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**年是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、深入學習實踐科學發展觀的關鍵一年。半年來，**州國土資源系統全體干部職工進一步解放思想，深入開展學習實踐科學發展觀活動，在省廳的指導和州委州政府的關心支持下，緊緊圍繞**年度國土資源管理目標責任制的各項任務和州委州政府的中心工作，以“保障科學發展，保護耕地紅線”為核心，以“服務地方經濟發展、嚴格國土資源管理、推進各項重點項目”為目標，努力開展國土資源管理工作，取得了一定的成績。現將上半年工作總結如下：

一、上半年工作開展情況

（一）認真安排部署年度工作。

及時召開全州國土資源工作會議，對本年度的工作做了安排部署。將**年度國土資源目標責任制、**州**年經濟社會發展主要目標責任制、**年省委省政府重點督查督辦事項、**年全州19項重大建設項目40項重要建設項目9項重點前期工作20項重點督查工作目標任務分解下達到各縣國土資源局和本局各科室，明確了具體責任人，成立了督查辦公室，對各項任務的落實情況進行跟蹤督促。

（二）努力保障重點工程建設用地，服務地方經濟發展。

全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》及省有關配套文件精神，認真做好資源保障服務和保護工作。認真研究、結合實際制定了我州貫徹落實的政策措施并要求三縣嚴格執行。將新增中央投資計劃項目和省重點建設項目納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排，在城鄉建設用地總規模控制下，優先安排用地，重點予以保障；主動服務，積極做好新增中央投資計劃項目、省重點項目和州級重點項目用地前期工作，按要求和時限完成土地利用總體規劃局部修改銜接工作和建設用地預審工作。按照省、州的要求，積極組織完成中央投資重大項目投資建設項目的預審工作，目前我州的十一個中央新增投資項目已全部通過省國土資源廳的預審，土地利用總體規劃調整工作也已完成。具體項目是：小中甸水利樞紐工程、德貢公路、武警**支隊直屬大隊、德欽縣城整治和拓展工程、香格里拉縣垃圾處理場、維西縣市政二期基礎設施建設、維福公路、香格里拉縣城環境建設、維西縣永春鄉政府搬遷、去學河水電站、維西縣生活垃圾處理工程。總用地規模1678.54公頃，占用耕地295.73公頃。協助國土資源廳建設用地事務中心完成了麗香鐵路的土地利用總體規劃的調整和預審工作。

(三)第二次全國土地調查工作進展順利。

上半年完成了全州的第二次全國土地調查農村部分的外業驗收工作，通過了省級專家驗收，三縣二調農村部分外業工作都已驗收合格，已轉入內業工作。三縣（城鎮部分）的地籍調查工作正在有序開展，預計可在規定的時間內完成。

（四）積極開展土地開發整理工作。

今年上半年，全州范圍內開展的土地開發整理和州內的耕地占補平衡項目有16個。其中去年已動工的2個，今年動工建設的6個，正在開展前期工作已經落實建設資金的3個，開展前期工作的5個。以上土地開發整理項目和占補平衡項目中已落實的11個項目總建設規模達1073.5公頃，預計新增耕地385.91公頃，總投資為3559.84萬元。

結合中低產田改造工作，著手制定全州國土資源系統內的中低產田改造方案，編制改造項目計劃，積極為爭取資金作準備。

認真開展2008年度耕地目標責任制履行工作和“雙保行動”。根據省政府的通知精神和省國土資源廳的相關要求，開展了全州2008年度耕地保護責任目標履行的檢查和自查工作，針對我州擴大內需項目用地情況正在開展保增長保紅線的“雙保行動”工作。

嚴格執行《云南省州市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，認真落實耕地保護目標責任制，嚴格保護基本農田，確保基本農田落實到地塊、落實到農戶，面積不減少、質量不降低、用途不改變，保護工作責任到人。按時完成省政府下達的中低產田改造（土地開發整理復墾）任務；嚴格執行建設占用耕地先補后占規定，確保做到補充耕地數量相等、質量相當。

（五）切實做好我州地質災害防治工作。

根據《地質災害防治條例》的規定，三縣一區在汛期前編制了**年度《地質災害防災減災方案》，州政府印發了《**州**年地質災害防災減災方案》，明確了重點防治區及點，落實了相應的防治措施。根據迪督字[**]8號《督促檢查事項辦理通知書》的督辦要求，要求三縣一區國土資源局加大對地質災害隱患巡查、排查力度。現已進入汛期，為了使居住在地質災害易發區內的廣大人民群眾更全面的了解和掌握防災減災常識，下發三縣一區國土資源局防災宣傳畫900張，《地質災害防災避險》宣傳折頁500份。德欽縣城地質災害治理工程上半年已投入資金1800萬元。

（六）加強規劃工作。

按照省國土資源廳的工作部署，進一步督促專業隊伍推進第二輪土地利用總體規劃和礦產資源開發規劃進度，兩個規劃的大綱和專題報告已經通過了省廳的審查；編制了我州土地利用總體規劃修編參考指標和土地利用年度計劃分解方案上報州政府審批下達。

（七）加強礦政管理和礦產資源整合工作。

積極為礦山企業服務，做好礦業權的年檢工作，積極配合省廳處理好探礦權的遺留問題。按照省廳和州政府的要求，制定我州的礦業權整合方案上報州政府審定。按照省廳的要求，積極開展礦業權實地核查工作，目前已經成立了領導小組，編制了實施方案上報省廳審批。

受經濟危機影響，今年礦產品價格還處于低迷狀態，我州大多數礦山企業已經停產，探礦工作也收到了極大影響，今年1至6月份礦業固定資產投入才有1.4536億元，僅達到去年同期的三分之一。

（八）積極開展宣傳調研工作。

針對今年工作任務重，難度大的特點，上半年重點對全國第二次土地調查，雙保行動兩項工作開展了廣泛的宣傳；在第十九個“6.25全國土地日”的宣傳活動中，香格里拉縣和德欽縣除了在縣城開展宣傳活動外，還結合香格里拉縣金江鎮國土所和德欽縣奔子欄鎮國土所辦公設施的建成掛牌活動開展了宣傳活動。6月26日參加了由州紀委監察局等五部門舉辦的政風行風熱線節目，通過廣播電臺宣傳了目前國土資源管理的重點工作。

結合今年開展的學習實踐科學發展觀活動，領導班子深入開展調研活動，5月份局黨組馬成偉書記到三縣及開發區就深化基層國土所體制改革，加強州局對縣級以下國土部門的人事管理方面開展了調研；6月份王建國局長與杜云勝副局長帶領耕保科長、礦管科長等相關業務人員對德欽縣的土地開發整理項目的實施情況、礦山生產情況、地質災害點的防治情況等工作進行了全面的檢查。檢查組認真的到德欽縣的每個土地開發整理項目、礦山、地質災害點作了實地核查，對各項工作作出了具體安排。7月份計劃到香格里拉縣和維西縣檢查。

二、存在的問題和困難

（一）國土資源管理隊伍急需得到加強。

國土資源部門既要保護好有限的土地和礦產資源，又要保障地方經濟建設的需求，是全社會都十分關注的部門。要履行好我們的職責、行使好我們的權力，必需要有一支強有力的隊伍作為保障。而我州國土資源系統現有的人員數量已滿足不了工作需要，人手緊缺的情況時有發生，部分工作難以及時完成。各縣國土資源局人員也較少，大部分人員參加二調工作而影響到局機關日常業務的開展。另外，目前大部分國土所只有一名工作人員，需要進一步加強。

（二）城市建設用地供需矛盾突出，儲備土地緊缺。

我州的土地收購儲備交易中心已成立多年，由于缺少必要的收購資金，目前基本上沒有儲備土地可供使用，是導致私下交易土地行為屢禁不止的主要原因。由于土地使用者直接向農民賣地，一方面導致城市規劃難于實施，另一方面造成城區地價普遍上漲，致使我們的統征土地難度增大，執法任務加重；同時也導致土地使用權招標拍賣掛牌出讓深度、廣度不夠。

（三）地質災害頻發，而專項治理資金緊缺，防災減災任務艱巨。

我州屬于地質災害多發區，地質環境極度脆弱，特別是德欽、維西兩個縣城都時刻處于泥石流和滑坡的威脅之中，需要盡快地到治理；另外我州大部分鄉鎮都不同程度的受到地質災害的威脅，需要及時治理，但我州正處于經濟發展階段，建設任務重，資金不足，難以擠出較多經費用于地質災害防治，需要我們多方籌集資金用于地質災害防治。

（四）業務經費嚴重不足。

由于我州社會經濟發展較慢，地方財政難以滿足國土資源各項業務工作經費，而目前開展的二調、土地利用總體規劃修編、第二輪礦產資源規劃等工作需要資金保障，目前各項工作已全面展開，但資金缺口仍然很大。

三、下半年工作重點

（一）繼續深入開發“雙保行動”，服務地方經濟發展。

緊緊圍繞州委、州政府中心工作，積極服務**州重點工程建設，加強協調，加大力度，切實保障經濟發展用地需求。加強建設項目用地預審，統籌安排各類建設用地，優先考慮全州19項重大建設項目40項重要建設項目9項重點前期工作20項重點督查工作項目用地。全面開展土地利用總體規劃修編工作，進一步摸清存量土地家底，努力在盤活存量上下功夫，走建設用地內部挖潛之路。按照“雙保行動”實施方案的要求，嚴格落實耕地保護目標責任制，認真實施中低產田地改造和土地開發整理項目，確保全州耕地總量不減少。公務員之家

（二）深入整頓和規范礦產資源開發秩序，推進礦業權市場建設。

結合礦業權實地核查工作，按照我州實施方案確定的整頓規范的內容、要求以及工作安排，精心組織，狠抓落實，強力推進礦產資源開發秩序整頓和規范工作。對各類違法開采礦產資源行為進行全面排查，對勘查項目全面檢查，對礦產資源管理中的違法違規行為堅決查辦，全面完成整治任務。全面推進探礦權、采礦權招拍掛出讓制度，嚴格程序、規范操作，著力提高經濟效益。年底爭取完成礦產資源有償使用費和礦產資源補償費征收任務以及州政府下達的礦業固定資產投資任務。

（三）進一步加強地質災害防治和地質環境保護工作。

認真落實《地質災害治理條例》和《地質災害防治規劃》，進一步明確地質災害防治責任，建立和完善監測防治體系，掌握地質災害隱患點的動態變化情況。加強礦山地質環境調查，進一步落實礦山地質環境評價制度和建設用地地災危險性評估制度，減少人為地質災害發生。

（四）加強土地市場建設與規范，積極為城市建設提供支持。

努力將土地礦業開發整理儲備交易中心的全部職能發揮出來，多方籌集資金，加大土地收購儲備力度，嚴格執行經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓方面的法律、法規和規章。進一步擴大土地有償使用范圍，繼續搞好我州閑置土地的清理整頓工作，以查處重大典型案件為突破口，堅決遏制土地違法上升的勢頭，禁止單位或個人私下向農民集體購買土地，制止亂占濫用土地的行為，為我州土地市場的健康發展提供保障。

（五）強化隊伍建設，不斷提高管理服務水平。

堅持依法行政，進一步加大國土資源執法監察力度，增強國土資源執法隊伍建設。扎實開展好第二次土地大調查工作。繼續深入開展“學習實踐科學發展觀”活動。努力建設一支清正廉潔、務實高效、勇于創新的國土資源干部隊伍，為地方經濟發展服務。