導語：農(nóng)村污水治理存在問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】農(nóng)村生活污水收集治理是解決農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題的重要舉措。通過對國內(nèi)工程案例以及筆者設(shè)計經(jīng)驗的總結(jié)，從規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運行維護、農(nóng)民環(huán)境意識等層面進行問題探討，實現(xiàn)改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的目的。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村污水治理；規(guī)劃設(shè)計；施工建設(shè)；運行維護；環(huán)境意識

1引言

截至2010年年底，我國有272.98萬個自然村，農(nóng)村總?cè)丝?.68億人，農(nóng)村每年生活用水量達115.69億t[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的扎實推進和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放有機物量不斷增加，導致周邊水體富營養(yǎng)化，嚴重影響人居環(huán)境和農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展，農(nóng)村生活污水收集及處理變得尤為重要。

2農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀

近年來，各級政府一直大力推進農(nóng)村污水治理，全國處理生活污水的村莊比例逐年增加[2]。雖然我國部分省市在農(nóng)村污水治理方面投入了大量資金進行了水污染治理設(shè)施的建設(shè)，但因起步較晚，與發(fā)達國家相比，我國相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，且在農(nóng)村污水治理的規(guī)劃設(shè)計、收集方式、設(shè)施建設(shè)及后期維護方面存在一定問題，農(nóng)村河道水環(huán)境并未顯著改善[3]。

3農(nóng)村污水治理存在的問題

目前，我國現(xiàn)行的農(nóng)村污水治理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)標準欠缺，各地區(qū)在農(nóng)村污水治理方面摸索前進，存在諸多問題。

3.1規(guī)劃設(shè)計問題

3.1.1農(nóng)村污水治理規(guī)劃方面污水處理設(shè)施規(guī)模過分追求所謂“高標準”，導致設(shè)施長期低負荷運行，利用率低，造成浪費。另外，缺少對農(nóng)村生活污水治理的專項規(guī)劃，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)污泥處理后出路問題無系統(tǒng)規(guī)劃。污水處理越分散，水量越小，單位水量的工程造價越大，應(yīng)考慮區(qū)域適度集中處理，優(yōu)先采用相近村莊聯(lián)村污水收集處理的模式[4]。對于聯(lián)村處理模式中涉及幾個村污水合并處理時，污水處理站選址往往受人為因素影響，難協(xié)調(diào)，難推進。3.1.2污水收集治理設(shè)計方面目前，農(nóng)村生活污水治理設(shè)計主要為村內(nèi)主干管收集系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)，而對戶內(nèi)收集系統(tǒng)由于種種原因沒有做到針對每戶實際情況進行細部設(shè)計、施工，導致戶內(nèi)實際污水收集率很低，遠遠達不到污水處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模。某些村莊污水處理工藝設(shè)計不科學、不合理，沒有做到結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、水環(huán)境容量、用地條件等考慮，往往造成運行費用高、能耗大或者處理排放水不達標等情況。對于某些具有地形復雜、地勢高差大、房屋密、巷道窄、巖層淺、凍層深、管道坡度小易堵塞、地下水位高、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)和洪水易發(fā)地區(qū)等特點的農(nóng)村，采用傳統(tǒng)重力流管道進行污水收集，面臨施工難度大、工程投資高等諸多難點[5~6]。

3.2施工建設(shè)問題

建設(shè)實施過程中存在問題主要有：（1）自身實施難度大。村莊內(nèi)管網(wǎng)敷設(shè)時開挖恢復水泥路面或瀝青路面較多；因施工現(xiàn)場巷道窄，部分民房地基施工質(zhì)量差，管道開挖施工時極有可能造成房屋開裂，甚至倒塌；戶內(nèi)現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)情況各異、不統(tǒng)一，只解決戶外管網(wǎng)建設(shè)，戶內(nèi)管網(wǎng)改造少。（2）某些農(nóng)村同步實施有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、燃氣入戶、廁所改造、污水治理等項目，項目主管部門不同，存在交叉施工、相互影響、重復施工。（3）施工牽涉面廣，協(xié)調(diào)難度大。施工過程中需要和政府部門、村委會、村民等各利益方進行協(xié)調(diào)[7]。最大難點在于接戶收水工作，因其涉及千家萬戶難以做到兼顧各家利益，群眾工作難做，受阻大，進展慢。（4）農(nóng)村管道施工質(zhì)量差，施工隊伍能力有限，不按圖紙或規(guī)范施工，導致污水滲漏嚴重。（5）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面資金投入十分有限，導致農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后[8]，即便在建有污水處理設(shè)施的村莊，由于難以承受管理及運行費用，設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)[9]。

3.3運行維護問題

當前農(nóng)村污水設(shè)施的閑置較為普遍，已嚴重影響已建成污水處理設(shè)施發(fā)揮效益，造成資源浪費。普遍閑置主要存在以下幾個問題[10]：（1）工程成本高，缺乏運行維修資金；（2）技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)運行管理人員；（3）工程設(shè)施多，地點分散，管理難；（4）管護不到位，責任不到人，管理主體不具備設(shè)施運行管理職責；（5）法律制度不健全，執(zhí)法難度大；（6）污水收集管網(wǎng)收集率低，實際污水量小于設(shè)計污水量，影響設(shè)備正常運行；（7）缺乏全面規(guī)劃，一些設(shè)施建成后被當成違建而被拆除。

3.4環(huán)保意識亟待加強

由于長期生活在農(nóng)村的村民意識不到生活污水隨意排放造成的環(huán)境污染，加上長期養(yǎng)成的生活習慣，致使生活污水隨意排放的現(xiàn)象極為普遍。

4對策及解決措施

4.1規(guī)劃設(shè)計應(yīng)因地制宜，科學實用

由于地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟水平及村民生活方式等具有特殊性，導致農(nóng)村生活污水排放與城鎮(zhèn)存在很大差異。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合村莊特點，注重實用，避免浪費。在規(guī)劃階段，農(nóng)村污水處理應(yīng)與循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合、與鄉(xiāng)村景觀結(jié)合、與發(fā)展水平結(jié)合，進行縣（市、區(qū)）域農(nóng)村生活污水統(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)各農(nóng)村地理位置、生活傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平，確定適宜的污水收集處理方式、處理規(guī)模、處理工藝、污泥最終處置等。選擇合適的、合理的規(guī)劃設(shè)計指標，實事求是地調(diào)查村莊可收集的污水量，污水做到應(yīng)收盡收，切莫機械地“生搬硬套”規(guī)范規(guī)定的相關(guān)指標。認真落實多規(guī)合一，避免項目設(shè)計、施工與其他的規(guī)劃內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題，強調(diào)規(guī)劃的整體性、互補性、協(xié)同性和前瞻性，合理建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，避免出現(xiàn)剛建成的道路需要開挖，甚至再三開挖而造成的資源浪費。在設(shè)計階段，由于此類項目具有范圍寬，情況復雜，點位多，隱蔽性強，工期緊等特點，設(shè)計人員要進行細致的實地摸底調(diào)研，將住戶戶內(nèi)排水設(shè)施水平進行統(tǒng)計、分類，針對每分類住戶或每戶實際情況進行細部設(shè)計，保證污水收集率。某些村莊沒有整體規(guī)劃，院落參差不齊，受空間條件限制背離主路難以接管的排水散戶以及受地形限制部分低凹處村戶無法通過重力流管道收集的排水散戶不容忽視，須通過技術(shù)措施進行收集或就地處理，其他難以收集的住戶應(yīng)輔以必要的行政管理措施[11]。對于某些因施工難度大、工程投資高等不具備采用傳統(tǒng)重力流管道的農(nóng)村地區(qū)，可采用室外真空排水系統(tǒng)收集污水。

4.2施工建設(shè)應(yīng)注重程序，嚴控質(zhì)量

在建設(shè)階段，農(nóng)村污水處理設(shè)施廠站和配套的污水收集管道應(yīng)同步實施，選擇施工經(jīng)驗豐富的團隊。鼓勵從工程方案設(shè)計至工程正常運轉(zhuǎn)的一體化模式，注重方案、嚴控質(zhì)量，工程設(shè)計需多方簽字確認，注重污水檢查井、化糞池、油污分離池、管道等施工質(zhì)量，重視運維、付費運維，嚴格監(jiān)管，實施建設(shè)過程中的現(xiàn)場隨機抽檢、污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)及使用壽命監(jiān)管、長效運行監(jiān)管等措施。在工程竣工驗收中重點檢查生活污水收集處理設(shè)施的同步建設(shè)情況以及施工質(zhì)量問題，保證項目后期安全運行。

4.3運行維護應(yīng)創(chuàng)新模式，加強監(jiān)管

1）采用市場化運作，提高污水處理設(shè)施運行水平。建議創(chuàng)新農(nóng)村污水處理管理運行模式，吸引品牌企業(yè)采用設(shè)計施工一體化與運行維護（EPC+O）等模式進行建設(shè)，形成長期合作伙伴關(guān)系，政府部門加強監(jiān)管力度。2）設(shè)計時根據(jù)實際情況選擇運營維護成本更低的工藝，使低能耗、低費用、以土壤為基礎(chǔ)的生態(tài)技術(shù)成為農(nóng)村污水處理的指導方向。例如，利用“化糞池－土壤滲濾”“化糞池－潛流人工濕地”組成的就地處理系統(tǒng)以及儲存污水的氧化塘系列與污水灌溉相結(jié)合的綜合利用模式，應(yīng)吸取“有錢建設(shè)，無錢運行”的教訓[12]。3）加大資金投入，單純依靠政府財政撥款不是長遠之計，要從單純依靠財政性資金向多元化投資、融資還貸、村鎮(zhèn)自籌、多方參與、專項綠色債券等方式拓寬資金渠道，建立長效的資金保障機制[13]。

4.4增強農(nóng)民環(huán)境意識

廣大農(nóng)民是農(nóng)村污水治理的主力軍，各地應(yīng)該加強宣傳,充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等進行生態(tài)和環(huán)境保護知識的教育和普及[14]，使廣大農(nóng)民充分認識到農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀和問題的嚴重性。通過樹立“生態(tài)文明示范村”的形式，強化農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的環(huán)保意識[15]。村委應(yīng)該經(jīng)常舉辦各種類型的環(huán)保活動,使村民都能參與環(huán)境的監(jiān)督和管理，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，形成一種農(nóng)民自我管理、自我受益、自我發(fā)展的良性機制。

5結(jié)語

農(nóng)村污水治理工作應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H特點，堅持“低成本投入、易運行管理、重資源回用”的原則，避免“假大空”，從農(nóng)村水污染防治規(guī)劃、工藝選擇、工程設(shè)計、施工建設(shè)和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計，使農(nóng)村污水治理步入“建得起、用得起、管得起”長效的良性發(fā)展軌道。調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，相信農(nóng)民的力量，引導村民關(guān)注、關(guān)心自己居住環(huán)境，在保證不改變鄉(xiāng)土風情的基礎(chǔ)上，實實在在地改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村污水處理影響因素錯綜復雜，需具體因素具體分析，要緊跟鄉(xiāng)村振興發(fā)展路線，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揚鄉(xiāng)土文化，樹立起生態(tài)和人文的意識，避免急功近利，使農(nóng)村污水治理工作扎扎實實落地，使廣大農(nóng)民實實在在受益。

作者：李立軍 楊瑞 單位：中聯(lián)西北工程設(shè)計研究院有限公司 延安大學建筑工程學院