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今年以來，市國土局堅持以科學發展觀為指導，以支持發展更加科學，保護資源更加堅決，服務社會更加主動，維護權益更加務實，自身建設更加自覺為目標，各項工作取得了顯著成績，為保障和促進萊西經濟社會平穩較快發展提供了強大動力。

一、2009年工作總結

（一）堅持三輪齊動，"紅線"保護工作有新進展

1、"項目帶動"，保質保量完成耕地占補平衡任務。全年立項實施土地整理項目93個，整理土地25700畝，新增耕地9043畝。總投資9000萬元的店埠省級、馬連莊青島市級基本農田示范區項目，日莊土地整理項目通過專家評審。姜山等3個基本農田示范區項目和河頭店鎮等5個土地整理項目列入青島市下年度的青島市投資大項目庫。

2、"資金拉動"，積極促成我市為三區異地代?；巨r田。積極與業務上級溝通匯報，第一時間與嶗山區、黃島區和城陽區國土局聯系，我市爭取到異地代保基本農田13.2233萬畝，爭取異地代保費26.64億元，今年已到位資金6.89億元，為我市經濟發展和耕地保護工作注入了巨額資金支持。

3、"規劃驅動"，認真扎實做好規劃修編和基本農田上圖工作。以現狀調查成果為依據，對各鎮、街道（經濟開發區）基本農田保護指標進行了統籌分配，真實地將基本農田落實到每一圖斑、每一宗地塊做到了圖、表、冊與實地嚴格一致，全市共上圖基本農田保護區17個、保護片786個，保護圖斑24576個，基本農田上圖面積123.1787萬畝。完成了我市土地利用總體規劃修編的大綱編制，為耕地保護提供了依據。

（二）堅持三管齊下，保障用地需求有新作為

1、加緊落實增量土地報批，保障項目及時落地。大力倡導"對待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進工作要有魄力，落實工作要有韌性"的工作作風，進一步簡化優化辦事流程，開辟用地審批"綠色通道"，確保不因土地問題耽誤項目落地，今年共批回農轉用批次12個1290畝，批準土地利用總體規劃調整批次2個1530畝，完成土地預審80宗，保障了青島伊科思橡膠、中石油輸氣管道、青島至榮成城際鐵路工程初審、輕工業園道路等重點項目落地。

2、加力推進存量土地供應，提高土地利用效率。認真開展批而未供土地清理處置，針對今年受金融危機影響，意向用地單位資金困難，不及時繳納提供有關材料和成交價款等對土地供應的影響，采取完善資金運轉機制、加大催辦力度、登門服務等措施，最大限度地幫助企業解決企業遇到的實際困難，今年共供應土地3500畝。

3、加快現量用地供應節奏，增加土地收益。全年儲備土地102宗3134.49畝，共組織8批98宗土地公開出讓，已成交89宗2648.01畝，成交總額3.5344億元。共收繳成交價款6.55億元，完成政府純收益5.73億元。今年以來逐步擴大拍賣出讓比例，通過拍賣方式出讓工業用地28宗679.96畝，占出讓工業用地總面積的31.3%，開創了我市以拍賣方式公開出讓工業用地的先河。加大了以地招商力度，精心包裝12幅重點地塊9000畝土地參加了中國深圳土地展，制作了宣傳畫冊，取得良好的效果。

（三）突出三個重點，國土資源執法監察水平有新提升

1、從嚴整治土地違法違規行為。徹底清查處理2006年以來發生的違法違規用地59宗1093.37畝。對清查出的2006年、2007年的36宗違法占地已全部移送法院進行處理。對2008年20宗違法違規用地行為全部予以立案，已下達處罰決定書20宗93.3畝。向公安部門移送20宗15人次；向紀委移交16宗13人次；沒收土地9宗，建筑面積6533平方米；罰款311884元；拆除11宗。對2009年以來的3宗違法違規用地已拆除2宗，另1宗立案查處到位后補辦了用地手續。

2、從重打擊非法采礦行為。聯合公安、法院、電力等部門，在全市開展了嚴厲打擊非法采礦行為專項行動。對全市106家非法采礦點、非法選廠、非法磚廠全部下達了限期拆除通知，取締非法采礦點19個，非法選廠70個，非法磚廠9個，建筑石料礦4個，拆除便壓器、線路的102家，停止炸藥供應9家。

3、從速處理國土資源信訪。共受理轉辦、承辦土地類、礦產類來信、來訪217起。其中國家信訪局和國土部級的4起，省級的15起，青島市級的36起，萊西市市長公開電話118起，領導接訪和萊西市信訪局轉辦的28起，到我局來信、來話上訪的16起。自開通12336舉報電話以來，我局共接到上級交辦的112336電話19件。

（四）強化四個環節，礦產管理局面有新改觀

1、強化礦業權管理。一是規范采礦許可證辦理程序，加大了對占用耕地、特別是占用基本農田的審查力度，共辦理19家采礦企業登記許可手續。二是完成了全市48個探礦權的年度檢查工作。建立健全了探礦權管理工作臺帳，對探礦權人的勘查設計、開工報告報送情況及日常現場檢查情況進行了詳細記錄，為年終檢查的開展提供了依據。三是做好礦產資源整合工作。整合關閉6個礦山企業，全市礦山企業數量壓縮到38個。

2、強化礦山安全監督管理。全面進行了礦業權核查工作，對全市38處采礦權、48處探礦權進行了實地檢測。重點加強了對進行地下開采的礦山企業的檢測，特別是對群眾反映存有嚴重問題的青島萬軍礦業有限公司西泥牛鐵礦，分別進行了井下測量、地面物探測量、地面鉆探等一系列工作，掌握了該礦開采的真實情況。

3、強化礦山地質環境治理。一是開展全市廢棄礦井調查摸底工作，排查廢棄礦井15個，編制完成了《山東省萊西市廢棄礦井調查報告》，已上報青島局審批實施。二是為19個換發證的礦山企業編制了《礦山地質環境保護與綜合治理方案》。三是完成了南墅石墨礦地質環境治理項目工程施工的招標工作，目前該工程已全面開工。

4、強化地質災害防治。一是成立了地質災害防治工作領導小組和汛期地質災害防治應急指揮部，建立了應急小分隊；二是制定了局領導帶班的24小時汛期值班制度，健全了地質災害防治工作的有關臺帳。三是積極開展了地質災害宣傳工作，設立地質災害宣傳咨詢服務臺3次，制作地質災害宣傳看板6塊，印發了明白紙1000余份，提高了干部群眾的防災救災的意識和能力。四是加強地質災害隱患點的排查工作。共排查出地質災害隱患點108處，制作了高標準的地質災害隱患點警示牌。五是建立地質災害預警預報機制，先后地質災害信息3次，沒發生任何安全問題。

（五）抓實三項措施，測繪管理職能落實有新突破

1、深入持久地開展了"規范和整頓地理信息市場秩序"活動。組織人力、物力，順利完成了每一階段的工作任務，經青島市局初驗合格達標。

2、創新測繪標志管理方法。圍繞測繪管理中心工作任務、走出了一條"三級網絡式"測繪標志點管護的新路子，被山東省國土資源廳評為全省測繪標志點管理先進集體。

3、持久深入地開展測繪宣傳。精心策劃、周密安排、組織好"8.29"測繪執法宣傳工作，組織測繪單位在廣場搭建弓形門、懸掛條幅、發放宣傳材料萬余份，使測繪執法家喻戶曉、人人明白。

（六）夯實基礎，地籍管理工作有新進展

1、加強日常登記發證。共完成土地登記244宗，抵押登記583宗，抵押貸款83124.53萬元。受理調解土地爭議糾紛6件，完成國有土地使用權權屬確認18宗。

2、扎實開展土地調查。按時完成1：5000農村土地調查工作，涉及1：5000標準分幅圖311幅，共調查地類圖斑77639個，面積1568.8平方公里。測量862個村莊的所有權界線界址點共9471個，制作完成村莊邊界線協議書近3000份。

3、加快推進農村土地確權登記發證工作。借助第二次全國農村土地調查的成果，建立集體土地所有權登記發證數據庫，發證率達到91.52%,實現城鄉土地登記全覆蓋。

（七）實施三項創新，隊伍建設有新亮點

1、管理創新。立足打造全省一流的"陽光國土"機關服務品牌，狠抓建章立制工作，形成了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全面的制度體系，做到履行職責有規定，檢查考核有標準，追究責任有依據。為使制度真正成為"高壓線"，該局成立了由紀委直接領導的機關督查室，負責對廉政工作問責問效，做到問事必問人，問人必問責，問責必到位，確保了各項工作規范有序開展。

2、文化創新。在繼續鞏固和提升"省級文明單位"創建成果的基礎上，大力培育國土資源文化，通過開展"黨員先鋒崗"、"廉政文化日"、"流動紅旗競賽"等活動，著力營造一種"用先進的理念統帥人，用高雅的文化陶冶人，用規范的制度約束人，用健全的機制塑造人"的良好氛圍。

3、服務創新。按照簡政放權，便民利民的原則，對所有的行政審批事項進行了全面清理。按照審批事項減到位，環節縮到位，收費降到位的標準，進一步優化了無縫銜接、全程閉合的工作流程，切實做到"一窗口"受理，"一站式"服務，"一條龍"管理，"一戶口"查詢。

二、存在問題

1、建設用地供需矛盾突出，受國家投資拉動內需的影響，地方政府領導期望值進一步加大，加快發展、加大供地的愿望更加迫切，耕地保護任務更加艱巨，我們面臨的壓力更為突出；

2、國土資源利用較為粗放，閑置、浪費現象仍然存在，節約集約利用水平偏低；

3、違法用地勢頭雖有遏制，但形勢依然嚴峻，涉地信訪居高不下，土地執法監察任務艱巨；

4、在土地管理由無序到有序、由無償到有償的過程中，歷史遺留問題和矛盾逐漸凸顯，已經給我們的一些工作帶來被動，處理難度加大；

5、隊伍建設還存在薄弱環節，相對于新形勢、新任務的要求，在思想觀念、管理方式、工作能力等方面還存在不小的差距。

三、2010年工作思路

2010年，國土資源管理各項工作要求高，任務重，我們將緊緊圍繞全年工作任務，按照"守土有責、護土有方、動土有據、用土有益"的要求，規范管理，增效提速，充分發揮國土資源服務擴大內需的支撐和保障作用，加強資源保護和監管，大力推進節約集約利用，積極破解資源瓶頸和發展制約，為促進全市經濟發展做出新的貢獻。重點抓好以下六項工作：

（一）堅持服務大局，保障科學發展。一是積極爭取用地指標，保障重點項目。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，繼續堅持"區別對待、有保有壓"的原則，集中指標保重點，一般項目靠挖潛，積極向上爭取單獨選址、點供項目。二是做好新一輪土地利用總體規劃修編工作。用足用活規劃修編的各項政策，在堅持集約用地的同時，將有限的建設用地規模控制指標合理分解，確保重點建設項目及必需的鎮、村各類建設的用地需求。

（二）堅持精細管理，搞好項目建設。一是以"基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化"為目標，以土地開發整理項目為載體，大力加強店埠省級、馬連莊青島市級基本農田保護示范區建設；二是堅持規?；瘜嵤?，市場化管理，抓好青島市級土地整理項目的實施工作，爭取上級資金2000萬元以上，開發整理土地5000畝以上。

（三）堅持政策引導，推進節約集約。一是完善建設用地全程跟蹤管理，加強對征地、供地、批后的管理力度，完善批后跟蹤管理的詳細內容及跟蹤管理的登記檢查制度。二是加大對閑置土地清理的處置力度，對清查出的問題，本著"統一政策、依法清理、限期開發、促進發展"的原則，依照土地出讓合同和有關法律法規的政策規定妥善處理。三是建立系統內部整體聯動機制，通過土地巡查等手段定期對建設用地使用情況進行檢查，及時發現問題及時糾正，督促土地使用者嚴格按規定條件使用土地。

（四）堅持手段創新，提高服務效能。一是加快信息化建設，穩步推進電子政務建設。建立和優化電子政務平臺，加快建設國土資源局域網，完成國土資源業務內網建設，實現與各國土所的全部聯網。二是建立文化體系，提升品牌形象。深入挖掘"陽光國土"品牌內涵，建立集理念、制度、法規、流程為一體的完整的"陽光國土"品牌工作規范，提升機關的軟實力。三是實行服務回訪，加強外部監督。采用電話回訪、信件回復、上門回訪、網上回訪等形式，與服務對象以及人大代表、政協委員、行風監督員進行聯系溝通，了解服務對象對服務工作的滿意度，傾聽社會各界對國土資源工作的意見和建議，并及時將意見和建議進行全局通報，落實責任單位進行整改。公務員之家:

（五）堅持高壓態勢，強化執法監察。一是加大土地執法監管力度。繼續深入開展以"預防在先、關卡前移、重拳出擊、共同監管"為目標的違法用地整治工作，徹底摸清家底、準確掌握政策、及時銜接溝通，確保順利通過2010年度國土資源部衛片執法檢查。二是建立"全面巡查、全程監管、責任到人、政府總責"的國土資源執法監察體系，進一步落實細化國土資源長效管理機制，有效地制止各類違法用地案件的發生。三是切實加大礦產違法案件查處力度。完善部門聯動機制，以最嚴肅的態度、最嚴厲的措施、最嚴格的制度集中力量抓好非法采礦案件的處理工作。

（六）堅持固本強基，加強隊伍建設。一是加強黨風廉政建設，提高全體人員的政治素質和遵紀守法、廉潔自律的自覺性，采取多種形式開展反腐倡廉教育，增強教育的針對性。二是建立干部使用的新機制。"讓吃苦的人吃香"、"讓實干的人實惠"、"讓有為的人有位"，"讓出業績的單位出干部"。三是著力提高機關執行力。突出"抓快、抓牢、抓嚴、抓重點"，切實轉變工作作風。四是加強學習培訓。營造濃厚的學習氛圍，做到領導干部帶頭學，干部職工自覺學，結合實際重點學，結合業務一起學。繼續抓好多層次、多渠道、大規模的干部培訓工作，增強學習培訓實效。