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上半年，區工商局以科學發展觀為指導，以完成市局和區委、區政府部署的工作任務為目標，以服務發展為首要任務，以整頓市場經濟秩序、維護消費環境為重中之重，以“基層管理規范年”活動為抓手，以抓基層、搞培訓、嚴督查、重追究為手段，推進職責全面履行到位和工作轉型，實現責任工商，促進各項工作上臺階。

一、以強化法律法規學習為突破口，進一步提高執法人員的執法水平和法律意識

分別制定下發了《二00十年度區工商局法律法規學習計劃的通知》、《二0一0年度區工商局法制工作要點的通知》，對本年度的法律法規學習進行了系統安排。特別是對今年6月1日即將實施的《食品安全法》進行的專題培訓，制定了《食品安全法》學習宣傳活動實施方案，制作宣傳圖板、印制宣傳彩頁、收集查獲的假冒偽劣食品，組織執法人員深入到農村、學校等地方巡回宣傳，將“送法下鄉”活動與“法律六進”活動有機結合起來。并按照市工商局的要求，選派基層執法人員到機關法制股實習，通過以案代訓的形式，努力提高執法人員的業務能力，培養造就一支適應現實要求的高素質、專業型、復合型執法隊伍。

二、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，結合實際，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《廉政風險防范承諾書》，進行責任分解，有效地加強了黨風廉政建設教育，落實了黨風廉政建設各項制度。

（二）為進一步增強領導班子和領導干部的責任意識，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。4月份，我局召開了落實黨風廉政建設民主測評會，對局領導、科級干部的廉潔自律情況和黨風廉政情況進行了民主測評。

(三)班子成員帶頭抓"一崗雙責"的落實，局黨組堅持把干部作風建設和黨風廉政建設工作與各項業務工作同安排、同部署、同檢查，紀檢組能夠按責任制要求，認真負責地向黨組提出廉政建設的貫徹意見、監督檢查和情況匯報制度，正確把握和恰當履行了組織協調作用。

（四）進一步落實黨風廉政建設責任制工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，開展預防職務犯罪活動。從局長到各個崗位的公務員都要開展廉政風險點自查工作，根據本部門、本崗位的職能特點，重點圍繞工商部門和執法人員在行使行政審批權、行政執法權、干部管理權、財物管理權四個方面，找出本人、本部門的廉政風險點。要求對科級干部和風險點部門的負責人及個人分別填寫"科級干部預防職務犯罪承諾書"、"部門廉政風險點防范承諾書"和"個人廉政風險防范承諾書"。對風險點崗位和個人出現問題，并查明確有違規違紀行為的，按照有關規定進行處理和問責。

三、維護市場經營秩序，強化市場監管，積極開展各類市場檢查

（一）加強元旦春節期間市場監管。以糧、肉、飲料、酒類等節日食品為監管重點，集中力量，有針對性的在節日前和節日期間對涉及節日的重點商品、重點市場和重點區域組織開展大檢查，依法嚴厲打擊擾亂節日市場秩序的違法違章行為。兩節期間，共出動執法人員2000多人次，執法車輛500多臺次，檢查各類經營戶6000多戶次，立案查處各類違法違章案件5件，維護了區兩節期間的市場秩序。

（二）組織開展了安全生產大檢查活動。加大了對市場的設施、頂棚、用電線路等進行了安全大檢查，加強了市場的防風、防壓、防火、防災等安全工作，保障了市場的安全和經營者、消費者人身、財產安全；組織開展了煙花爆竹市場專項執法檢查活動，立案查處相關案件3件。

（三）深入開展紅盾護農工作。印發了《關于深入開展“2010紅盾護農”行動的通知》，部署2010年紅盾護農工作，明確2010年六項工作重點工作，即對農資市場主體進行清理、整頓和規范、深入開展“農資經營示范店”創建活動、組織開展打假護農保春耕、打假護農保夏種、打假護農保秋播三次農資市場集中整治、建立健全紅盾護農監管制度、加強農資商品質量監管、加強農資法律法規宣傳。

（四）組織開展打假護農保春耕行動

春耕期間，以種子、化肥等農資商品為監管重點，開展了專項整治行動。主要開展以下工作：一是組織開展了農資經營者主體資格清理整頓和規范活動，依法嚴厲打擊了無證無照、超范圍經營，嚴格農資生產經營主體市場準入關。二是加強對農資市場日常巡查，強化對農資商品質量監管，依法查處了一批銷售不合格農資商品的違法違規行為。三是引導、督促農資經營者建立健全并落實進貨檢查驗收、索證索票、“兩帳一票、一卡一書”等經營管理自律制度，規范經營行為，強化農資商品質量監管，完善售后服務。四是按照“一戶一檔一卡”建檔要求，為轄區內的農資商品經營者建立了“經濟戶口”監管檔案。專項整治期間，共立案查處相關案件21件，其中銷售不合格化肥案件19件，無照經營案件2件。

四、完善市場準入，服務經濟發展，促進經濟又好又快發展

（一）做好市場準入工作，拓寬登記范圍。區局注冊工作采取A、B制度，以提高優質服務為目的，堅持公開辦事程序，陽光操作，以適應市場經濟發展的需要，服務始終貫穿于登記工作之中。堅持“一審一核”，減少辦事程序，減少辦事環節，辦理個體注冊業務從受理到發照的時效不得超過5個工作日，對待下崗失業人員辦理注冊登記隨到隨辦，最多不得超過3個工作日，遇到特殊情況，我們隨到隨辦。為幫助企業健康發展，區局以2010第37號文件下發成立企業全程幫辦服務工作領導小組。切實做好為企服務工作，支持在金融危機時走出困境。

2010年上半年（1--5），區局新發展個體工商戶3049戶，新增從業人員達3232人，注冊資金13978萬元。到期換發和辦理變更登記的個體工商戶412戶。新辦理私營企業4戶，從業人員35人，注冊資金達210萬元。新增農民專業合作社50戶，出資總額5295萬元，農民成員297人（其中6名非農業人口）。為企業、個體工商戶、司法機關提供無償咨詢310多人次。

（二）做好個私企業的驗照及年度審核工作。為強化對企業及個體工商戶的日常監督管理工作，真正為企業創造良好的競爭環境，區局要求各轄區工商所所長為主要責任人，組織人員分片包干，出動宣傳車輛，使之家喻戶曉，進入園區幫辦或者代辦企業年檢。經過基層工商所工作人員的努力，全區共為市局催檢企業1000多戶。個體工商戶截止到2007年3月31日的實際應當驗照貼花17579戶，實際驗照貼花了16700戶，驗照貼花率達95%以上。公務員之家:

（三）落實下崗失業人員再就業工作。進入2010年以來，區局對下崗失業人員再就業工作非常重視，采取以所為單位分片包干，全面落實好國務院關于下崗再就業文件精神，免收對下崗失業人員從事個體經營注冊登記費用，為其營造良好的發展空間，促進了社會穩定和區域經濟的進一步發展。保持“綠色通道”的暢通，凡是下崗失業人員申辦個體工商戶的及時接待、熱情服務、優先辦理，不讓下崗失業人員有任何怨言。上半年，持《再就業優惠證》辦理個體工商戶營業執照的失業人員共116戶，個體工商戶吸納失業人員41人，私營企業吸納23人。免收個體注冊登記費用0.27萬多元。

（四）積極開展重點企業聯系工作。成立重點企業聯系工作領導小組，組長由局長擔任，成員由各業務股室組成，全區今年共確立重點聯系企業50戶。局領導定期不定期地深入企業進行調查研究，幫助企業解決在發展中遇到的實際問題，促使私營企業上規模、上檔次，積極參與國有、集體改制，促使其參與農業開發，發展執照農業，使私營企業提高知名度，注重商標意識，爭創“重合同守信用企業”，在經營中保護自己的合法權益。各基層工商所也要建立與企業的聯系，做到及時信息反饋。

（五）加強清查無照及高危行業的清查整頓工作。春節前后，加強煙花爆竹清查工作，辦理臨時攤點173戶。無照經營查處626戶，其中高危行業加油站點63戶，易燃易爆經營戶54戶，磚瓦窯廠138戶，娛樂場所15戶，已與有關部門聯系，協商解決。

（六）按照屬地管理，結合個體驗照、企業年檢工作繼續做好個體、企業信用分類監管工作，及時、認真組織確定信用指標范圍，分類標準，監管方式和監督措施，全面貫徹落實企業信用分類監管工作，以基層工商所為基礎工作平臺，上下聯動的監管方式，“一戶一檔”，形成對市場主體登記注冊，日常監管的“動態”和“靜態”充分相結合的檔案材料統一管理模式，做到了“信息及時上網、材料及時歸檔”。進一步提高對市場主體運作的監管機制。