市國土資源局上半年的工作總結
時間:2022-04-29 09:02:00
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年初以來,赤壁市國土資源局在赤壁市市委、市政府的正確領導和上級主管部門的指導下,在工作中始終不移地堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,深入貫徹執行國土資源法律法規,嚴格保護耕地,切實服務于赤壁市的經濟發展,堅持節約集約用地,著眼可持續發展;全局上下轉變作風,更新觀念,爭創學習型、高效型、服務型機關。
一、講學習,堅持狠抓思想工作。
國土資源管理工作與經濟發展緊密相連,跟百姓生活悉悉相關。為了能在日常工作中做到真正為民為公,我局一直堅持抓職工思想工作不放松。以開展“機關作風整頓”和“創建學習型機關”活動為契機,組織全局職工學習、討論如何改變我們的工作作風,以開展“三個代表”重要思想學習為核心,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,認真領會上級指示精神,對照自己的崗位,思考自己如何做到“學習”二字。制定學習計劃和方案,每周六上午規定為政治業務學習時間,組織干部職工認真學習鄧小平理論“三個代表”重要思想科學發展觀和黨章,切實提高干部職工思想政治素質,邀請相關領導,專家來講課,采取自學和集中學習,抄寫筆記,撰寫心得體會等方式,不斷提高自身的業務水平。在學習活動中互相取經,交換心得,明白自己思想上的不足和業務上的短處,自我提高自我激勵。通過這些學習活動,打造出了一支政治上過硬的干部隊伍,全局上下形成講學習、講政治的好風氣。
國土資源管理工作與經濟發展緊密相連,跟百姓生活悉悉相關。為了能在日常工作中做到真正為民為公,我局一直堅持抓職工思想工作不放松。以開展“機關作風整頓”和“創建學習型機關”活動為契機,組織全局職工學習、討論如何改變我們的工作作風,以開展“三個代表”重要思想學習為核心,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,認真領會上級指示精神,對照自己的崗位,思考自己如何做到“學習”二字。制定學習計劃和方案,每周六上午規定為政治業務學習時間,組織干部職工認真學習鄧小平理論“三個代表”重要思想科學發展觀和黨章,切實提高干部職工思想政治素質,邀請相關領導,專家來講課,采取自學和集中學習,抄寫筆記,撰寫心得體會等方式,不斷提高自身的業務水平。在學習活動中互相取經,交換心得,明白自己思想上的不足和業務上的短處,自我提高自我激勵。通過這些學習活動,打造出了一支政治上過硬的干部隊伍,全局上下形成講學習、講政治的好風氣。
二、立足于耕地保護,加大監察執法力度。
(一)堅守保護耕地紅線,服務經濟建設。
1、首先是轉變職能主動服務,變用地戶上門辦手續為國土部門主動上門為用地戶服務,對重大項目用地第一時間受理,提前介入項目選址、用地調查和報批資料審查程序。截止六月底已上報了20*年第一批城鎮建設項目的11宗用地資料,總面積80.4855公頃,其中農用地72.0626公頃。
2、堅持“守得住,補得上”的原則,將基本農田保護工作落到實處。守得住就是要守住全市耕地保有量的底線,補得上是新增建設用地占用耕地,要及時補充相當數量、質量的耕地,保持耕地紅線不被越過。
(二)、加大了對非法用地的執法監察力度。隨著新農村建設和城鎮化的推進,農村非法建房及破壞耕地行為又有抬頭趨勢,針對這一情況,我們狠抓典型案例的方式,聯合公安、法院等部門先后在新店、官塘驛等地進行嚴肅執法,對兩棟非法建筑進行了強制拆除,維護了法律的尊嚴,從而有效地保護了耕地,,進行重點執法,打擊非法用地行為。
三、加大“招拍掛”的力度,彰顯土地資產的最大效益。
(一)加強土地收購儲備,確保政府壟斷土地一級市場。充分體現國有土地資產的價值,根據市委市政府的精神,采取資金收購、合同收購、捆綁收購等形式,切實落實土地收購儲備供應制度,保障政府對土地一級市場的高度壟斷。截止6月底,已經收購儲備土地6宗,面積427.73畝。
(二)服務項目建設,節約集約用地。招商引資是目前的頭等大事,為了支持企業的改制,我們積極盤活企業的土地資產。上半年辦理企業改制手續14宗,如蒲圻礦務局、民爆輕化公司、赤壁市工藝繡品廠等改制企業。嚴格審查日常用地資料,上半年辦理農村個人建設用地50宗,轉讓手續114宗。進一步規范土地市場,對經營性土地一律實行招拍掛,加大土地供應信息的公告力度,摸清全市閑置存量土地家底,為我市節約集約用地提供土地決策依據。
(三)通過招拍掛,以地興城,實現土地的最大經濟社會價值,在具體的工作中重點抓好招商引資大項目用地的供應工作。4月20日對陸水湖大道青泉地塊358.99畝國有土地的使用權每畝以28萬元的價格掛牌無人摘牌。對此,我們分析原因,加大對外宣傳和招商引資的力度,委托湖北華信拍賣公司進行拍賣,通過在《中國土地市場報》、《浙江日報》、《湖北日報》、《楚天都市報》等媒體信息后,制作光碟,在武漢、杭州等地舉行兩場大型推介會,商家競買十分踴躍,經過117次競價,最終以每畝51.4萬元成交,成交增長率為83.5%,充分挖掘出了土地的價值,彰顯出最大的效益。
(一)加強土地收購儲備,確保政府壟斷土地一級市場。充分體現國有土地資產的價值,根據市委市政府的精神,采取資金收購、合同收購、捆綁收購等形式,切實落實土地收購儲備供應制度,保障政府對土地一級市場的高度壟斷。截止6月底,已經收購儲備土地6宗,面積427.73畝。
(二)服務項目建設,節約集約用地。招商引資是目前的頭等大事,為了支持企業的改制,我們積極盤活企業的土地資產。上半年辦理企業改制手續14宗,如蒲圻礦務局、民爆輕化公司、赤壁市工藝繡品廠等改制企業。嚴格審查日常用地資料,上半年辦理農村個人建設用地50宗,轉讓手續114宗。進一步規范土地市場,對經營性土地一律實行招拍掛,加大土地供應信息的公告力度,摸清全市閑置存量土地家底,為我市節約集約用地提供土地決策依據。
(三)通過招拍掛,以地興城,實現土地的最大經濟社會價值,在具體的工作中重點抓好招商引資大項目用地的供應工作。4月20日對陸水湖大道青泉地塊358.99畝國有土地的使用權每畝以28萬元的價格掛牌無人摘牌。對此,我們分析原因,加大對外宣傳和招商引資的力度,委托湖北華信拍賣公司進行拍賣,通過在《中國土地市場報》、《浙江日報》、《湖北日報》、《楚天都市報》等媒體信息后,制作光碟,在武漢、杭州等地舉行兩場大型推介會,商家競買十分踴躍,經過117次競價,最終以每畝51.4萬元成交,成交增長率為83.5%,充分挖掘出了土地的價值,彰顯出最大的效益。
四、夯實基礎業務,促進部門管理工作科學化、規范化。
(一)、地籍管理工作落到實處。
1、健全管理責任制,促進規范化地籍管理。根據省市20*年地籍管理目標,結合《地籍管理規范化建設百分量化管理標準》和赤壁實際,制定《赤壁市20*年地籍管理工作計劃》和《地籍管理責任追究辦法》。
2、認真按照上級要求做好我市土地更新調查及數據庫核查工作。今年1月,根據省里反饋的相關意見,迅速組織針對疑問圖斑、零星地類、超限線狀地物等情況實地核查,并按照經糾正后的數據重新進行修改入庫,全面完成了我市土地利用更新調查與更新數據庫的建設。
3、完成了赤壁市城鎮地籍調查數據匯總工作。從城區的三個辦事處抽調4名業務骨干,與地籍股的人員組成專班,利用初始地籍調查成果、土地變更資料、城區衛星正射影象圖、土地登記檔案和用地審批資料,統計出我市整個城區土地利用現狀,為規劃利用土地、合理配置土地資源提供了重要依據。
4、為做好“赤壁市第二次農業普查農業用地核實工作”,從各所抽調10名骨干,積極配合市農普辦、統計局,順利高質量通過省農業用地數據質量核實驗收。
5、規范土地登記手續,確保權屬審核周密。20*年上半年共登記發證1328戶,面積805790.81平方米。
(二)、加強礦山管理,規范礦產資源開發。
1、依法開展年檢。根據國務院241號令《礦產資源開采登記管理辦法》,從3月份開始深入礦山開展年檢工作,包括是否按批準的利用方案開采、有無亂采、是否越界、是否按期交納資源補償費和礦權使用費等。20*年度礦山總數57個,應參加年檢57個,實檢52個,發證52個,合格率100%。
2、加強礦政管理,對許可證即將到期的企業,及時派人送達“到期服務告知書”,避免企業造成不必要損失。上半年送達32份。
3、繼續深入礦業權出讓工作,保證國有資產不流失。根據礦山實際生產能力,核定年度出讓價款。經過局集體會審,上半年辦理礦權出讓26宗,收取出讓價款33萬元。
4、規范開采秩序,整合礦產開發。根據國家省市的相關精神,在去年第一階段的基礎上繼續擴大工作成果,重點抓了重要礦種和重點礦區的專項治理,將徹底解決遺留問題,堅決掃除整頓死角。
(三)、落實地質災害防治責任,正確核定資源補償費。
1、按照已經建立的地質災害防治管理體系,與各國土所簽定“地質災害防治責任書”,明確各所今年的災害防治目標和內容,確定每個地質災害隱患檢測責任人,指定隱患點的監測制度和汛期24小時值班制。加大地質災害宣傳力度,深入受災民眾中間,實地講解。對不穩定狀態的災害隱患點設警示牌,向附近居民發“明白卡”。并且編寫出了《赤壁市20*年度地質災害防治方案》,已經以政府的名義下發各鄉鎮和市直機關部門。
2、繼續完成礦山儲量登記工作。半年來對新辦礦山企業和延長采礦權的企業一律要求有資質的單位編寫《礦山儲量檢測報告》,上半年完成了7家登記工作。目前全市除個別礦山企業外,60多家煤炭、水泥、建筑用石等企業基本完成儲量登記。
3、實事求是核定礦產資源補償費。半年來不定期深入礦山企業現場核實礦產儲量消耗情況,調查礦產品銷售價格。摸清礦山炸藥消耗量,結合地質環境核定礦石消耗量,最終核定礦產資源補償費。
(四)、科學規劃嚴格管理,,為宏觀經濟決策服務。
規劃是國土資源管理中的核心業務,專業性法律性強。為此制定了學習計劃,認真開展專業學習,力爭做到科學規劃。為了進行礦產資源總體規劃和土地利用總體規劃修編工作,努力拓寬知識面,提高業務素質,了解文件規定和技術規程,在咸寧市各縣市中率先完成修編的前期工作任務。規劃是龍頭,如何合理利用土地,保證可持續發展,需要切實把關。半年來已經對7個單位的建設用地和8個批次用地進行規劃審查,面積121.2161公頃,并做到所有疑點一一到實地核實。積極為我市招商引資、發展經濟服務。如在赤壁景區擴建項目未啟動前,就按照建設用地預審辦法的要求,加班加點完成土地利用總體規劃調整的上報資料。目前正在緊張的為車埠、蒲圻、赤馬港、陸水湖等準備規劃調整所需資料。全盤掌握全市國土資源利用動態,提高統計分析能力,把準確的統計數據和經濟形勢分析報告,及時上報赤壁政府和上級局,為國民經濟宏觀調控提供全面、快捷的數據信息服務。
(一)、地籍管理工作落到實處。
1、健全管理責任制,促進規范化地籍管理。根據省市20*年地籍管理目標,結合《地籍管理規范化建設百分量化管理標準》和赤壁實際,制定《赤壁市20*年地籍管理工作計劃》和《地籍管理責任追究辦法》。
2、認真按照上級要求做好我市土地更新調查及數據庫核查工作。今年1月,根據省里反饋的相關意見,迅速組織針對疑問圖斑、零星地類、超限線狀地物等情況實地核查,并按照經糾正后的數據重新進行修改入庫,全面完成了我市土地利用更新調查與更新數據庫的建設。
3、完成了赤壁市城鎮地籍調查數據匯總工作。從城區的三個辦事處抽調4名業務骨干,與地籍股的人員組成專班,利用初始地籍調查成果、土地變更資料、城區衛星正射影象圖、土地登記檔案和用地審批資料,統計出我市整個城區土地利用現狀,為規劃利用土地、合理配置土地資源提供了重要依據。
4、為做好“赤壁市第二次農業普查農業用地核實工作”,從各所抽調10名骨干,積極配合市農普辦、統計局,順利高質量通過省農業用地數據質量核實驗收。
5、規范土地登記手續,確保權屬審核周密。20*年上半年共登記發證1328戶,面積805790.81平方米。
(二)、加強礦山管理,規范礦產資源開發。
1、依法開展年檢。根據國務院241號令《礦產資源開采登記管理辦法》,從3月份開始深入礦山開展年檢工作,包括是否按批準的利用方案開采、有無亂采、是否越界、是否按期交納資源補償費和礦權使用費等。20*年度礦山總數57個,應參加年檢57個,實檢52個,發證52個,合格率100%。
2、加強礦政管理,對許可證即將到期的企業,及時派人送達“到期服務告知書”,避免企業造成不必要損失。上半年送達32份。
3、繼續深入礦業權出讓工作,保證國有資產不流失。根據礦山實際生產能力,核定年度出讓價款。經過局集體會審,上半年辦理礦權出讓26宗,收取出讓價款33萬元。
4、規范開采秩序,整合礦產開發。根據國家省市的相關精神,在去年第一階段的基礎上繼續擴大工作成果,重點抓了重要礦種和重點礦區的專項治理,將徹底解決遺留問題,堅決掃除整頓死角。
(三)、落實地質災害防治責任,正確核定資源補償費。
1、按照已經建立的地質災害防治管理體系,與各國土所簽定“地質災害防治責任書”,明確各所今年的災害防治目標和內容,確定每個地質災害隱患檢測責任人,指定隱患點的監測制度和汛期24小時值班制。加大地質災害宣傳力度,深入受災民眾中間,實地講解。對不穩定狀態的災害隱患點設警示牌,向附近居民發“明白卡”。并且編寫出了《赤壁市20*年度地質災害防治方案》,已經以政府的名義下發各鄉鎮和市直機關部門。
2、繼續完成礦山儲量登記工作。半年來對新辦礦山企業和延長采礦權的企業一律要求有資質的單位編寫《礦山儲量檢測報告》,上半年完成了7家登記工作。目前全市除個別礦山企業外,60多家煤炭、水泥、建筑用石等企業基本完成儲量登記。
3、實事求是核定礦產資源補償費。半年來不定期深入礦山企業現場核實礦產儲量消耗情況,調查礦產品銷售價格。摸清礦山炸藥消耗量,結合地質環境核定礦石消耗量,最終核定礦產資源補償費。
(四)、科學規劃嚴格管理,,為宏觀經濟決策服務。
規劃是國土資源管理中的核心業務,專業性法律性強。為此制定了學習計劃,認真開展專業學習,力爭做到科學規劃。為了進行礦產資源總體規劃和土地利用總體規劃修編工作,努力拓寬知識面,提高業務素質,了解文件規定和技術規程,在咸寧市各縣市中率先完成修編的前期工作任務。規劃是龍頭,如何合理利用土地,保證可持續發展,需要切實把關。半年來已經對7個單位的建設用地和8個批次用地進行規劃審查,面積121.2161公頃,并做到所有疑點一一到實地核實。積極為我市招商引資、發展經濟服務。如在赤壁景區擴建項目未啟動前,就按照建設用地預審辦法的要求,加班加點完成土地利用總體規劃調整的上報資料。目前正在緊張的為車埠、蒲圻、赤馬港、陸水湖等準備規劃調整所需資料。全盤掌握全市國土資源利用動態,提高統計分析能力,把準確的統計數據和經濟形勢分析報告,及時上報赤壁政府和上級局,為國民經濟宏觀調控提供全面、快捷的數據信息服務。
五、積極開展土地開發整理工作,爭取國家項目。
1、國家投資赤壁市赤壁鎮基本農田整理項目已經進入攻堅實施階段,這也是目前我市投資最大涉及面最廣的涉農項目?,F已經完成投資717.72萬元,占總投資的27%。另外機械設備采購已經落實,部分機電設備安裝完畢。
2、滄湖國家級土地開發整理項目進入煞尾階段?,F主干工程全部竣工,只剩下部分引水渠、排漬站需要煞尾。相關驗收資料也進入最后的準備階段。
3、加大占補力度,支持經濟建設。從4月份起,陸續對去年立項的20個自主開發與縣級占補項目進行設計與實施,目前已經完成12個項目,凈增1101畝耕地,極大地緩解了我市建設用地指標的緊張狀態。另外8個縣級占補項目已經完成規劃設計與預算,并于本月底開工。
4、積極爭取國家投資基本農田整理項目。耕地保護乃重中之重,因此此類項目是國家資金扶持重點。目前除了赤壁鎮項目外,黃蓋湖農場、柳山湖興地滅螺項目5、6月份已經通過國土資源部、財政部、省廳的審查,有望下半年正式實施。今年5月份又申報了省級投資趙李橋基本農田土地整理項目,申報力度之大,規模之高,為近幾年少見。其投資達到近1個億,從而使我市高產農田建設南北片連為一個整體,我市高產農田建設將掀起前所未有的高潮。
1、國家投資赤壁市赤壁鎮基本農田整理項目已經進入攻堅實施階段,這也是目前我市投資最大涉及面最廣的涉農項目。現已經完成投資717.72萬元,占總投資的27%。另外機械設備采購已經落實,部分機電設備安裝完畢。
2、滄湖國家級土地開發整理項目進入煞尾階段。現主干工程全部竣工,只剩下部分引水渠、排漬站需要煞尾。相關驗收資料也進入最后的準備階段。
3、加大占補力度,支持經濟建設。從4月份起,陸續對去年立項的20個自主開發與縣級占補項目進行設計與實施,目前已經完成12個項目,凈增1101畝耕地,極大地緩解了我市建設用地指標的緊張狀態。另外8個縣級占補項目已經完成規劃設計與預算,并于本月底開工。
4、積極爭取國家投資基本農田整理項目。耕地保護乃重中之重,因此此類項目是國家資金扶持重點。目前除了赤壁鎮項目外,黃蓋湖農場、柳山湖興地滅螺項目5、6月份已經通過國土資源部、財政部、省廳的審查,有望下半年正式實施。今年5月份又申報了省級投資趙李橋基本農田土地整理項目,申報力度之大,規模之高,為近幾年少見。其投資達到近1個億,從而使我市高產農田建設南北片連為一個整體,我市高產農田建設將掀起前所未有的高潮。
六、提高服務意識,樹立窗口服務的新形象。
半年來,服務窗口嚴格按規定辦事,既合法合規,又快捷便民,工作作風獲得了群眾的好評,樹立了良好的窗口形象。一是通過學習,熟練掌握業務知識,能在工作中靈活運用,辦理業務報批手續速度加快,審查時更全面、準確了,確保了業務報批按時辦理。二是規范操作,嚴格報件審批程序。對各股室、基層所發出辦理各項手續所需資料指南,以文件形式通知。對各股室審批審核時間用黑板進行公示,達到督促辦理。三是對各種稅費未到位、資料齊全的報批資料,要在規定時間內辦結,否則追究當事人責任。對報批資料不齊全、稅費不到位的堅決拒收,同時要耐心解釋,指出問題。四是本著按規定辦事,特事特辦,急事急辦的原則,半年來辦理資料472宗,面積624721.91平方米。
七、抓考核,建立目標責任制
為了認真貫徹落實好赤政發[20*]6號文件精神和咸寧市局20*年目標責任制考核辦法,根據市政府和咸寧市局20*年目標責任制考核的要求,通過年初我局工作的安排和部署,結合我局工作實際,成立了由黃傳龍局長為組長,局其他黨委成員任副組長,由辦公室、人事教育股、法規股、財審股等股室負責人任成員的目標責任考核辦公室,具體抓落實,每月不定期對局各單位的學習、考勤、工作等各項制度的執行情況進行檢查,并在當月27日將評分情況從高分到低分進行排名,全局通報。作為年終評先的主要依據,對考核評分排名末位單位的主要負責人實行誡勉談話,根據綜合考核評定結果進行分析,提出具體整改意見,報局黨委會通過。對連續兩次考核評分排名末位單位的主要負責人實行就地免職。
八、抓中心工作,樹國土形象
一是開展駐村包保工作,我們確定柳山湖鎮寶塔村為我局基層聯系點。通過組織黨員干部深入基層,訪貧問苦,確定幫扶對象,由我局出資金,為其解決春耕物資并協助其村委會建設好鄉村公路,得到市政府和寶塔村的一致好評。
二是積極開展“4.22”世界地球日和“6.25”全國土地日宣傳活動,請電視臺做專題,市委書記到國土部門調研,分管市長作電視講話,在赤壁市委舉辦的《赤壁工作》發表專輯,在市區主要街道設立咨詢臺,共發放宣傳資料5000余份,接受咨詢達到500次,收到了很好的宣傳效果。
三是切實做好信訪工作。我局在每件信訪事件上,采取“聽、問、答、實地調查”等方式,了解情況,查清事實,分清責任,并及時將處理結果反饋給上訪人,取得了較為滿意的效果,有效遏制了重訪,惡性上訪的上升勢頭,今年上半年,共接待來信來訪10起。處理來信2封,提供國土資源法律知識咨詢100余次。通過對來信來訪案件的及時調查和依法處理,有效的防止了矛盾的惡化,既維護了社會穩定又保障我局正常的工作程序。
四是切實做好黨風廉政建設和治理商業賄賂工作,今年我局把這兩項工作納入頭等大事來抓,先后成立了領導小組,成立專班,制定教育實施方案,請紀委、檢察院等領導講課,采取多種形式,筑牢每位干部職工的思想道德防線,提高了清正廉潔、自我約束能力。
我市國土資源部門20*年上半年的工作,從總體上來看,開好了頭,起好了步,為全面完成今年的各項工作任務,奠定了堅實的基礎。但我們也要清醒地認識到,下半年的工作任務還非常繁重,還會出現很多我們意想不到的困難,需要我們去克服,去戰勝,為此,我們必須要有充分的思想認識,周密地工作計劃和過硬的工作措施,確保我市年輕的國土資源隊伍,以蓬勃地朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣,打好20*年這關鍵的一仗。
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