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縣人民政府：

上半年，我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以科學發展觀為統攬，以“查隱患、防事故、保安全”為主題，以創建平安和諧正寧為目標，以重點行業、重點領域為抓手，精心部署，強化責任，加強監管，狠抓落實，使全縣安全生產形勢明顯好轉，安全生產隱患排查治理及“百日督查專項行動”取得了良好成效。上半年，全縣共發生道路交通事故9起，死亡4人，受傷8人，直接經濟損失1.92萬元，死亡4人占市上下達控制指標11人的36.4％，其它行業均未發生生產安全事故；排查各類安全隱患206處（地震后新增56處），下發整改指令書41份，復查意見書41份，已整改206處，整改合格率達100％。工作中主要抓了以下五個方面：

一是強化領導，靠實責任。縣委、縣政府始終把安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全、維護社會大局穩定的頭等大事來抓，年初召開會議，專題安排、專題部署，與鄉鎮、安委會成員單位、重點企業簽訂目標管理責任書，訂立“軍令狀”，落實“四長負責”制和“一票否決”制。確立了“四抓”（抓重點、抓排查、抓治理、抓執法）、“四超前”（宣傳超前、培訓超前、檢查超前、預防超前）的目標任務和開展“十個方面專項整治”（非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、人員密集場所消防安全、電力安全、工礦商貿、作業場所職業危害）的工作重點，全面安排部署年度安全生產工作。縣安委會堅持每季度召開一次全體會議，通報情況，分析形勢，協調解決重大問題。縣委、縣政府主要領導經常過問，分管領導親自抓促，重要節日節會期間，親自帶隊深入一線，開展檢查，督促落實。安全生產隱患排查治理及“百日督查專項行動”工作開展之后，縣委、縣政府高度重視，及時安排部署，成立了隱患排查治理工作領導小組和“百日督查專項行動”工作領導小組，制訂下發了實施方案，明確了排查范圍、督點、時限要求，統籌協調、科學部署，有序推進工作開展。各鄉鎮、各部門按照縣委、縣政府的總體部署，結合各自實際，層層召開會議，成立組織，靠實責任，制訂方案，細化措施，明確任務，狠抓落實，在全縣形成了上下聯動，齊抓共管，抓促落實的良好工作格局。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。為了提高全民安全意識，調動各方面的積極性，在全縣形成“人人講安全，人人重視支持安全”良好社會氛圍，我們結合實際，堅持“三個面向”（面向基層、面向企業、面向生產一線）、“三個貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）、“三個結合”（安全生產月活動與平安奧運行動結合、與隱患排查治理結合、與百日督查專項行動結合），開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是在縣電視臺開設專題欄目，宣傳安全生產法律法規和安全常識，跟蹤報道隱患排查治理和“百日督查專項行動”進展情況，制作安全生產公益廣告14條，播出專題欄目19期。“安全生產月”期間，縣政府分管領導進行專項電視動員講話，切實擴大宣傳效果，著力營造濃厚氛圍。二是在縣鄉街區及固定場所懸掛橫幅、張貼標語、設立咨詢點、散發資料、播放專題片、展示案例圖片、解答群眾咨詢，進行人性化、情感化安全宣傳，累計發放各類宣傳資料1萬多份，接受咨詢群眾4000多人（次）。三是公告進行警示教育，公安、交警部門針對一季度冰雪災害交通事故多發的實際，在電視臺公告，提醒廣大司機謹慎駕駛，安全通行；交通部門針對地震形成的道路塌陷隱患第一時間公告，及時組織人員搶修，確保車輛通行安全。四是送法進企業、進學校、進社區，開展教育培訓和應急脫險演練。教育、消防部門聯合行動，深入全縣中小學校，開展法規宣傳，排查安全隱患，組織師生進行應急脫險演練200多次；城建、安監、工會聯合行動，深入建設等高危行業，組織培訓從業人員360多人，向農民工贈送手套500多雙、礦泉水200多瓶，發放安全教育讀本450多冊、工作服200多套，使廣大民工在親身感受中受到了安全教育。

三是集中整治，排除隱患。為了徹底消除隱患，預防事故發生，促進“隱患治理年”各階段工作有效落實，我們把專項整治和隱患排查治理有機結合起來，堅持“早、快、實”三字方針，提早安排，超前介入，按照排查工作要細致，整治工作要徹底，執法工作要嚴格的總體要求，突出重點行業、重點領域，組織開展了十個方面的排查整治。非煤礦山，以查處無證上崗、安全設施不完善、管理措施不落實為重點，共排查單位23個，查出安全問題61條，整改61條。危化品，以查處非法經營運輸、超范圍經營、無證上崗、消防器材配備、勞保用品使用管理為重點，共檢查單位78個，查出安全問題26條，現場整改23條，限期整改3條，整改合格率100％。道路交通，以查處“三無”及報廢車輛上路營運，農用車、摩托車、拖拉機違章載人，酒后及疲勞駕駛、公路打場曬糧和道路隱患為重點，檢查運輸企業3戶，查出安全問題13條，整改13條；檢查車輛1919輛（次），處理違章違規行為110多起，暫扣車輛172輛，取締小摩迪163輛，督促掛牌800多輛、考證800多人；排查道路400多公里，查出道路隱患13處，整改13處，清理公路打場曬糧130多起。建筑施工，以查處無資質施工、架體搭設、“三寶四口”防護、特種設備管理、勞保用品發放使用、“三同時”制度落實為重點，檢查施工現場12處，查出安全問題24條，整改24條。人員密集場所消防安全，以安全通道設置、消防器材配備、用電線路為重點，檢查商場、網吧、學校、賓館等單位201個，查出安全問題39條，當場整改35條，限期整改4條，整改合格率100％。電力安全，以查處線路搭設、線路走廊障礙、供變電設施防雷防靜電裝置、勞保用品檢測使用為重點，共檢查單位12個，查出安全問題12條，整改12條。煙花爆竹，以查處非法生產、經營、運輸、燃放、超范圍經營、消防器材配備為重點，共檢查經營門店、攤點78個，查處安全問題19條，整改19條，沒收非法經營運輸的花炮11件。民爆器材，以查處非法生產、經營、運輸、儲存、使用為重點，共檢查單位5個，查出安全問題1條，當場整改1條。職業危害場所，以查處作業場所高溫、粉塵、嗓音、有毒有害氣體、重金屬中毒、強輻射為重點，共檢查磚瓦企業、加油站、建筑工地、水泥預制廠、學校、醫院等單位59個，查出職業危害場所25處，目前正在做進一步的檢測申報工作；工礦商貿、水源水域等專項整治，共查出安全問題28條，現場整改25條，限期整改3條，整改合格率100％。通過廣泛深入的排查整治，使各類安全隱患及時得到消除，安全生產事故得到有效遏制。

四是強化督查，確保落實。為了有效督促各項工作措施的落實，年初安全生產工作會議之后，縣政府分管領導親自帶隊，組織安委辦深入鄉鎮部門，對各鄉鎮、各部門會議精神的傳達貫徹、責任制落實、年度工作安排等情況進行了專門督查。5月中旬，縣四大班子分管領導親自帶隊，組織安監、城建、交通、質監、電力、消防、交警、教體等相關職能部門，深入鄉鎮部門及所轄非煤礦山、危化品、電力、建筑施工等高危企業，查部署、看進展、排隱患、促整改，對隱患自查自改及“百日督查專項行動”工作進展情況進行了專門督查，累計督查鄉鎮10個、單位14個、企業43戶。同時，針對督查出的真糧液酒業公司釀造車間線路零亂老化、瓶裝車間配電設施未裝箱，縣城加油站站房裂縫、鍋爐房地基下陷，真善美超市應急疏散指示標志設置不規范等問題，現場辦公，制定措施，確定時限，明確要求，督促落實，整改率達到100%。特別是“5·12”四川汶川地震發生后，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，制訂應急預案，充實應急力量，主要領導分管領導深入鄉鎮、部門，組織人員深入農村、學校、醫院、企業等重點行業，就災后安全隱患進行全面排查。對排查出存在嚴重安全問題的農村危房（窯），組織進行拆除，對存在安全問題的學校校舍、衛生院業務用房、水利設施進行了維修加固。對查出程度較輕的安全隱患，按照先重后輕的整改原則，落實監控措施，制定整改方案，分期分批實施整改。最近，又組織安委會相關成員單位對鄉鎮、部門上半年安全生產工作和“百日督查專項行動”二、三階段工作進行了專項督查。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署，突出重點行業、重點區域，采取戶籍式登記、地毯式封堵、計生式監管，堅持排查不留死角，整治不留后患。城建、水務部門結合災后重建工作，聘請建筑專家、水利專家對全縣建筑物、在建工程和水利設施進行了全面評估監測，科學排除隱患險情；經貿部門對工業園區企業進行了全面檢查，排查隱患3處，下發整改指令書，督促限期整改；交警部門集中警力，加強路查路檢，嚴厲打擊道路交通違法違規行為；安監部門及時整頓關閉不符合安全條件的加油站2個。通過督查督改，使安全隱患得到及時整改，人民群眾生命財產安全得到有效保障，各項工作措施得到有效落實。

五是夯實基礎，提升水平。為了提高各級安全監管水平和企業管理水平，我們把落實“雙基”、加強安全監管作為搞好安全生產工作的先決條件來抓。一是4月份，由縣安監局負責，組織舉辦全縣安監干部業務培訓會，對各鄉鎮、各部門安監員就日常安全監督檢查、行政執法、綜合協調、業務管理、教育培訓等方面進行了專題培訓；指導鄉鎮、部門建立健全了安監機構、應急救援隊伍和生產經營單位、事故隱患、重大危險源、救援預案、生產安全事故等臺帳，制定完善了各項規章制度、應急救援預案、崗位責任制，使安全監管趨于規范化、科學化、制度化，保證了各項工作的順利開展。二是督促企業負責人、安監人員、特種作業人員積極參加市上舉辦的各類取證培訓班，培訓人員27人；指導企業落實“三級”教育制度，加強日常安全教育，通過教育培訓，使職工的安全意識、防范技能有了進一步提高，高危行業、重點行業安全管理人員、特種作業人員培訓率、持證率達到了100%。三是由行業主管部門牽頭，相關職能部門配合，在非煤礦山、建筑施工、危險化學品、交通運輸、電力等重點行業開展了安全標準化建設活動，督促企業健全了機構，完善了制度，落實了各項管理措施，同時，對交通運輸企業安全標準化建設進行了評估定級。通過抓基層、抓基礎，使全縣的安全監管水平和管理水平有了明顯提升。

上半年，雖則做了大量工作，但與縣委、縣政府的要求比，還存在一定差距和問題。一是部分企業設備老化、工藝落后、安全狀況還不穩定；二是道路交通面廣量大，農機車輛分布零散，隱患排查不夠徹底，違章違規行為屢糾屢犯；三是個別鄉鎮重視不夠，安排不具體，動態監管不到位。這些問題在今后工作中，我們將重點研究、重點安排、重點解決，主要抓好以下六方面工作，確保完成全年各項工作任務：

一是再安排，再部署。對下半年工作和“隱患治理年”后階段工作進行再安排、再部署、再動員，針對督查考核中存在的問題，認真開展“回頭看”活動，重點對排查不到位，整治不徹底的問題進行單項安排，單項部署，單項督查，確保隱患排查率、整改率達到100%。

二是整章建制，強化措施。及時總結隱患排查治理各階段的好經驗、好做法，修訂完善隱患排查治理公示舉報、分級管理、掛牌督辦、督查指導、信息報送和責任追究等制度，建立隱患排查治理長效機制，促使隱患排查治理經常化、規范化、制度化，鞏固擴大整治效果。

三是加強宣傳，提高認識。把安全文化建設與平安奧運、“隱患治理年”緊密結合起來，利用各種宣傳平臺，進一步加強安全生產法律法規規章宣傳和教育培訓活動，營造濃厚的安全文化氛圍，引導群眾參與支持安全生產工作，切實提升全民安全防范意識。

四是突出重點，深化整治。重點對道路交通、非煤礦山、危化品、電力、建筑施工等高危行業的隱患排查治理，組織人員逐行業、逐企業、逐區域、逐環節進行再督查、再整改，力爭使高危行業各種隱患得到徹底整改。

五是加強監管，確保安全。奧運會和國慶節期間，組織工作組，開展聯合執法大檢查，堅持24小時值班制度。對查出的重大安全隱患和非法生產、非法經營、非法建設等問題，運用法律的經濟的手段予以集中整治，確保節日節會期間全縣社會穩定。

六是加強督查，嚴格考核。按照“隱患治理年”和年度工作安排，10月、12月分別對鄉鎮部門隱患治理年活動和年度工作進行全面考核驗收，評比總結，兌現獎懲；8月份組織評估工作組對重點行業安全標準化建設進行評估定級，全面提升企業的安全管理水平。