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今年以來，區財政局緊密圍繞全年工作目標和區委、區政府中心工作、重點工作，認真貫徹落實區第五次黨代會第五次全體會議和《金牛區經濟發展戰略實施綱要》，充分發揮財政職能，積極組織財政收入，優化財政支出結構，穩妥推進財政管理體制改革，切實加強預算管理和財政監督，堅持依法行政，實施科學管理，使各項財政工作目標任務順利推進，上半年主要財政工作指標完成情況較好。

一、狠抓財政收入，圓滿完成“雙過半”任務。

一是積極組織稅收收入，全面推進綜合治稅體系建設，加強與國稅、地稅、相關職能部門和街道的溝通協調，加強依法征管力度，做到應收盡收。二是加大非稅收入收繳力度，強化非稅收入預算管理，提高監管水平，實現應繳盡繳，上半年預計完成非稅收入4.7億元。三是加強收入動態監管和監管分析質量，統籌安排稅收收入和非稅收入。

今年1-5月全區完成地方財政收入11.95億元，同比增長55.80%，完成人大“雙過半”目標任務的89.15%，其中：稅收收入完成8.00億元，同比增長53.94%，完成人大“雙過半”目標任務的105.28%,已順利完成稅收收入半年任務；非稅收入完成3.94億元，同比增長59.72%。

1-6月，全區地方財政收入預計完成13.40億元，完成區人大“雙過半”目標進度的100%，較去年同期增長23.40%。其中：一般預算收入預計完成13.40億元，較去年同期增長23.84%；稅收收入預計完成8.78億元，較去年同期增長26.68%。

二、加大調研力度，突出成果轉化實效。

強化調研工作。一是扎實推進綜合治稅工作，進一步完善綜合治稅體系，牽頭完成了加強稅收征管的調研工作，并會同區目督辦下發了《2010年綜合治稅工作責任分解表》（金財發【2010】35號）。二是在深入調研比較五城區產業扶持政策的基礎上，擬訂了新的促進我區經濟發展的相關政策(金牛委辦發【2010】39號)，進一步完善財政扶持辦法。三是按區委、區政府的要求，對全區正在進行的拆遷項目的土地租金和過渡費等情況進行調研，總結存在的問題，并提出針對性的建議意見供區委、區政府參考。四是通過深入調查研究，“金牛區房地產業稅收貢獻分析”調研報告已完成；“五城區2007—2009年地方財政收入結構分析”調研報告已初步成型；“2007年-2009年產業稅源結構現狀分析”、“五城區2007年-2009地方財政收入結構分析”、“五城區2007年-2009稅源結構分析”、“2007年-2009招商引資項目稅收貢獻分析”等調研報告目前正在進行中。五是緊扣深入推進農村“四大基礎工程”，針對農村產權制度改革實踐，配合市財政局對村組會計委托服務帶來的新情況開展調研。

三、優化支出結構，確保民生投入。

一是實行從計劃到支付的全過程監督，合理壓縮一般性支出，重點壓縮會議費、招待費、公務用車等彈性支出，推進服務型、節約型政府建設。二是加大保障民生投入力度，2010年財政預算安排民生工程資金17064萬元，1-6月，按進度撥付民生資金2505萬元。三是加快社會主義新農村建設，推進農村綜合改革，落實“三農”政策，落實糧食直補資金19.59萬元；綜合直補資金61.5萬元，該兩項補貼于3月31日前已全部兌現到農戶手中；“家電下鄉”補貼產品2921臺，補貼資金共計74.16萬元；“汽車下鄉”補貼汽車205輛，補貼資金共計64.3萬元。

四、深化財政制度改革，不斷提高財政管理水平。

一是繼續深化部門預算改革，提高政府預算的透明度，編制預算內、預算外資金統籌安排的綜合預算，強化財政資金的管理和監督。二是進一步優化教師績效工資改革后教育系統預算內外經費統籌保障機制，將教育預算內外經費全部納入財政預算統籌安排。三是配合全市醫藥衛生體制改革，對改革所需資金進行測算并預留，以保障改革順利實施。四是進一步完善政府采購制度工作，制定印發了“金牛區2010年政府集中采購目錄及采購限額標準”（金牛府辦發[2010]24號），加強分散采購管理，擴大政府采購規模，上半年政府購買社會服務增加了8個項目，繼續推進公開招標工作，增強政府采購工作透明度。

五、推進依法理財，強化財政監督。

一是全面完成2009年內部審計工作。二是深入推進“小金庫”專項檢查工作，扎實開展了“小金庫”治理回頭看工作。三是配合區紀委對擴大內需，災后重建資金的使用情況進行了專項檢查。四是加大對村組財務會計信息公開制度的監督檢查力度，會同區民政局抽查部分社區財務公開情況是否如實向村名公開，是否按規定的內容、時間和方式等進行公開。五是在全區開展了家電下鄉補貼資金專項檢查工作，在各街道自查的基礎上，對所涉及的街道進行了全面復查，復查率達到100%，并針對檢查中發現的問題要求立即進行整改，督促各街道加大審核力度，確保專項資金的安全。

下半年工作思路

一、加強財政收入管理，實現財政收入穩步增長。

稅收方面：一是充分發揮財政經濟杠桿作用，積極協稅、護稅，加強依法征管力度，動態管理重點稅源大戶，逐步實現稅源監控的經常化、制度化和規范化。二是繼續發展、鞏固總部經濟企業。進一步研究制定我區總部經濟發展規劃，加強基礎設施配套，不斷提升總部經濟發展軟、硬環境，帶動區域價值提升，穩定好區內已有的上規模總部企業。三是采取多種手段完善行業稅收征管。房地產及大型骨干企業：作好重點稅源企業管理，定期對企業的經營情況、納稅情況、帳務處理進行了解和稽查；中小型企業：繼續完善措施，鼓勵社會中介機構參與稅務審計工作，提高中介機構積極性；零散、個體、小型企業：街道部門加強協調配合，建立以稅務機關為征管主體，各街道辦具體實施的個體、零散和小型企業統一協調管理機制。

非稅收入方面：一是下半年將重點做好五塊石土地收入收繳入庫工作。二是積極銜接龍湖地產及時解繳土地價款事宜。三是集中清理全區國資收益，特別是資產處置、拆遷賠付、土地出讓等環節實現非稅收入的解繳工作。四是繼續開展“收支兩條線”清查，逐步解決部分單位歷史“坐支”問題。

二、強化科學管理，進一步提高財政管理水平。

一是優化支出結構，進一步提高資金保障能力。重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛生、文化、科教、就業以及社會保障等方面的投入，確保資金和政策落實到位；不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農惠農政策，科學安排和整合財政支農資金；切實保障區委、區政府確定的2010年的重點項目的資金需求。

二是深化改革，進一步完善財政政策和機制。第一按照先易后難，由點及面、穩步推進的原則，將選擇部分單位進行績效評價試點工作，探索建立財政支出績效考評體系，提高財政資金使用效益；第二進一步完善街道財政管理體制。有重點、有針對性地對部分街道進行走訪調研，及時協調解決街道在收入組織中的困難和問題，充分調動街道發展區域經濟積極性。第三繼續及時做好對政府性債務變動情況的統計工作，并參照市政府下發的相關文件及時分析掌握我區債務動態和債務預警，逐步建立和完善我區地方政府性債務規模控制和風險預警機制。

3、加大監管力度，進一步提高依法理財水平。

一是圍繞依法管理、規范管理的目標，建立和完善預算監督機制，健全規范、科學、安全的資金運作機制，重點加強對財政改革中出現的新課題、新事物進行監督檢查，重點圍繞用于公共服務領域的專項資金使用情況、部門預算編制執行情況等社會關注、群眾關心的問題開展監督檢查，真正把財政監督檢查融入財政改革中去。

二是在監督方法上，采用事前、事中和事后相互結合的全過程監督，將預算支出的重點放在事前審核把關和事中跟蹤監控，輔之以事后的專項檢查，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

三是開展“收支兩條線”、會計信息質量檢查和財政專項資金檢查。通過“收支兩條線”檢查，監督有關部門和單位將各類政府非稅收入及時足額繳入金庫或財政專戶。通過會計信息質量檢查和財政專項資金檢查，整頓規范單位會計管理工作，促進全區財政管理更加規范高效。

四是按照省、市要求，開展強農惠農資金專項清理和檢查。主要對2007年-2009年財政預算安排用于“三農”的各項資金的使用管理情況進行檢查。