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半年來，我局在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照省、市財政工作的總體部署，以“學**、促發(fā)展”和“三評一創(chuàng)”主題教育活動為契機，大力組織收入，科學調(diào)度資金，加強資金管理，深化財政改革，優(yōu)化支出結構，較好的完成了上半年的各項財政任務。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、上半年主要目標預計完成情況及措施

上半年，我市地方財政收入完成**萬萬元，占任務的**%。其中：一般預算收入完成**萬元，占任務的**%。其他財政目標完成情況：財政口組織收入完成**萬元，占任務的**%；財政專戶儲存資金完成**萬元，占任務的**%；向上爭取資金完成**萬元，占任務的**%；融資完成**萬元，占任務的**%。市定6項量化目標全部達到或超過時間進度，圓滿實現(xiàn)了“雙過半”目標。

為確保上半年財政目標任務實現(xiàn)時間任務雙過半，我們主要采取了以下幾方面措施：

（一）、狠抓財政收入，確保時間任務雙過半。今年來，我們以“學**、促發(fā)展”和“三評一創(chuàng)”教育活動為契機，認真貫徹落實市委、市政府及省、市財政工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，把做大做強財政收入蛋糕做為今年工作的第一要務，不斷強化增收意識，采取有力措施，狠抓收入征管，確保了全市財政收入的穩(wěn)定增長。一是定期協(xié)調(diào)召開財稅部門收入分析例會，加強收入分析與預測，協(xié)調(diào)督促兩稅部門加強稅收征管，及時幫助解決稅收征管中出現(xiàn)的各種問題。二是狠抓主體稅種征管，優(yōu)化收入質(zhì)量。抓住我市經(jīng)濟快速健康增長的有利時機，設立主要稅種稅負警戒線，推行納稅評估，確保主體稅種穩(wěn)步增長。6月底，主體稅種共增收**萬元，占一般預算收入增收總額的近%。稅收占一般預算收入比重為%，比全省平均水平高出近個百分點。三是完善征管措施，挖掘小稅增長潛力。各級財政部門根據(jù)不同區(qū)域稅源特點，積極配合稅務部門，強力開展土地使用、房產(chǎn)稅等專項整治活動，迅速掀起征管高潮；進一步加強土地契稅征管，改變傳統(tǒng)坐地征收方式，完善各項制度，實施契稅稽查，充分挖掘小稅種潛力。6月底，土地使用稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、契稅同比增長分別達到倍、倍、%和%。四是建立收入日報告制度。進入六月份，面對收入缺口較大的嚴峻局面，我局要求各級財稅部門建立收入日報告制度，及時掌握收入進度，做到胸中有數(shù)，督促收入按計劃及時足額入庫。

（二）、優(yōu)化支出結構，財政保障能力持續(xù)增強。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點的要求，科學安排預算，合理調(diào)度資金，在確保干部教師工資及時足額發(fā)放，黨政機關正常運轉(zhuǎn)的基礎上，加大對事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點支出的保障力度。

1、確保行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。在預算執(zhí)行中優(yōu)先安排黨政機關辦公經(jīng)費和全市干部職工工資，確保了黨政機關的正常運轉(zhuǎn)和全市干部職工工資及時足額發(fā)放。上半年，兌現(xiàn)了2007年度考核獎萬元。提高了住房公積金、撫恤金、遺屬補助發(fā)放標準。**年提高津補貼改革也積極向省廳爭取，有望下半年執(zhí)行。

2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。**年春季投入“兩免一補”資金萬元，其中農(nóng)村生均公用經(jīng)費標準大幅提高，由每生每年元提高到元；投入農(nóng)村中小學校舍維修改造補助預算萬元，提高了維修改造補助標準，由每平方米元提高到元。二是做好農(nóng)民補貼發(fā)放工作。提高糧食直補和綜合直補標準，糧食直補標準為每畝11.92元，較去年每畝增加0.34元，綜合直補標準為每畝59.5元，較去年每畝增加33.26元，累計發(fā)放資金萬元，全市萬農(nóng)戶直接受益。三是落實“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品財政補貼政策。截止六月底，全市已有家農(nóng)戶購買家電產(chǎn)品，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼資金共萬元。四是落實能繁母豬保險保費補貼管理辦法，支持我市生豬生產(chǎn)。截止目前共拔付補貼資金萬元。五是提高社會保障水平。撥付農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險專項資金萬元，用于完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，實施城鄉(xiāng)低保救助、就業(yè)和再就業(yè)工作，支持和諧社會的構建。

3、確保事關全市經(jīng)濟社會及市定重點工作需要。一是發(fā)揮財政杠桿作用，安排撥付科技三項經(jīng)費、招商引資、企業(yè)效益杯、企業(yè)創(chuàng)名牌和節(jié)能減排等各項獎勵補助資金萬元，引導企業(yè)做大做強；積極服務企業(yè)，配合經(jīng)貿(mào)委、科委、發(fā)改委、商務局等相關部門做好企業(yè)項目申報工作，截止6月底共組織我市戶企業(yè)，向上申報國家和省市重點資金扶持項目資金萬元。二是支持重點工程開展。加大文化旅游和城市建設投入。其中，安排撥付資金億元元，用于**大橋、**綜合治理、旅游發(fā)展三年行動計劃、城中村改造，文化活動中心建設等，支持打造“魅力”和“文化”**。

（三）、融資工作穩(wěn)步推進。融資工作是當前財政工作的重點和難點。上半年，我們積極應對國家宏觀調(diào)控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔保企業(yè)難找和貸款平臺負債率高等困難，廣開門路，想方設法，多渠道籌集建設資金。上半年，預計新增貸款**億元，其中，農(nóng)發(fā)行**項目**億元資金已到賬。累計還本續(xù)貸和償付利息**億元，不僅確保了資金鏈條完整，維護了政府信譽，還保證了部分重點工程的順利開展。此外，百瑞信托**億元貸款項目正向有關銀信部門積極協(xié)調(diào)爭取。

（四）向上爭取資金工作取得新突破。今年，我局繼續(xù)將向上爭取資金任務列入預算科、行財科、預外局、企財科、基建科、農(nóng)財科、社保科等幾個業(yè)務科室量化責任目標中，把爭取資金任務擺在與抓收入工作同等重要的位置，嚴格考核，努力兌現(xiàn)獎懲。督促相關科室加強與上級財政部門聯(lián)系，主動研究政策，做好項目申報工作，以好的項目爭取更多的資金。5月底共向省廳爭取專項補助和轉(zhuǎn)移支付**萬元，同比增加**萬元。此外，向鄭州市爭取資金渠道已基本順暢，累計爭取專項補助**萬元，有力支持了我市各項社會事業(yè)的發(fā)展。公務員之家:

（五）加強財政監(jiān)管，提高財政資金使用效益。強化“節(jié)支就是增收”理念，積極推進財政資金的有效監(jiān)督。一是進一步規(guī)范了財政專項資金審批的程序，加強了項目評審立項工作，財政監(jiān)督關口前移。建立了財政資金撥付的“集體研究”和“跟蹤問效”機制，專項資金的管理和使用更加規(guī)范。二是出臺《**市黨政機關事業(yè)單位公務員小汽車定編配備和使用管理辦法》，有效杜絕超配、超編小汽車風氣，制止了講排場、比闊氣、亂花錢行為。三是完善政府采購制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，大力實施節(jié)能采購，充分發(fā)揮政府采購的集約型效益。上半年，共舉行政府采購公開、邀請招標活動次，詢價采購次，政府采購金額達**億元，節(jié)約資金**萬元，節(jié)約率達%。四是實行基建項目投資評審制度，補充完善了《**市政府投資項目監(jiān)督管理辦法》，積極參與項目前期論證，加強項目實施監(jiān)管，用最少的錢辦最多的事。上半年共審查工程項目50個，審前造價萬元，審定造價萬元，審減不合理投資**萬元，審減率達%。五是加強財政監(jiān)督。6月初，我們組織人員對10個鎮(zhèn)的現(xiàn)金管理、財政經(jīng)費、會計基礎等工作進行了重點檢查，對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要求相關單位限期整改，確保了各項資金的規(guī)范運作，安全完整。采取查帳，隨機走訪等方式，集中力量就困難企業(yè)職工生活補助資金發(fā)放使用情況進行了全面檢查，使各項惠民政策落到實處。

（五）加強隊伍建設，提供強有力的組織保證。上半年，我們在做好“收支”兩篇文章的同時，以改進工作作風為重點，狠抓隊伍和廉政建設。一是廣泛開展“學**、促發(fā)展”主題教育活動和“三評一創(chuàng)”加強機關效能建設。按照主題教育活動的要求，我局把兩項活動同財政中心工作緊密結合，采取有效措施，組織全體干部職工認真學習培訓，嚴格檢查剖析，扎實整改提高，圓滿地完成了主題教育活動的各項工作，被市委評為活動先進單位。二是認真開展警示教育，增強財政干部職工廉潔理財、依法理財意識。于3月份在**監(jiān)獄召開了**市財政系統(tǒng)黨風廉政建設會議，通過參觀監(jiān)獄犯人居所和勞動場地，聽取在押犯的含淚懺悔，使每名財政人員得到教育，受到警示；完善機關財務管理制度、考勤制度、請銷假制度、服務承諾制度、使干部職工組織紀律紀念，服務基層，服務群眾，奉獻財政的意識明顯增強。三是建立財政監(jiān)督員制度，強化社會監(jiān)督。制定《**市財政監(jiān)督員辦法》，聘請15名有關行業(yè)人員作為財政監(jiān)督員，邀請他們參加財政工作有關會議，參與財政政策和計劃的制訂，對財政工作存在的問題提出合理化意見及建議。

二、存在的問題

上半年，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯斦杖氤掷m(xù)增長，支出結構進一步優(yōu)化，各項惠農(nóng)惠民政策全面得到落實，但工作中還存在一些困難和不足。一是工商稅收進度滯后，完成全年任務壓力較大。6月底，國稅部門累計完成萬元，占任務的**%；地稅部門累計完成萬元，占任務的%，工商稅收共短收萬元。二是政策性減收因素較多，受企業(yè)所得稅“兩法合并”、營業(yè)稅起征點提高以及個人所得稅、利息稅調(diào)整、支持中部崛起的固定資產(chǎn)投資增值稅抵免等政策性減收因素，主體稅種增速趨緩，下半年這種趨勢將更加明顯。三是周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。6月底，我市一般預算收入和稅收收入的規(guī)模在全省縣市中均列第二位，分別比第一位的**縣低萬元和萬元。一般預算收入規(guī)模分列第3-5位的**、**、**和我市的差距也在逐步縮小，保持全省排頭兵位置責任重大。四是剛性支出增大。從省廳了解情況看，一直冰封的津補貼政策有望于下半年解凍，事業(yè)單位津補貼發(fā)放政策也會盡快出臺，人員工資等剛性支出會有較大增長。五是融資難度進一步加大，下半年，“貸款主體少、限制條件多、擔保企業(yè)難”等問題將更加制約我市融資進展，還本付息壓力巨大。六是財政改革步伐有待進一步加強，改革的深度、廣度和徹底性方面仍有可發(fā)展空間。