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20*年是安全生產“隱患治理年”。在市委、市政府的正確領導下、在上級部門的精心指導下，全市認真貫徹落實20*年全省、全市安全生產工作會議各項部署，著力開展安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動，進一步加大了安全監管力度，上半年全市安全生產狀況為近年來最好水平，為我市推進項目建設,決戰“兩區”實現跨越發展營造了一個良好的安全環境。一是嚴格實現了“三杜絕”。既杜絕了一次死亡10人以上的重特大事故、杜絕了群死群傷安全事故、杜絕了人為重大安全事故，第一次在全市范圍內杜絕了一次死亡3人以上的較大事故。二是各類事故死亡人數大幅下降，與上年同比減少55人，下降39.86％。其中生產安全發生死亡事故7起，死亡8人，與上年同比事故起數減少7起，死亡人數減少9人，分別下降50%和52.94%。三是各類事故嚴格控制在目標進度以內。與省下達的控制指標相比，各類事故死亡人數比序時指標數少死亡46人，低于指標進度17.83個百分點，為全面完成年度目標打下了良好基礎。四是重要時段安全形勢平穩。元旦春節、抗冰凍、全國、全省“兩會”、“五一”和奧運火炬在我市傳遞等重要時段，全市工礦商貿企業均未發生生產安全死亡事故。五是全市各地安全生產態勢平衡。13個縣（市、區）和市高新區事故控制均在進度以內，其中*

一、上半年工作基本情況

1、領導高度重視安全生產工作。市委、市政府將安全生產納入到六大考評體系，安全生產擺上了各級黨委、政府重要議事日程，與社會經濟發展的主要工作一并研究、部署和要求。市政府專門下達了全市安全生產工作要點，下達了全市安全生產責任目標任務，逐級簽署了安全生產責任狀，將安全生產列為年度考核評比的一項重要內容。市委周萌書記多次在全市綜合性大會上強調安全生產，市政府曾慶紅市長親自擔任市安委會主任，兩次召開市政府常務會議，研究安全生產工作，并作了“安全是各項工作的基礎和首要,一定要強化安全意識和措施,確保在任何工作和情況中不發生由于主觀因素而導致的安全事故”的重要批示，劉宗華副市長對安全生產工作親歷親為，精心部署和調度全市安全生產隱患治理和百日督查專項行動,率領安監人員深入企業一線，深入礦山井下一線，視察指導安全生產工作，5月27日親自帶領市安監局、市經貿委、市環保局的負責人和相關人員來到小龍鎢礦井下-300米深處作業面督查井下安全生產工作情況，為全面推進隱患治理和百日督查專項活動率先垂范。全市形成了一種領導高度重視安全生產，領導高位推動安全生產的強勁態勢。

2、著力推進安全法制宣傳教育活動。一是精心組織“安全生產月”活動。我市集中開展了啟動日動員、“油盤杯”安全生產隱患排查治理知識競賽等活動，積極組織調研論文參加全省“井岡山”安全發展網上論壇。6月1日，在中心城區文山步行街舉辦的“咨詢日”活動中，市直及吉州區共30個部門150余名工作人員為廣大市民提供了豐盛的安全生產法律法規、案例分析、安全常識、應急救援“套餐”,活動共展示宣傳展板120余塊，發放宣傳資料35000余份，咨詢人數上萬人次。市人大副主任丁新民、市政府副市長劉宗華、市政協副主席沈錦榮等領導到活動現場視察指導。二是上半年全市各級培訓機構舉辦安全生產培訓班25期，培訓各類人員2914人次。其中：負責人及安全管理人員370人，特種作業人員培訓2544人次。

3、安全生產隱患排查治理和百日督查行動有機結合。主要突出了高度重視狠抓部署、強化責任狠抓落實、突出重點狠抓覆蓋、通過督查狠抓整改“四個狠抓”的工作措施，取得了階段性成效。據不完全統計，截止6月底，市政府14個督查組和縣級政府及有關部門200余個檢查組，深入8000多戶企業，近4000家重點高危企業，下達各類執法文書近5000份，印發通報四次，公示重大隱患71項；全市已有5593家重點企業參加了治理活動，共排查出一般隱患7096項，已整改6562項，整改率92.47%。其中公示的重大隱患目前已整治39項，整改率40.85%，列入治理計劃的42項，落實治理資金2400余萬元。對非法生產的單位堅決予以打擊，該罰的罰，該取締的堅決取締，從源頭上消除安全隱患，共關閉62家非法生產經營單位。專項行動已落實三個往復、30個督查日。

煤礦：明確了市、縣兩級煤礦安全監管責任部門一把手為煤礦安全百日安全督查專項行動第一責任人，主要領導親自過問、親自部署，分管領導具體抓，安監人員分片包干責任到人，一人一井，嚴防死守，確保萬無一失；確定了安福、吉水、吉安縣三個重點督查縣，北華山等11處礦井為督點煤礦，做到點面結合，重點突破，已查出隱患101條。針對查出的隱患和問題，督查組在下達執法文書的同時還召開了由煤礦投資人、法人代表、礦長、技術負責人、鄉（鎮）負責人和縣煤炭管理部門負責人、監管員座談會，分析存在隱患和問題，進一步落實了煤礦隱患排查治理責任。

非煤礦山:進一步深化了“一面墻”無臺階開采、機械通風、尾礦庫專項整治工作，對永新縣高溪采礦隊等4個企業實施了責令停產整頓。在各企業排查的基礎上，市本級組織了三次專項督查行動共督查了156個企業，下發了3份督查通報和兩份督查令，按照“五落實”要求，認真督促企業整改隱患。

危險化學品和煙花爆竹：督促生產經營單位建立健全安全隱患排查治理工作機制，制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度。明確隱患整改責任單位和責任人、整改時限，落實整改方案、整改資金投入，及時消除隱患。上半年共對8個縣(區)及36戶企業進行了督查，并下發了28份整改意見書，查出84處隱患。重點對硝化、磺化、氯化、氟化、加氫等工藝自動監控裝置進行檢查和排查。對13個縣（市、區）報來的隱患臺帳進行梳理。

機械制造：組織各縣（市、區）安監局開展對機械制造企業的安全生產隱患排查治理情況實施互檢，并對檢查結果進行了通報。

4、強化了安全生產監管的基礎工作。非煤礦山方面，對全市取得省、市頒發安全生產許可證的（其中：省局發證36家、市局發證244家）280家企業和56座尾礦庫（其中取證28座）的安全生產基本情況建立了工作臺帳；對縣級局發證的274家企業及全市7家冶金有色企業與15家水泥生產企業也逐一進行了登記建檔。

危險化學品和煙花爆竹方面，督促生產經營單位建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員和職能部門、崗位安全生產責任制；督促生產經營單位加強安全管理機構建設，配備必要的安全管理人員；督促各類從業單位建立完善各項安全管理制度，制定從業人員的安全教育培訓、勞動防護用品（具）、安全設施設備、作業場所防泄漏、防火防毒防爆和職業衛生、安全檢查、隱患整改、事故應急救援和演練、安全生產獎懲等規章制度；督促企業加大安全投入，及時采取超額累退方式逐月提取0.2-4%的安全費用，及時為從業人員繳納工傷責任保險費用，及時足額交納安全風險抵押金。

5、加強安全生產許可工作。一是優化****程序，提升服務水平。制訂和完善行政許可否定報備和限時辦結制。1至6月共接受群眾客戶咨詢600余人次，主動幫助客戶解決各類****問題100余件，受理4902件行政許可審批件,辦結制證出件4902本。在市行政服務中心管委會組織的半年工作考評中，局****窗口總得分96分，較之去年同期考評有了大幅進步。二是提供“保姆式服務”，服務項目建設。對相關的20*年工業及招商引資重大項目,我局專門派出工作組主動上門，擬制安全設施“三同時”審查驗收事項告知書，提供全省現有安全評價資質機構名單，牽線搭橋，指導幫助企業辦理項目安全生產評價手續。三是堅持“三同時”制度，把好安全生產準入關。其中，非煤礦山市本級審查了20個非煤礦山建設項目安全設施的初步設計，對19個新建項目安全設施竣工驗收申請進行了驗收，對30份安全生產許可證申請，進行了審查和發證；上半年共對36個?；椖窟M行安全審查，并推動企業在涉及硝化、氯化、磺化、氟化、加氫等反應單元，采用DCS集散控制技術等自動控制系統，徹底改變傳統的手工操作，實現溫度、壓力的自動控制，安裝ESC自動緊急停車控制系統等報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置和緊急停車系統。江西紫晶化工有限公司硝化崗位的溫度、壓力自動控制系統得到了省局領導的肯定。

6、積極履行牽頭協調綜合監管職能。一是召開了20*年危險路段整治計劃協調會，向市政府上報了《關于全市道路交通安全隱患路段排查情況的報告》；二是深入到井岡山華能電廠和灰碴庫現場進行安全度汛工作督查；三是深入到安福、峽江、永豐等縣進行了2007年度“三線交越”安全整治的抽查工作；四是聯合有關部門對永豐、新干兩縣和兩區在建的建筑施工工程進行安全生產督查，對中心城區部分建筑施工工地查出的事故隱患和問題進行了復查；四是配合有關部門對防雷氣象安全、交通運輸企業的春運安全工作和公路施工安全進行了督查。

7、加強機關作風建設。按照上級部署，上半年認真開展了機關效能提升年、“推進項目建設、破解發展難題”解放思想大討論、“兩創四服務”、機關作風建設和政風行風民主評議等活動，各項活動均召開了全系統動員大會，制定了實施方案，通過召開監管服務對象座談會和上門走訪、設立征求意見箱、開設網上意見箱等多種形式，廣泛征求社會與監管服務對象、基層企業以及相關方面的意見。同時認真開展自查自糾，組織機關干部圍繞服務態度、監管深度和全面發展的廣度進行自我剖析。通過這一系列的活動，全市安監系統確定并向社會承諾了策應“兩區”決戰、堅持安全發展的基本原則，即：只要有利于決戰“兩區”、“跨越發展”，有利于“發展上水平、群眾得實惠”的項目，符合安全條件的幫助其快上，不符合安全條件的指導幫助其改善條件、完善條件后盡快上；對待企業的要求不說不可以，只說如何可以；對已經進入的建設項目，不斷提供最優質的安全服務，使其長期處于安全狀態；寓安全監管于安全服務之中。

二、下半年工作打算

1、優化安全服務。一是端正態度。認真兌現公開承諾，積極為企業服務、為基層服務、為項目建設服務、為園區建設服務。二是要廣納良言。在由局黨組成員帶隊組織5個工作組分赴各縣（市、區）聽取企業和社會各界意見的基礎上，組織民評辦工作人員，用各種形式，與2300余個政風行風評議員直接征求意見，然后逐條梳理、責任到人落實整改，并向社會公示，實行整改滿意銷號制，以此提升服務質量。三是要整肅隊伍。結合“兩創”“四服務”、政風行風評議、機關效能建設等活動的落實，進行一次機關作風整頓活動。將收集到的群眾意見在機關內部開展批評和自我批評，在局務會上以科室為單位，自我剖析問題，承諾整改意見，以此弘揚正氣、凝聚力量。

2、落實安全責任。一是盯緊目標任務。按照年初簽訂的安全生產責任狀，召開一次安全生產分析會，查擺責任落實情況，表揚好的，批評差的。二是實行包干督查。堅持和完善市包縣、縣包鄉、鄉包企的安全生產包干機制。各級督查組每季不少于一次深入縣（市、區）重點企業實施安全督查，發現重大以上隱患要實行跟蹤督查，直至隱患整改到位為止。三是實行安全問責。市安委會每月發一份安全簡報和事故通報，每季召開一次安全生產形勢分析會，不失時機地實行階段性的安全分析、安全排隊，后進單位定期在安全分析會上檢討情況，防范同類事故的發生。對事故責任的追究堅持“四不放過”原則。

3、強化安全監管。一是努力發揮大安全機制。市直每個相關部門必須按照《吉安市安全生產責任暫行規定》，配備專門人員專門科室抓安全，制定專門安全工作年度計劃付諸實施并報市安委辦備案，每季必須組織一次行業安全大檢查并報市安委辦備案，每季參加市安委會例會，匯報安全工作進展，參與全市安全形勢分析。重大疑難問題由安委辦協調實行多部門聯合執法，防止重大事故的發生。年底由市安委辦代表市政府考核各責任部門，評分排隊，真正推動各部門依法監管。二是實施安全生產督查“百千萬”工程，深入開展“隱患治理年”和安全生產百日督查活動。即繼續組織100多個安全督查組，深入到8000多個企業，重點是近4000家高危企業，每月落實10天以上的安全督查，馬不停蹄，人不卸甲，不斷推動安全隱患的檢查和整改，確保全市迎接奧運和改革開放三十周年慶典期間萬無一失（即不發生重大以上事故）。

4、堅決做好安全生產日常監管工作。包括安全生產許可、安全生產宣傳教育培訓、安全生產文化建設、安全生產執法和安全生產日常管理等工作。使全市的安全生產始終處于“可控”和“在控”狀態。