導語：國土局上半年工作總結講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市國土系統20*年上半年工作總結大會，主要對上半年的工作進行回顧總結，對下半年的工作進行安排部署。市委、市政府領導非常重視本次會議，袁秋中副市長出席會議并將作重要講話，我們一定要結合實際，學習好，貫徹好。按照會議安排，我代表局黨委，就全市國土資源系統20*年上半年工作情況和下半年工作思路作大會發言，供大家討論。

一、20*年上半年全市國土資源工作回顧

20*年上半年，我局以黨的*精神為指導，進一步解放思想、更新觀念，以奮發有為的精神狀態迎接挑戰，以改革創新的工作思路破解難題，以服從大局的責任意識承受壓力，堅持做到依法依規，從嚴從緊，有保有壓，節約集約，扎實推進了國土資源管理工作的全面發展。

（一）節約與集約并重，保障發展發揮新的作用

1、努力進行對上爭取。我局通過與市發改、經貿等投資管理部門及鄉鎮（開發區和臨港新城）的主動對接，進行急需項目用地調研，建立重大項目庫，做到計劃早知道、項目早優化、行動早謀劃，今年上半年用地指標對上爭取成績斐然。

2、全力加大供地力度。針對全面實施工業用地招拍掛出讓、工業用地實行最低價標準等用地政策的調整，我局積極主動與鄉鎮、國土所聯系，優質高效為用地單位服務，加大了對已批未供土地的供地力度，做到既嚴格把關，又講求效能。

3、大力盤活閑置土地。今年以來，我局繼續突出“三強”舉措，依法處置閑置土地，取得了推動新上一批項目、調整使用一批土地、依法收回一批土地的“三個一批”的良好效果，既嚴肅了土地管理法規，又緩解了土地供需矛盾，還充分發揮了土地資源的經濟與社會效益，一舉多得，贏得了廣大干部群眾的充分肯定。

（二）建設與監管并重，保護資源開創新的局面

1、嚴格落實各項制度。基本農田保護是一項中心工作，我局在全面開展基本農田保護檢查工作的基礎上，繼續嚴格執行基本農田保護各項制度，禁止任何變相占用基本農田的行為。嚴格執行基本農田臺帳管理制度，對涉及調整基本農田的鄉鎮進行了重點審核檢查，查看基本農田臺帳、圖件、責任書是否變更，公示牌、界樁是否更新，明確了基本農田考核細則。通過基本農田核查，全面查清了全市的基本農田狀況，掌握了基本農田的動態變化，進一步健全完善我市的基本農田保護工作。

2、認真做好規劃調整。我局根據建設項目用地需求和省廳的有關規定，結合行政區劃調整，在確保全市基本農田面積不少的前提下，認真做好了規劃的局部修改工作。上半年的規劃修改涉及青陽、云亭等10個鄉鎮（辦事處），還在全市6個鎮（青陽、云亭、璜土、利港、新橋、新城東）之間進行了預留區平調，目前省廳已全部通過。局部規劃修改進一步優化了土地利用規劃空間布局，提高了我市基本農田中耕地的規模和質量，也使我市土地利用總體規劃更加科學合理，為保障全市經濟快速發展奠定了基礎。

3、積極推進復墾整治。土地復墾整理是保護耕地的有效舉措之一。在推進基本農田整理和村莊整理工作方面，我局積極和鎮村溝通，在項目立項、實施、驗收等各個環節進行嚴格把關，做好服務工作。同時，我局加大省以上投資土地整理項目的管理。璜土鎮國家投資整理項目可行性研究報告已經通過評審，工程已完工，正在編制設計方案和預算書，目前進展順利，預計今年能申請驗收，并獲得通過。在礦山和磚瓦窯廠整治方面，堅持按照“因地制宜、實是求事、合理規劃、注重實效”的原則編制整治復墾方案，力求以最低的整治復墾成本，換取最佳的土地資源和環境效益。

（三）宣傳與執法并重，依法行政實現新的加強

1、加強國土資源法制宣傳。抓住全國縣（市）、鎮（鄉）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的契機，加強對村級干部的教育培訓，自四月份開展該項活動以來，已舉辦培訓班2期，每期培訓時間為三天，參訓對象為各鎮分管村鎮建設的副鎮長和各村支部書記，培訓內容緊扣耕地保護措施是否得到落實、土地違法違規現象是否得到遏制、土地信訪案件是否明顯減少三個責任目標。通過培訓，增強了村干部的依法用地意識，創造了良好的執法環境。同時，抓住“4.22”世界地球日、“6.25”土地日，宣傳國土資源法律法規，國情國策，進一步增強全市廣大干部群眾依法合理用地、節約集約用地的意識。

2、完善三級執法監察網絡。我市現有市、鎮、村三級專（兼）職土地監察人員394名，土地執法監察網絡逐步完善健全，形成了上下貫通、信息靈敏、運轉協調、監管有效的執法監察機制。明確了村級土地協管員管轄范圍、協管責任，賦予宣傳耕地保護法規政策、協助國土資源所落實耕地保護責任、反饋各類土地違法行為信息、調解農村土地及宅基地糾紛等職責，充分發揮基層村級組織一線作用，及早發現違法苗頭。同時建立村級土管員考核激勵機制，作為加強土地管理，強化土地執法的重要抓手。

3、加大土地違法查處力度。我們確立了“預防為主，防查結合”的監察方針。切實落實了國土所、監察中隊、監察大隊、監察科各自動態巡查、督查的職責和各項制度。除繼續建立土地動態巡查、督查情況登記和轄區內用地情況巡查、督查月報制度外，還創新了兩項新的制度。一是實行了土地違法行為逐案日報制度，各國土所對發現的違法用地于發現的當日將《土地違法情況逐案日報表》和違法用地現場照片一同上報市局，為市局第一時間掌握違法用地情況提供依據。二是建立了新開工項目和閑置土地上圖制度，各國土所、監察中隊對照轄區內當月的新開工項目、閑置土地所在的地理位置，在土地利用現狀圖上用不同顏色、不同圖案依次進行標注，進一步強化了對重點項目的跟蹤監管，并能及時、全面了解和掌握土地動態巡查責任制度的落實情況。同時繼續保持高壓態勢，加強部門配合，形成執法合力，對發現的土地違法違規行為堅決依法從嚴查處。

（四）保障與預防并重，維護民生取得新的成績

1、做好征地保障工作。上半年，我局嚴格規范履行征地告知、調查和確認、聽證和實施“二公告一登記”制度，將原來由基層負責的征地告知環節統一為局書面形式公告告知，并要求張貼在基層村委公示欄中。同時，繼續加強對全市人均耕地不足0.1畝被征地村組的土地審核工作，對歷年來建設占用耕地狀況進行認真核查；對保障人員名單等相關材料認真審核，確保人員無誤和手續到位，維護村組成員的合法權益，保證被征地農民納入基本生活保障體系。

2、做好信訪接待工作。今年以來，我局先后收到有關土地方面的人民來信68件，接待人民來訪17起29人次，來電41次，來信來訪來電合計126件，信訪量比去年同期下降了43%。其中市局直接辦理5件，轉監察中隊辦理的有12件，轉鎮辦的109件，信訪辦結率達97%以上。創建土地執法模范市（縣）活動的開展，對我局信訪工作提出了新的要求，為降低信訪總量，及時排查化解當前土地信訪的突出問題，我局下發了澄國土資發〔20*〕10號文“關于進一步做好20*年國土資源信訪工作的意見”，各國土資源所（分局）進一步加強了信訪工作的領導，做好了信訪的排查、預警工作，重視處理疑難信訪問題和化解信訪老戶；進一步推進了信訪工作信息化建設，按要求處理網上信訪事項，提高了全市國土資源信訪工作效率。

3、做好災害防治工作。*雖然地質環境較為穩定，但是我們絲毫不能放松，為確保人民生命財產安全，積極工作。今年我們對全市地質災害隱患點情況進行了全面普查，對25個被無錫市列為地質災害隱患的危險點進行了全程跟蹤和登記造冊，建立了地質災害防治檔案。完成了《*市20*年度地質災害防治方案》編制，并報市政府批準實施。做到災前有預案、險情可處置，充分體現地質災害防治工作上下貫通、左右銜接，協同應對，快速反應，加強基層，全民參與的要求。在夏季主汛期到來之前，我們加強了對全市地質災害重點地區和部位的巡查，積極做好相應的防范措施，做到巡查早展開、問題早發現、隱患早排除、災害早預防、措施早落實。

（五）規范與創新并重，基礎管理得到新的提高

1、登記發證進一步規范。國土資源部新的《土地登記辦法》于20*年2月1日起施行。為規范執行新的辦法，我局于今年三月，自行組織了培訓和集中學習，四月又組織了46人到南京參加土地登記上崗證培訓，取得了較好的效果。上半年，我局進一步加大土地登記力度，規范土地登記行為，在城鎮地籍調查和農村土地利用現狀調查成果的基礎上，不斷擴大登記的覆蓋面，登記覆蓋率超過90%。

2、財務管理進一步創新。按照上級文件精神，我局主動規范土地出讓金收支管理，面對新老政策交替，項目報批供地有時間差，地塊分割、合并、面積有差額，土地補償安置有先后等困難，我局通過不斷摸索，不斷創新，較快地解決了一系列實際問題，切實加快出讓成本的結算，及時為鄉鎮解決資金問題。對于以前年度的土地出讓金，按照項目逐一清理，摸清情況，實行分類解繳處理，使以前年度的土地出讓金得以及時清算。

3、查檔服務進一步提高。今年以來，今年共接待檔案查詢628人次，提供案卷3247卷次，有效保證了我局內部人員及社會各界人士的查檔需要，為工作查考、征地補償、權屬調查、案件調查等提供了有力的依據和保障。

（六）教育與管理并重，隊伍建設邁上新臺階

1、強力推進業務培訓。為適應新形勢、新任務和新要求，更好地履行職責，推進工作，我局把全面加強教育培訓當作20*年的工作重點，不斷改進培訓方式，創新培訓機制，著力提高干部職工的綜合素質和業務能力。上半年，先后組織檔案工作培訓、土地利用管理業務培訓、二次調查培訓、經營性用地出讓培訓、監察信訪業務培訓、政務信息培訓、征地業務培訓、估價實務培訓、剩余土地上圖電腦化管理培訓、辦公自動化系統升級培訓、違法案件處理程序業務培訓等多次培訓，受訓人員達500余人次。

2、勇于創新教育方式。按照市委的統一部署，我局在全系統開展了解放思想、創新發展大討論活動，全體干部職工迅速行動、認真學習、精心組織、扎實推進，使大討論活動收到了良好的效果，局還對全體局領導和中層干部的討論成果進行了匯編。歷時兩個半月的局首屆“青年論壇”活動也取得了圓滿成功，全系統共有83名青年參加了初賽，23名優勝者進入復賽，12名同志進入決賽。“青年論壇”活動激發了青年干部敬業愛崗、樂于奉獻的工作熱情，受到無錫市局有關領導的高度評價。

3、扎實推進黨建工作。積極開展“三型”黨組織和“五型”黨組織創建活動，澄要片黨支部被市委組織部命名為“黨建工作示范點”，受到了市委的表彰和宣傳；按照市委組織部的統一部署，開展了黨員承諾制活動，全系統187名黨員對照先進性標準，結合自身工作，莊嚴許下承諾，大力弘揚“旗幟鮮明執法、全力以赴服務”的*國土精神，牢記“保護資源、保障發展”歷史重任，不斷求真務實、開拓進取，盡心盡力做好本職工作，為幸福*建設添磚加瓦。“七.一”前夕，局黨委部署了評選優秀黨員工作，并按照自下而上、反復醞釀、公開透明的要求，向無錫市局和市委組織部推存了5名優秀共產黨黨員；七月一日，全體機關干部職工在局新大樓廣場舉行莊嚴的升旗儀式，以表達我們心中對黨的無限敬意和對國土事業的無比忠誠。

4、全面加強廉政教育。我局大力推進“廉政文化進機關”和“創建廉政建設示范點”活動，不斷創新廉政教育載體。四次組織不同層次和規模的黨風廉政教育，通過正面典型引導、反面案例警示、廉政法規學習、觀看國土系統警示教育片等方式，凈化黨員隊伍思想；發揮局網上支部、廉政網頁平臺的作用，營造廉政教育氛圍，不斷增強教育實效性，增強黨員拒腐防變的“免疫力”。在完善廉政體制方面，出臺了《20*年國土資源局黨風廉政建設工作責任分解實施意見》，將責任分解到基層；組織召開了行風監督員座談會，請相關部門與辦事群眾為我局打分，廣泛征求收集意見建議，在深入調查研究的基礎上及時作出回復；局黨委書記還分別與領導班子成員及科所長簽訂黨風廉政建設責任狀。

5、積極開展救災捐款。5.12四川大地震之后，我局干部職工迅速行動，積極開展抗震捐款活動，全系統共計捐款7.6萬元，187名黨員交納特殊黨費20.2萬元。與此同時，我局還抓好結對共建和扶貧幫困工作，除繼續與澄江街道廣場社區黨支部和澄康路社區黨支部結對共建外，還開展了與非公企業結對共建，與*市宇瑞冶金爐料有限公司、*富宏紡織有限公司兩家企業結對共建，指導這兩家企業建立健全了黨支部，并向每個非公企業黨員贈送了黨章；積極開展扶貧幫困活動，局領導班子走訪慰問徐霞客鎮宏歧村，機關黨員走訪了結對的56戶貧困戶，送去慰問金20余萬元。

總之，20*年是我們*國土資源系統保持氣勢、乘勢而上，集中精力、落實責任，齊心協力、解放思想、開拓創新的一年，也是不斷加強自身建設，管理水平和服務能力進一步提高的一年。回顧上半年的工作，我們深深地體會到，要做好國土資源工作，必須以科學發展觀為統領，緊緊圍繞黨和國家的政策及全市的中心任務開展工作；必須與時俱進、改革創新，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，注重研究和理順經濟關系；必須把完善體制、提高素質作為一項基礎性工作長期堅持，全面加強能力建設。同時，我們也必須清醒地看到，我們的工作仍面臨著不少困難和問題，一是國家繼續實行宏觀調控政策，保持高壓態勢，而*經濟與社會事業發展勢頭洶涌澎湃，用地需求與國家計劃的矛盾依然十分尖銳。二是經濟增長方式轉變任重道遠，土地利用仍然存在著粗放和浪費現象，需要進一步探索市場經濟條件下的節約、集約用地新機制。三是國土資源執法監察難點問題依然存在，特別是在建設用地指標從緊控制，一些地方要求加快發展的情況下，遏止違法用地與處理土地信訪工作的任務十分繁重。四是干部隊伍素質還有和形勢要求不相適應的地方。五是要盡快改變重批輕管、監督不到位以及中間環節多、辦事效率不高等問題。針對以上存在的問題，我們將高度重視，采取相應的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、20*年下半年全市國土資源工作思路及措施

今年以來，全市國土管理工作有了一個良好的開端，干部、群眾依法用地、節約用地、集約用地的觀念大大增強，地方黨委政府對土地管理的重視程度也大大提高，全市用地環境不斷優化。下半年度，我局要抓住這一有利機遇，趁勢而上，繼續按照市委、市政府的要求，積極解難題，保發展，圍繞又好又快發展目標，積極想辦法、動腦筋，采取切實有效措施，千方百計為全市經濟發展做好用地服務工作。

一是繼續加大基本農田整理力度。下半年在保護耕地方面，我們要充分利用好目前農村建設用地整理和新增建設用地掛鉤的政策，大力推進礦山宕口、磚瓦窯廠土地的復墾整理，拓展用地空間。對已關閉礦山的廢棄宕口堅持高標準整理，規范化操作；嚴格落實年度全市關停磚瓦窯廠目標，關停窯廠后騰出的土地要及時組織復墾掛鉤。同時努力在村莊整理、農地整理方面創出新路子，對土地整理凈增耕地折抵的建設用地指標和占補指標，可在全市范圍內通過市場化配置有償使用。

二是繼續落實高水平節約集約用地措施。任何項目用地都要貫徹集約用地原則，具體做到“把好三個關口、做好三個推進”。即：把好土地批前、批中和批后關口。加強建設用地定額管理，嚴控新增用地總量，依據省規定的定額指標及單位面積的投資強度等因素，綜合確定供地數量，堅決核減超指標的用地，制止浪費土地、粗放用地行為。用地指標向投資強度大、科技含量高、拉動效應明顯的優勢項目傾斜。對新增建設用地，一律實行竣工驗收制度。大力推進多層標準廠房建設，標準廠房要求至少在三層以上，凡是能進多層標準廠房的項目，一律進入標準廠房。凡是不能進入標準廠房的項目，明確投資強度，開發區、鄉鎮工業集中區每畝投資強度分別不得低于300萬元和250萬元。大力推進多層農民拆遷公寓房建設。引導農民拆遷性用房實行多層公寓房安置，創造優美的農民公寓房小區環境。大力推進土地市場建設，加快工業用地市場化運作。

三是繼續認真做好存量土地的盤活工作。要認真開展城鎮存量建設用地情況專項調查工作，全面查清存量建設用地情況。積極引導內涵挖潛，大力盤活存量土地，切實轉變用地方式，為經濟社會的可持續發展提供用地保障。嚴格按照《關于進一步加強土地利用和管理的意見》（澄政發[2005]1*號）的要求，采取切實有效措施，努力盤活土地存量。通過大力度處置閑置土地、盤活存量，重點突出“三強舉措”，對閑置一年以上的土地依法征收土地閑置費；對閑置兩年以上的土地依法無償收回土地使用權。鼓勵新引進項目優先使用現有的閑置廠房和土地。出臺盤活存量的激勵辦法。對以前征而未供的項目，將嚴格項目審查；對達不到集約利用要求或確無實質性項目的將進行調整使用；對已供地項目達不到集約利用要求的，通過限制企業二次申請新增用地及控制企業轉讓、補交土地出讓金等措施促其追加投資，提高項目建設質量。達到推動新上一批項目、調整使用一批土地、依法收回一批土地的效果，力爭做到新上工業項目或增資擴股企業增資基本不新增土地。

四是繼續爭取重大項目用地指標。在當前用地指標緊張的情況下，按照省廳及市局要求，只要是投資強度高的外資項目，符合國家產業政策，經相關部門批準后，國土部門保證供地。因此，在下半年的工作中，我局將按國家、省重大項目的分類標準，結合省級及省級以下獨立選址項目、超億美元項目等多種類型，確定對上爭取立項的重大項目范圍。進一步加大跑部跑省力度，加強與發改、經貿、交通、水利等部門的溝通協調，根據各自的職能，通力合作，積極開展對上爭取立項工作，用足用活用好政策，積極爭取基礎設施性項目和重大重點項目列入省控、部控機動指標，堅決防止化整為零，拆分審批建設項目。千方百計保障我市經濟與社會事業建設對用地的需求。

五是繼續堅決遏止新違法用地的發生。繼續貫徹“預防為主、防查結合”的監察方針，保持高壓態勢，有效地遏制土地違法行為的發生，切實維護我市土地管理的良好秩序。一要進一步明確巡查職責，國土所是實施動態巡查的責任單位，國土所長是動態巡查的第一責任人；監察中隊負責片區內的動態巡查和督查，監察中隊長是片區內動態巡查的責任人；監察大隊負責全市動態巡查的督查，監察大隊長是全市動態巡查的責任人；法規監察科負責對全市動態巡查、督查情況組織考核的職責；村級土地管理員負責行政區域范圍內土地違法信息的發現、上報、制止，真正起到站崗、放哨、拉警報的作用。二要進一步強化巡查密度。在早發現、早制止上下功夫。國土所及其巡查責任人員，要按照分工，對巡查責任區域的巡查每周不少于三次；監察中隊對片區內的巡查、督查每周不少于二次；監察大隊對全市動態巡查情況的督查每月不少于一次；法規監察科對全市動態巡查、督查情況組織考核每季度不少于一次。對巡查、督查中發現的土地違法行為，要按照“土地違法行為發現制止機制”的要求，各巡查責任單位必須于當日逐宗書面上報，并及時上圖。要加強監察大隊、監察中隊與國土所的協調配合，形成合力，及時有效制止土地違法行為。三要進一步創新巡查舉措。針對土地違法行為利用長假、節日、雙休日等多發的特點，必須堅持“巡查無假日”、“巡查無死角”、“巡查全天候”的巡查舉措，縱向到底、橫向到邊。對各類土地違法行為確保在第一時間發現，第一時間制止，第一時間報告，第一時間處理。同時我們還要通過實行上下聯動執法，部門聯合執法，內部合力執法等形式，加大對預審項目的跟蹤檢查，對在建項目的動態巡查，對重點項目隨機抽查，對重點區域的重點核查，有效地遏制土地違法行為的發生，切實維護我市土地管理的良好秩序。

六是繼續解放思想全面提升國土形象。在新的歷史條件下，*國土資源工作面臨著新的機遇和挑戰，我們要進一步弘揚“旗幟鮮明執法，全力以赴服務”的*國土精神，解放思想，創新發展，以更高的參照系數、更高的目標定位、更高的發展水準、更高的工作要求，堅持同強的比、同高的攀、同勇的爭，先人一步、超人一著、快人一拍，實現率先發展。我們要牢記“保護資源、保障發展”的重任，激發廣大干部群眾的責任感、使命感和緊迫感。要以學習提高人。要實行分層次培訓和分級負責制，局中層干部的培訓工作由局黨委負責，其他工作人員的培訓工作由局黨建科按年度學習計劃統一部署，由各條線具體負責；要按照干什么學什么、缺什么補什么的思路，對中層干部注重行政執行能力、組織管理能力和工作技能的培訓，使其成為會管理、能協調的行家里手；對其他工作人員，重點加強基礎業務知識、基本技能和職業道德等方面的集中培訓，打造通法律、精業務、會干事的合格群體；要全力打造“青年論壇”這個平臺，多途徑、多渠道地給干部職工創造鍛煉能力的機會，以此來激勵干部職工自覺把精力和智慧投身于學習之中。要以考核激勵人。要堅持以業績排座次，以業績論優劣，以業績兌獎罰，以業績作為檢驗工作的標準，把工作績效與精神獎勵和物質獎勵相掛鉤。要進一步完善和創新考核監督機制，讓考核監督機制真正體現獎勤罰懶、獎優罰劣、鼓勵先進、鞭策后進，充分調動全體干部職工的工作積極性。具體要做到三個掛鉤，一是考核要與實績掛鉤，一切以實績說話，要透過表面看實質，透過現象看本質。二是考核要與獎金掛鉤，該獎的要獎到位，該罰的要罰到位，最大限度打破獎金的大鍋飯。三是考核要與督查掛鉤，局作風與效能督查小組平時要加強督查，督查結果要記錄在案，及時通報督查情況。要以制度約束人。我們要不斷完善各項制度，實現以制度管人、以制度管事，努力促進各項工作的規范化、制度化。在服務保障上，我們要嚴格遵循“三個反對”，即反對推諉、反對拖拉、反對收禮；在財務管理上，要嚴格遵循“三個不準”，即不準亂收、不準亂免和不準亂用；在工作作風上，要嚴格遵循“十條禁令”，以此來規范基層國土所干部職工的一言一行，促進基層干部職工隊伍的廉潔行政、公正執法和文明管理。切實做到“主要崗位百分之百建章立制、差錯失誤百分之百主動上報、工作事故百分之百認真處罰”。我們要高度重視加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，以嚴格的制度約束人，以公正的考核激勵人,以典型的事跡感染人，全面提升*國土整體形象。

20*年下半年的工作，責任重大、任務繁重、使命光榮。我們一定要認真學習領會黨中央、國務院的指示精神，按照省廳和無錫市局的總體部署和要求，進一步提高認識、堅定信心、振奮精神、通力協作，進一步發揚好的傳統，更加兢兢業業地做好各項工作，不斷取得新的更大的成績！