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上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展中心，全面落實科學發展觀，以開展保持共產黨員先進性教育和機關效能建設活動為契機，服務發展大局，強化資源管理，鞏固整頓成果，規范市場秩序，推進依法行政，加強隊伍建設，較好地推動了各項工作任務的完成。

一、主要工作成效

(一)土地管理工作

一是基本農田保護工作落到實處。全縣共劃定基本農田保護區68片，面積18*6.7公頃，保護率86.3%。投資7萬余元在各鄉鎮交通要道、村口等位置醒目的基本農田保護區設置了7塊鋼架結構的保護標牌，59塊鋼混結構的保護標牌，營造了濃厚的基本農田保護氛圍，增強了人民群眾的基本農田保護意識。

二是擬定了《*縣土地利用總體規劃修編外業調研工作方案》，報經縣政府批轉，組織開展了全縣土地利用總體規劃修編前的外業調研工作，為規劃修編工作做好準備。

三是進一步加大土地開發整理工作力度，可新增耕地47.21公頃的省級投資廟首鎮土地整理項目已經省國土資源廳和省財政廳批準立項，項目的可行性研究報告和規劃設計、項目投資預算書，已報送省廳進行評審。

四是認真做好江村土地整理項目建設工程施工的監督指導工作，該項目已完成總工程量的一半。

五是國家暫停農用地轉用審批以來，共收到22個建設項目用地申請，對符合規劃和用地條件的13建設項目用地申請，進行了報件材料的收集準備工作，待土地利用計劃指標下達后，立即組織上報審批。上半年，共上報縣政府審批農民個人建房兩個批次46戶，面積8.85畝。

六是掛牌出讓2宗土地，面積3.89畝，總價款18.4萬元。

七是土地發證工作力度逐步加大，共辦理國有土地登記發證217宗，面積58.44畝，集體土地登記發證70宗，面積16.81畝，國有土地使用權抵押登記2宗，面積20.3畝。上繳縣政府土地出讓金40.76萬元。

(二)礦山管理工作

一是受理采礦權申請7件（其中延續采礦登記2件，變更采礦登記5件），收取采礦權價款20.78萬元，采礦權使用費0.13萬元。

二是與相關資質單位簽定了我縣礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃的編制協議，積極做好兩個規劃編制的調研準備工作。

三是編制了《20*年*縣地質災害防治方案和應急預案》，認真開展了地質災害防治工作。

二、主要工作措施

(一)認真組織開展基本農田保護檢查和整改工作。針對我縣基本農田保護工作中存在的問題，研究確定了具體的整改方案。根據我縣新的行政區劃，重新層層簽訂了基本農田保護責任書，確定保護面積，落實保護責任人。重新制作了各鄉鎮基本農田保護規劃圖，建立和完善了《基本農田保護措施》、《基本農田管理違章處罰辦法》等一系列規章制度，為基本農田的嚴格保護提供了制度保障。

(二)規范建設項目用地預審工作，嚴把規劃審查關。制定了建設項目用地預審工作流程圖，將預審工作分為“接受報件、初步審核、征求意見、會審準備、會審審查、辦理批件”六個環節，并對各個環節的辦理時限作了具體規定，對各類項目用地進行嚴格把關，不符合條件的，一律不予審查通過。

(三)進一步加強國有土地資產管理，切實維護土地市場秩序。在得知工行*分理處違規委托拍賣公司拍賣抵債土地使用權后，我局立即責令分理處停止委托拍賣行為，多次上門宣傳有關法規政策，并將要求拍賣處置的抵債土地使用權情況和審核意見行文上報縣政府，要求在完善相關手續、符合法定條件后上市交易，有效地遏制了違規交易土地的勢頭，規范了土地市場秩序。

(四)扎實開展城鎮存量建設用地調查工作。制定了《關于開展城鎮存量建設用地情況專項調查工作實施方案》，對全縣五個建制鎮規劃區范圍內的存量建設用地進行了詳細地調查。經查，共有閑置土地35宗，面積126.87畝，空閑土地21宗，面積237.*畝，為下一步我縣土地收儲運營工作的順利開展打下了基礎。

(五)開展《信訪條例》的學習宣傳活動，切實解決群眾信訪問題。制定了《*縣國土局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪活動實施方案》，將2004年以來國土資源管理去市、到省上訪的信訪熱點、難點進行摸底排查，登記造冊，確定重點，堅持做到將矛盾化解在萌芽狀態。上半年，共收到人民來信1件，個人來訪5起，通過法制宣傳和政策疏導，全部得到了妥善解決，沒有發生集體上訪的問題。同時，不斷加大國土資源執法監察力度，對違法占地行為堅決做到“發現一宗、制止一宗、查處一宗”，共發現違法占用土地4宗，面積14.2畝，全部及時制止。

(六)清理整頓礦產資源勘查和開發秩序，嚴防無證開采、亂采濫挖、越界開采現象發生。對巡查中發現的孫村鄉石井采石場無證開采礦產資源的違法行為，及時書面上報縣非煤礦山領導組，要求予以制止；調處礦業權糾紛1起。進一步加強礦業權市場建設，嚴格執行礦業權市場化管理制度，研究制定了20*年探礦權采礦權招拍掛計劃，對3宗探礦權申請進行了認真審查，及時上報。

(七)建立地質災害預警預報網絡，實行縣領導和局領導地質災害防治包片負責制。汛期前，在上級有關部門的指導下，先后四次到重要地質災害隱患點進行調查，提出防治意見；按照包片負責制的要求，縣領導和我局包片負責人對各自負責的隱患點進行了一次全面的巡查，發放群測群防明白卡以及雨衣電筒等監測用具。同時，還制作了地質災害防治知識專題片，印發了《致山區學生及家長們的一封信》，提高了廣大群眾的抗災防災意識。

(八)扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。先進性教育活動在縣委的統一部署下，成立了組織，制定了方案，在按要求完成規定動作的同時，還積極創新方式，豐富內容，確保了各個階段的活動真正取得實效。通過教育活動的開展，每位黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，機關工作作風得到進一步改進，黨組織的凝聚力、戰斗力有所增強，黨員干部服務基層、服務群眾的本領有所提高，為促進國土資源事業的發展提供了新動力。

（九）國土資源法律法規宣傳教育工作不斷加強。結合“3·19”礦產資源宣傳日活動的開展，對全縣26家礦山企業進行一次全面排查，發放《地質災害防治條例》和礦山地質環境治理等宣傳材料200余份。認真組織開展了“安全生產月”宣傳活動，在縣城設立了非煤礦山安全生產咨詢臺，發放非煤礦山安全生產宣傳單和地質災害防治知識材料200余份，提供政策咨詢120余人次。“6·25”全國土地日期間，通過局網站、送法上門、設立咨詢臺等多種形式，開展了聲勢浩大的國土資源法律法規宣傳活動。一是編印了《國土資源管理法規宣傳手冊》500余冊，分送給縣領導、縣直各單位和各鄉鎮，向領導和基層宣傳國土資源法律法規。二是集中3天時間利用宣傳車到全縣各鄉鎮宣傳國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等政策法規，發放宣傳材料3000余份。三是在縣城主要街道和各鄉鎮懸掛張貼宣傳標語20條，制作了一塊大型宣傳標牌。四是在縣城梓山廣場設立了咨詢臺，發放宣傳材料，提供法律咨詢70余人次，制作宣傳展板8塊。五是制作了國土資源法律法規宣傳專題片，在縣電視臺播放。

上半年，在縣委、縣政府的正確領導和省市主管部門的精心指導下，通過全局上下的共同努力，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，與形勢發展對國土資源管理工作要求還有一定差距，一是對國務院《決定》的學習宣傳還不夠深入，二是土地利用總體規劃的龍頭作用還沒有很好發揮，保護耕地和集約利用土地工作任重道遠；三是土地市場還需進一步規范，經營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加大，盤活存量土地的能力還有待提高；四是礦產資源勘查開發秩序有待進一步規范，地質環境管理工作有待加強；五是地籍信息化數據庫、基準地價更新、土地利用數據庫等基礎性業務建設工作進度還要加快；六是鄉鎮國土資源管理體制改革工作尚未完成。針對存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

20*年下半年工作思路

下半年，我局將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅決貫徹縣委、縣政府和市國土局的工作部署，深入落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，緊緊圍繞全縣經濟社會發展中心，積極參與宏觀調控，鞏固先進性教育活動成果，扎實開展好機關效能建設，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、依法行政、服務大局，把我縣國土資源管理工作提高到新的水平，為全面建設小康社會做出新貢獻。

一、圍繞“一主兩翼”發展戰略的實施，做好資源保障和服務工作。堅持全面、協調和可持續發展觀，正確處理好嚴格土地管理與經濟建設的關系，充分發揮土地資源在城市建設中的基礎性保障作用。進一步摸清存量土地家底，努力在盤活存量土地上下功夫，走建設用地內部挖潛之路。待上級土地利用年度計劃下達后，合理分配使用，把有限的新增用地指標用于保障重點項目建設用地需要。

二、繼續組織學習、宣傳、貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，深刻領會和正確把握《決定》的基本要求和精神實質，把干部職工的思想和行動真正統一到黨中央國務院重大決策部署上來，統一到落實最嚴格的土地管理制度上來。加大宣傳力度，采取不同形式廣泛開展宣傳。通過宣傳，增強珍惜土地、保護耕地特別是基本農田的意識，增強嚴格土地管理、節約集約用地的意識。

三、強化基本農田保護，加大耕地占補平衡力度。鞏固基本農田保護檢查工作成果，對檢查中發現的問題，制定具體的整改措施，繼續認真加以糾正。全面落實基本農田“五個不準”和非農建設用地“六個不批”制度，堅決守住基本農田這條紅線。大力推進土地開發整理項目的實施，重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中的監督管理工作，真正實現好、發展好農民群眾的根本利益。同時，啟動土地利用現狀更新調查工作，為建立土地利用數據庫做好準備。

四、規范土地市場秩序，嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度。進一步擴大土地有償使用范圍，逐步實行經營性基礎設施用地有償使用，逐步推行競爭性工業用地實行“招拍掛”出讓，禁止非法壓低地價招商。建立土地有形市場和土地市場動態監測制度，及時土地供應信息，把握市場走勢，適時調控好土地供應量和供應價格，促進土地市場秩序的公開、公平、公正。

五、深入學習貫徹國務院《信訪條例》，妥善處理好國土資源信訪問題。進一步完善信訪工作制度，嚴格執行首問責任制，對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則及時加以處理，對信訪問題及時解決并給予信訪當事人書面答復，做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋。同時，認真排查存在的各類矛盾隱患，積極做好上訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，力爭從源頭上制止群訪、重復訪事件的發生。六、繼續整治和規范礦產資源管理秩序，堅決查處無證勘查、開采等違法行為，強化礦業權轉讓管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限、程序登記發證。建立儲量動態監測和勘查開發督察制度。把好礦產資源儲量評審關，充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎性作用。進一步做好地質災害預警預報、災害監測和巡查工作。