資金納入預算管理，積極推行綜合預算管理模式，逐步實現年度預算編制涵蓋公路建設、管理、養護、運營和運輸服務等各個方面的資金需求安排，以全面反映公路運輸經濟管理活動，提高資金集約利用效率。其次，在確保財政預算科學性與前瞻性時，進一步拓寬公路運輸融資渠道，持續推進公路運輸基礎設施PPP模式的推廣應用工作，做好項目儲備，加快推進項目前期各項工作。同時，積極爭取債券資金投入，積極利用地方政府一般債券和專項債券，加大對公路運輸基礎設施建設的支持創造條件，有效避免資金來源單一造成的資金鏈斷裂問題。再次，公路運輸經濟資金監管措施也要進一步完善，在建設、運營等關鍵環節實施跟蹤審計，防范管理漏洞，糾正建設浪費，促進資金安全使用。在公路建設項目成本控制方面，務必做到開源節流，加強設計、施工、養護等各階段環節管理，建立項目全過程成本控制制度。（三）提升管理信息化水平。加速提高公路運輸經濟信息化管理水平，需要借助于現代信息技術與網絡技術，通過管理模式的完善，促使公路運輸經濟整體效益實現提升。一方面，在高效使用現代化信息技術的同時，不斷健全各項公路運輸管理制度，依托信息監管平臺加強對運輸企業實施監管，規范其經營行為，凈化市場環境，有效促進公路運輸業健康發展。同時，充分考慮當前我國公路運輸經濟的具體發展現狀，持續加大公路運輸管理信息化建設資金投入，拓展服務管理范圍，讓信息化為公路運輸經濟發展提供更多的有效保障。另一方面，學習經濟發達地區經驗，結合智慧城市以及加快數字化發展的要求，統籌整合12328、12315、12345等熱線，建立統一的互聯網+政務服務管理平臺，實現信息網絡優化整合，由傳統管理向數字化管理轉變，為更好地促進公路運輸經濟管理經濟高質量發展提供新動能。（四）提升內部管理水平。首先要建立清晰合理的管理制度，對于不符合現代公路運輸管理的法律法規、規章制度要及時調整或廢止，各項管理制度的銜接性、統籌性必須實現高度統一。并且要注重發揮的人的主觀能動性，具體來說就是要以公平性、需求性、實用性原則為前提，從薪酬、績效考核、晉升等方面實施切實可行的激勵措施，最大程度調動管理人員的工作積極性，提升工作效率，尤其是在員工的晉升制度上，要創造公開透明、公平客觀的環境，堅持做到用同一標準來衡量所有人，在管理中做到獎罰分明。其次是注重物質與精神激勵并用，對于工作業績突出的人才，除了給予一定的物質獎勵之外，還要進行表彰宣傳，使員工意識到在工作中的付出得到了大家的認可與贊揚，使其工作熱情得到持久激發。再次是嚴格執行內部管理制度，定期開展執行情況監督檢查，嚴厲處罰有章不循、違規操作行為，確保各項制度有效落實，不斷提高制度執行力，牢固樹立由管理向服務職能轉變的理念。（五）加快人才培養引進。市場經濟體制下公路運輸經濟管理模式優化與完善是離不開專業的高素質優秀人才的。一方面，需要不斷強化運輸管理人才的培養力度。應及時鼓勵管理人員加強自主學習提升，制定完善考核考評體系，鼓勵管理人員提升發展，通過各類高效率的拓展培訓，加強管理人員的專業能力，盡量規避管理人員因技能素養欠缺所帶來的不良影響。另一方面，重視公路運輸經濟管理體系內部人員之間的交流溝通，通過專題調研、研討交流、集中培訓等方式建立完善溝通機制，以便于經驗較為豐富的管理層之間相互學習借鑒，彼此取長補短，實現共贏共進步，管理層整體實力得以提升的話，市場經濟體制下公路運輸經濟管理工作才能高效開展。同時，也要重視公路運輸管理人才的引進工作，可按照各地區經濟發展情況，依托長江學者、英才計劃等政策持續引進高端人才，培厚“土壤”，推進成果落地轉化。在此基礎上，健全完善人才政策制度體系，真正實現運輸管理人才引得進、留得住、用得好，著力做大人才資源底盤。

四、總結

如今，社會經濟不斷進步發展，公路運輸行業發展速度相應加快，這在促進我國社會穩定發展的同時，也對經濟發展產生了大的影響，公路運輸經濟的受重視程度日趨明顯。但是其存在問題也日漸凸顯。這就要求相關部門與工作人員及時開展相關研究與問題解決，以便于更好地促進我國公路運輸經濟管理模式創新發展。

引用出處

[1]梁爽.市場經濟體制下的公路運輸經濟管理的研究[J].產業創新研究,2020,{4}(14):65-66+69.

[2]范銳.市場經濟條件下的公路運輸經濟管理研究[J].現代營銷(信息版),2020,{4}(03):143.

[3]陳麗.市場經濟體制下公路運輸經濟管理模式分析[J].中外企業家,2020,{4}(07):71.

作者：吳堅