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【摘要】本文基于當前我國高校學生黨員教育管理機制的現狀，剖析機制中存在的問題，進而提出高校學生黨員管理機制建設與實施的創新措施，以期為高校學生黨員教育管理工作實踐提供借鑒。

【關鍵詞】高校；學生；黨員教育；管理機制

總書記在2021年“七一”重要講話中指出：“未來屬于青年，希望寄予青年。”新時代的青年，被賦予了實現中華民族偉大復興的使命，高校學生黨員是我們黨奮力實現中國夢的新生力量和后備軍。早在黨的十八大就已明確提出，要建設高素質的大學生黨員隊伍，為貫徹落實這一精神，相關部門隨即出臺了關于高校學生黨員教育管理的專門文件。由此可見，高校學生黨員教育管理是一項頗具時代價值的重要工作。與此同時，近年來，我國各高校也越來越重視對學生在政治上的引領和吸納，有效促進高校學生黨建工作的進步與發展，并取得了顯著的成效。但我們也應該客觀認識到，在進入新的百年歷史階段后，高校學生黨員教育管理將面臨更復雜的國際局勢和環境，肩負更大的任務和使命，接受更高的要求和挑戰，促使各高校必須重視并加快學生黨員教育管理機制的創新，從源頭上確保高校學生黨員發展質量和黨建管理工作水平。

一、高校學生黨員教育管理機制創新的意義

（一）永葆新時代黨員隊伍先進性和純潔性的需要。總書記多次強調，保持黨員先進性和純潔性，是我們黨要解決的根本性問題。在新的百年征程上，黨員先進性和純潔性被賦予了更豐富的內容元素，在高校學生黨員教育中強化黨員先進性和純潔性，是永葆新時代黨員隊伍先進性和純潔性的源頭活水，也是我們黨從根基建設上推動黨員先進性和純潔性縱深發展的重要舉措。

（二）提升新時代學生黨員思政理論水平的需要。新時代的高校黨建工作被賦予了高質量發展的要求，這就需要進一步強化學生黨員的思想理論建設，以新時代中國特色社會主義思想武裝學生黨員頭腦，加深學生黨員對我們黨帶領人民走社會主義道路的歷史必然性的認識，進一步堅定我們黨在新時代發展中的領導核心地位和社會主義信念，構建堅實的社會主義道路自信、思政理論自信、民族文化自信，樹立牢固的黨政意識、大局意識、核心意識，全面提升新時代高校學生黨員的思政理論水平。

（三）確保未來黨員干部綜合素質能力的需要。高校學生黨員是我們黨未來培養黨員干部隊伍的重要力量，在新時代背景下，受價值觀多元化的影響，高校學生在思想上容易出現偏差。因此，加強高校學生黨員教育管理機制建設，是從源頭上強化學生黨員教育，錘煉黨性修養的有效措施，有助于保障未來黨員干部的綜合素質能力水平，確保祖國在建設中國特色社會主義偉大事業的道路上擁有高素質的黨員干部接班人。

（四）推動新時代高校辦學水平不斷發展的需要。高校是我們黨領導下的高校，只有通過黨建引領辦學，高校的建設和發展才是有靈魂、有方向的。高校的辦學水平與培養優秀的人才隊伍緊密相關，只有不斷努力為我們黨培養出全面綜合發展的社會主義接班人，才能成為人民滿意的高校。因此，高校開展學生黨員教育管理工作，將學生群體中的優秀者吸收到黨員隊伍中，發揮他們的榜樣作用和引領作用，不僅能夠提升學生黨員的整體質量水平，也能夠幫助和促進高校辦學水平的發展，最終實現“為黨育人、為國育才”的崇高使命和目標。

二、高校學生黨員教育管理的機制現狀

縱觀我國高校學生黨員教育管理工作及管理機制建設實施的發展歷程，從新中國成立以來尤其是在黨的十一屆三中全會以后，經歷了快速的建設、完善、發展，并在總體上取得了顯著的成效。

（一）高校學生黨員教育管理機制的發展進程。整體概括看，我國高校學生黨員教育管理機制建設與實施的發展歷程主要經歷了四個階段。1.1978年至1989年。在這一時期，《中國共產黨章程》（簡稱《黨章》）得到了進一步修訂，在此階段，我國各高校主要按照《黨章》開展學生黨員教育管理工作，不斷提升學生黨員教育管理的制度化水平，為后續的制度建設和發展奠定了良好的基礎。同時，為貫徹落實黨中央的黨建工作要求，各高校不斷重視對學生黨員的教育工作，從制度上積極加強建設。但在這一階段，我國高校學生黨員教育管理工作的機制建設仍處于初期探索狀態。2.1989年至2002年。我國黨建工作在經歷了第一階段的發展和積累后，逐步進入有序推進和完善的狀態。隨后，為進一步推動黨建工作更好更快發展，從1989年到1996年，針對黨建工作及高校黨建工作的各項文件陸續出臺并實施，對我國高校學生黨員教育管理工作的要求、任務等進行了明確。2002年，黨中央在全國組織工作大會上，進一步重申了高校黨建工作實施的方針和要求，有效規范了高校學生黨建工作的實施，在這一階段，全國各高校的學生黨員教育工作制度得到逐步完善。3.2002年至2012年。伴隨著我國黨建工作的不斷發展，對各級黨組織實施黨建工作提出了新的要求，為積極迎合黨中央布局黨建工作全面高質量發展的目標和任務，更好地引導和保障高校黨建工作的開展，2010年，《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（簡稱《條例》）出臺實施，對高校學生黨員教育工作的制度、內容、標準等進行了明確。目前，該《條例》已成為高校開展學生黨員教育管理工作的重要執行綱領。在這一階段，各高校學生黨員教育管理工作的激勵機制、關懷機制、幫扶機制均得到進一步完善。4.2012年至今。2012年，黨的十八大正式提出要建設高素質的高校學生黨員隊伍，為貫徹落實這一精神，2013年出臺《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》（簡稱《意見》）。《意見》充分強調了高校學生黨員教育工作對實現我們黨新100年目標的重大意義。2017年出臺《普通高等學校學生黨建工作標準》（簡稱《標準》），進一步推動了我國高校學生黨建工作的組織化、制度化、具體化發展。至此，我國高校學生黨員教育工作的實施有了更加全面、完善的管理機制。

（二）高校學生黨員教育管理機制建設取得的成效。目前，我國高校在學生黨員教育管理機制建設方面已取得了顯著的成效：一是基本全面實現了高校學生黨員教育管理的黨支部組織生活制度，主要包括“三會一課”制度、支部委員民主生活會制度、黨員思想匯報制度、黨員黨性分析制度、民主評議黨員制度；二是基本全面落實了高校學生黨員學習的積分考核制度，依據《黨章》和新時期黨建工作的標準和要求，構建了包括黨員日常行為表現、職責義務履行、任務完成情況等內容為主的積分測評體系；三是基本構建了黨組織書記授課形式、黨員實地參觀學習、觀影學習等多種教育方式的培訓體系；四是基本全面普及實施了高校學生黨員檔案管理制度，實現了對高校學生黨員檔案材料、檔案保管、檔案轉遞等在內的有效管理。

三、高校學生黨員教育管理機制建設與實施問題

自2004年開始，我國各高校黨建工作快速發展，學生黨員規模不斷擴大，各高校在學生黨員教育管理方面構建了比較完善有序的教育管理機制，能夠嚴格按照相關規范和標準來實施，但面對新時代我國黨建工作的新形勢和新要求，目前高校學生黨員教育管理機制仍然存在著一些問題。

（一）對學生入黨的思想動機考評關注度不夠。自2013年開始實施發展黨員總量調控以后，各高校開始采用下達發展指標的方式開展學生黨員發展工作，在一定程度上提升了學生申請入黨的競爭力，因此，一些學生會出于各種各樣的目的和動機向學校黨組織提交入黨申請書。由于高校學生所處的階段不同，表現出的入黨動機也有所不同，如一些剛入校的學生很可能會聽從父母建議申請入黨，而一些高年級或即將畢業的學生則很可能抱著給自己增加榮譽光環或增加找工作優勢的動機申請入黨。無論是何種動機和目的，這些現象都表現出部分高校學生對“為什么要入黨”的思想認識不足或不純的問題。

（二）對學生黨員的評價與認定缺乏針對性。目前，各高校開展學生黨員教育工作實施的依據主要來源于近幾年黨和政府相繼出臺的各項《意見》《條例》《標準》，雖然各高校黨組織針對自身實際制定了學生黨建工作的實施制度，但制度普遍缺乏符合高校學生特點的針對性，大部分沿用的依舊是黨組織自上而下實施的標準體系。由于高校學生與社會人員在人生經歷、身心發展、理念與價值觀塑造方面存在明顯的不同，如果在黨員教育管理中缺乏對高校學生自身特征的吸納和結合，容易忽略對學生全方位的成長指引，進而影響學生在黨員培養期間的全面發展，最終影響了高校學生黨員教育管理質量水平的提升。

（三）對學生黨員進行考核與監督方面存在漏洞。通常情況下，高校基層黨組織主要針對學生在入黨前和成為正式黨員前的教育學習階段進行嚴格的考核與監督，如定期提交思想匯報，定期進行談心談話，組織參加各項黨的培訓學習活動等，學生黨員在轉正之后，高校對其進行考核與監督的力度、方式、內容都相對寬松很多，導致很多學生黨員在成為正式黨員后便在思想上、行為上松懈下來，不斷降低對自己的嚴格要求。由于高校在針對學生正式黨員群體方面的考核與監督存在一定漏洞，最終導致高校學生黨員教育質量水平難以持續提高。

四、高校學生黨員教育管理的機制創新措施

基于目前我國高校學生黨員教育管理機制建設與實施的成效，針對高校學生黨員教育管理機制實施存在的主要問題，提出機制創新方面的措施。

（一）建立精準的學生入黨思想動機評估機制。保持端正的入黨思想動機是加入中國共產黨的重要前提。因此，各高校黨組織在實施學生黨員教育管理工作中，需要進一步對學生入黨前的思想動機進行加強評估，在學生入黨動機評估方面進行必要的創新，建立更加精準的學生入黨思想動機評估機制，并從學生提交入黨申請書之日起就建立并實施這一評估機制，全方位考評其日常行為表現，盡可能客觀地判定其入黨的真實動機，為后續實施黨員培養及教育提供準確的依據。同時，建立學生入黨思想動機考評體系，要建立并實施具體化、精細化、條目化的考評指標，通過此種方式來準確評估學生提交入黨申請書前后的思想狀態，讓每一位提交入黨申請書的學生接受“真金不怕火煉”的考驗，確保從源頭上選拔入黨動機端正的培養對象。

（二）建立針對性的學生黨員評價與認定機制。由于高校學生在入黨后會同時具備“學生”和“黨員”雙重身份，高校黨組織實施學生黨員教育管理，應該在黨員評價與認定實施標準與規范的基礎上進行創新，充分結合高校學生的特點，從促進高校學生黨性與自我成長協同進步發展的角度，建立更加全面又能突出針對性的評價與認定機制。在該評價與認定機制中，確立以崇高的黨性修養為不可動搖的首要標準，對已經成為入黨積極分子和黨員發展對象的學生，組織進行專門的教育、輔導、把關，從其政治品格、思想素質、學習生活作風等幾個方面建立實時的黨性修養跟蹤記錄，定期出具分析評價報告，對于出現問題的地方，及時給予診斷、幫助，確保學生黨員在培養階段得到充分的、正確的教育和指引。同時，在認定與評價機制中要設置必要的學生黨員個性化標準，除了重點考慮黨性修養和學習表現之外，還應將文化體育、藝術情操、奉獻與志愿服務、創新與創造等方面納入其中，在學生群體中樹立多元化的優秀學生黨員榜樣。

（三）建立更加嚴格的學生黨員考核監督機制。高校學生階段處在人生重要的塑造期，此階段既容易出現思想和價值觀被誤導和產生困惑的情況，也急需更加嚴格的外在力量幫助他們糾偏，確保健康進步與成長。因此，需要高校建立更加嚴格的考核監督機制。目前，各高校在學生黨員教育管理方面基本具備了相應的考核和監督機制，但依舊存在考核形式單一、對學生黨員的日常表現監督力度不足或監督形式化等問題。一方面，要在現有考核監督機制的基礎上，進一步完善考核監督形式，充分研究學生黨員教育工作的特點，設置更加合理的考核實施細則及對應的獎懲制度；另一方面，進一步豐富考核與監督實施的技術手段，可以充分結合新媒體技術來設計形式更加豐富的考核方式，或通過建設信息共享平臺及時將學生黨員考核監督的結果進行公示，實現學生黨員之間的相互學習與監督等。此外，作為高校的基層黨組織，還應在現有的監督機制中進一步明確基層黨組織應主動履行監督職責的內容，確保高校基層黨組織在實施監督的過程中有據可依，進而發揮出監督實效。

五、結語

高校學生黨員是高校學生群體中的骨干分子和優秀代表，也是新時代奮斗路上的沖鋒者，要不斷加強高校學生黨員教育管理工作，既做到從嚴治黨，又能做到與時俱進，強化高校學生黨員教育管理機制的創新和發展，加快實現全員、全過程、全方位的學生黨員教育管理機制體系，才能從源頭上深入實現高校學生黨員的教育管理提質工程，實現學生黨員在“學生”和“黨員”的雙重角色中全面發展，進而保障高校學生黨員的教育管理工作符合新時代發展的要求，培養出有志氣、有骨氣、有底氣的黨的接班人。

作者：農雁淇 蒙麗莎 單位：右江民族醫學院