市環(huán)保局建設(shè)生態(tài)城市半年總結(jié)
時間:2022-12-27 09:46:00
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市環(huán)保局上半年的環(huán)保工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在州環(huán)保局的支持與指導(dǎo)下,緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,全面實施“七彩云南·西雙版納保護行動”目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)和“創(chuàng)模”工作目標(biāo),以生態(tài)市建設(shè)為重點,著力加強生態(tài)保護、環(huán)境執(zhí)法建設(shè)和污染防治,進一步保障了群眾健康和環(huán)境安全,全力推進上半年環(huán)保各項工作的順利開展。
一、上半年主要工作完成情況
通過實施“環(huán)境法治行動、環(huán)境治理行動、環(huán)境陽光行動、生態(tài)保護行動、綠色創(chuàng)建行動、節(jié)能減排行動”,推動環(huán)保各項工作順利開展,實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),各項工作取得了明顯成效。
一是加大了環(huán)境法治行動力度。把“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”與經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違紀(jì)案件,截止上半年6月,共開展環(huán)境執(zhí)法檢查和整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動9次,共出動監(jiān)察人員799人次,出動車輛361輛次,檢查排污企業(yè)96家,發(fā)出環(huán)境違法行為限期改正通知書148份,責(zé)令限期整改14家。其中,開展節(jié)日安全環(huán)境執(zhí)法專項檢查建筑行業(yè)和相關(guān)企業(yè)25家;開展輻射安全的環(huán)境檢查涉源單位19家,清查出未辦理輻射安全許可證的輻射共14家,責(zé)令限期整改14家;開展高(中)考期間“綠色護考”環(huán)境安全專項檢查2次,發(fā)放《關(guān)于高(中)考期間加強環(huán)境管理的通知》61份;開展了建城區(qū)禁煤專項檢查和燒烤油煙及煙塵污染現(xiàn)場檢查257家,收繳蜂窩煤爐灶具142個,蜂窩煤4947個;開展責(zé)任路段專項治理檢查6次,發(fā)放《云南省西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》175份,治理整改亂搭亂建、亂擺攤點店鋪和企業(yè)4家;開展了鉛、鎘、汞、鉻和非金屬砷等重金屬污染企業(yè)專項檢查5家,加強了重金屬企業(yè)“環(huán)評”、環(huán)保“三同時”制度的嚴(yán)格執(zhí)行。及時處理一般環(huán)境污染突發(fā)事故3件,其中,思小高速公路汽油運輸車輛交通事故造成漏油污染2起;泊油中轉(zhuǎn)站油污外漏流入瀾滄江污染事故1起。審核企業(yè)排污申報表121家,核定企業(yè)95家企業(yè)。上半年共受理環(huán)境污染投訴123起,已經(jīng)處理123起;其中電話投訴處理113起,來人來信投訴處理10起,處理率達(dá)到100%。截止上半年6月,共征收88戶排污企業(yè)各項排污費106.65萬元,其中;廢水排污費20.98萬元,污水超標(biāo)處罰49.9萬元;廢氣排污費12.82萬元;廠界噪聲排污費15.9萬元。
二是加強了環(huán)境治理工作。以主要污染物總量控制為目標(biāo),加強工業(yè)污染防治,實施排污許可證制度管理,嚴(yán)禁無證或超標(biāo)排污。上半年共完成排污許可證年檢107家;新發(fā)放排污許可證2家;完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表和登記表審批89家;完成新建設(shè)項目選址40個;辦理建設(shè)項目“三同時”竣工手續(xù)12家。加強了對污染減排項目:江南污水處理廠二期排污管網(wǎng)減排工程項目建設(shè)的檢查指導(dǎo),督促普文糖廠、允鎮(zhèn)機磚一廠、允鎮(zhèn)機磚二廠、市機磚廠、熱作所機磚廠。紅塔水泥廠落后產(chǎn)能生產(chǎn)線等的關(guān)停,確保了我市提前完成“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。加強了對機場和城區(qū)周邊的11個橡膠加工廠實施關(guān)停、搬遷和管理工作;加大孔雀湖、白象湖景觀水質(zhì)的治理力度;加強了對重點建設(shè)項目的環(huán)評管理和服務(wù)工作。
三是環(huán)境陽光行動工作。健全環(huán)境陽光行動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實環(huán)境陽光行動工作機制和措施;公開環(huán)境收費制度,實行企業(yè)環(huán)境行為公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度;黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強,服務(wù)質(zhì)量不斷提高;建立和完善環(huán)境信息公開制度,維護環(huán)境知情權(quán),鼓勵公眾參與,加強輿論監(jiān)督,推進政府監(jiān)管,企業(yè)自覺履行環(huán)境保護義務(wù),形成社會普遍關(guān)心和自覺參與環(huán)境保護的良好氛圍。安裝在市區(qū)的2臺大氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀、2臺酸雨監(jiān)測分析儀不間斷持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控大氣環(huán)境質(zhì)量和降水,并以日報、周報方式在版納報、州市電視臺播出公告。
四是生態(tài)保護行動工作。圍繞州政府“生態(tài)立州”戰(zhàn)略和市政府“生態(tài)市”建設(shè)目標(biāo),已初步完成市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制工作;積極配合州環(huán)保局和納板河國家級自然保護管理局開展“生物廊道”建設(shè)國際合作項目;配合市林業(yè)局繼續(xù)實施開展瀾滄江防護林系統(tǒng)建設(shè)工程、天然林保護工程、退耕還林等工程。完成了省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建9家,獲省政府命名生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號9個;創(chuàng)建并被命名為州級生態(tài)村1家。按照省環(huán)保廳的要求,實施完成了創(chuàng)建曼典生態(tài)示范村建設(shè)工作;根據(jù)市委、市政府工作部署,實施開展了以江頭曼咪村(飲用水源地)、景訥鄉(xiāng)為示范點的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程,工程內(nèi)容主要有垃圾焚燒爐、垃圾堆放、分撿、晾曬池、不可回收池、可回收池、防雨棚(大棚)等,深入推進農(nóng)村環(huán)境保護的整治工作。開展了對全市非煤礦山生態(tài)環(huán)境、水土流失和主要采礦區(qū)南阿河環(huán)境污染等情況的治理整頓。
五是綠色創(chuàng)建和綠色傳播行動工作。經(jīng)環(huán)保部審定,2010年4月15日,市勐罕鎮(zhèn)被云南省環(huán)保廳授與“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。指導(dǎo)申報州級“綠色學(xué)校”4所,獲批創(chuàng)建2所;完成申報市級“綠色學(xué)校”7所,獲批創(chuàng)建7所。創(chuàng)建并命名州級“綠色社區(qū)”2家,“環(huán)境友好”型企業(yè)3家,“綠色景區(qū)”1家(野象谷景區(qū))。開展了創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動,完成了26個創(chuàng)建指標(biāo)的15個指標(biāo);開展了環(huán)境保護進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進農(nóng)村、進公共場所為重點的多種形式的綠色創(chuàng)建活動,提高全民環(huán)境意識。
以“全市人民行動起來,積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”為主題,全面開展環(huán)境保護宣傳教育活動,結(jié)合“世界環(huán)境日”、“科技周”、“節(jié)能減排”和“全州環(huán)保專項檢查行動”活動,引導(dǎo)全社會共同參與,營造綠色生產(chǎn)、綠色消費、節(jié)能減排、保護環(huán)境的良好氛圍。共發(fā)放各類環(huán)保宣傳資料22000份,市民環(huán)保手冊5216本,懸掛環(huán)保宣傳橫幅4條,免費發(fā)放環(huán)保宣傳用品(圍腰2000條,一次性紙杯30000只),參與活動12000人次。編寫綠色傳播行動環(huán)保新聞簡訊45條,投入綠色傳播活動經(jīng)費12萬元。“綠色傳播行動”穩(wěn)步推進。
六是節(jié)能減排工作。健全污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化落實污染減排工作機制,分解落實污染減排目標(biāo)任務(wù)。主要污染物SO2和COD排放總量控制在省下達(dá)的排放指標(biāo)內(nèi),提前完成我市“十一五”末主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。圓滿完成污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作任務(wù)。
七是環(huán)境監(jiān)測工作。上半年共完成市轄區(qū)排污企業(yè)的噪聲、廢氣、廢水環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測67廠次,共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)852個,編寫監(jiān)測報表215份。其中,功能區(qū)一、二季度環(huán)境噪聲的監(jiān)測獲得數(shù)據(jù)15個,編寫監(jiān)測報表3份;降水及降塵的監(jiān)測取得數(shù)據(jù)108個,編寫監(jiān)測報表13份;大氣自動監(jiān)測共有數(shù)據(jù)594個,編寫日報監(jiān)測報表174份、周報監(jiān)測報表24份;交通噪聲監(jiān)測27個點位,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)135個,編寫監(jiān)測報告1份;對轄區(qū)各大旅游景點負(fù)氧離子監(jiān)測2次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)126個,編寫監(jiān)測報告2份。按時編制完成了環(huán)境質(zhì)量日報、季報工作,高效完成了上半年污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測任務(wù)。計量認(rèn)證復(fù)評審工作和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗考核,順利通過省持證上崗考核組和云南省環(huán)境監(jiān)測中心站及云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專家評審組的考核。
八是“城考”和“創(chuàng)模”工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,強化宣傳意識,營造濃厚的“創(chuàng)模”氛圍,加大“創(chuàng)模”宣傳的力度、廣度和深度;強化責(zé)任意識,聘請國家級專家指導(dǎo)和檢查我市的“創(chuàng)模”工作,按專家的指導(dǎo)要求,精心準(zhǔn)備“創(chuàng)模”資料,正在編寫《創(chuàng)模規(guī)劃》、《創(chuàng)模實施方案》、《創(chuàng)模申請函》。圓滿完成2009年城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,并取得了全省第二名的好成績。為最終創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市打下了堅實的基礎(chǔ)。
九是加強便民窗口服務(wù)工作。我局在具體工作中,始終堅持依法、高效、文明、廉潔、公開的辦事原則,嚴(yán)格辦事制度,提高辦事效率,積極為群眾服務(wù)。上半年窗口共受理業(yè)務(wù)161次,咨詢業(yè)務(wù)答復(fù)54家,均按承諾時限提前辦結(jié)。
十是認(rèn)真組織開創(chuàng)優(yōu)爭先活動和效能政府四項制度工作,進一步提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真實施效能政府四項制度。成立了效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),制定了實施方案和工作措施,確立了主要領(lǐng)導(dǎo)(即“一把手”)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、辦事機構(gòu)和工作人員具體干的工作制度,確保了效能政府各項工作有序高效推進。二是組織開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。以“創(chuàng)優(yōu)爭先求突破,科學(xué)發(fā)展促跨越”為主題;以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績、群眾反映好的“五個好”,帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣“五個帶頭”和黨性教育活動、崗位練兵活動、服務(wù)群眾活動、亮牌示范活動、組織創(chuàng)新活動“五項活動”為目標(biāo);以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門為主要內(nèi)容,緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾這一主線,把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來,與“三個一”主題實踐活動有機結(jié)合起來,大力推行“一線”工作法,深入推進機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織“結(jié)對幫扶、聯(lián)建共創(chuàng)”活動,深入開展“比學(xué)習(xí),創(chuàng)一流素質(zhì);比團結(jié),創(chuàng)一流隊伍;比服務(wù),創(chuàng)一流作風(fēng);比效能,創(chuàng)一流業(yè)績;比奉獻,創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”主題實踐活動,廣泛開展設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口,組建黨員服務(wù)隊、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶等黨員參與活動,切實改進機關(guān)作風(fēng),提高機關(guān)效能。三是深入開展“文明單位”、“文明股室”創(chuàng)建活動,改進工作作風(fēng),不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。
十一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實州環(huán)保局、市委、市政府和市紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定了《市環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》,并與本局各股室中層干部簽定了責(zé)任書;制定并與全局干部職工簽定了《杜絕“請吃、吃請”責(zé)任書》。積極組織全局干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī),增強遵紀(jì)守法自覺性,預(yù)防違紀(jì)、政紀(jì)的行為發(fā)生;堅持依法行政,不斷提高全局干部職工的執(zhí)法能力和水平。
二、存在的主要問題
一是環(huán)境污染結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜化,治理難度加大;二是環(huán)境投訴增多,處理難度加大;三是農(nóng)村白色垃圾、畜禽糞便、生活垃圾等面源污染嚴(yán)重,治理難度加大;四是環(huán)境能力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展快速推進的需要滯后,環(huán)境監(jiān)管人力、物力、車輛、設(shè)備不足。這些問題還有待于在今后的工作中加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察力度并加以解決。
三、下半年主要工作安排
一是圍繞生態(tài)立市、農(nóng)村環(huán)境綜合治理以獎(補)促治、污染減排、環(huán)境保護宣傳教育、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境污染信訪投訴處理、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)境影響評價服務(wù)、城市飲用水水源地保護等九項重點工作,認(rèn)真落實市政府與州政府簽訂的市長環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和市環(huán)保局與州環(huán)保局簽訂的環(huán)保局長目標(biāo)任務(wù)。
二是深入開展城市環(huán)境綜合整治工作,建立環(huán)境狀況年度分析報告制度;鞏固機場和城市周邊11家天然橡膠加工企業(yè)搬遷治理及城區(qū)禁煤成果;不斷推進“創(chuàng)模”工作,邀請專家編制完成“創(chuàng)模”規(guī)劃,并向國家環(huán)保部提交“創(chuàng)模”申請。
三是積極開展生態(tài)文明建設(shè),制定實施區(qū)域性生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,成立生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),把生態(tài)文明建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃,加快推進生態(tài)文明“十大工程”建設(shè)。
四是鞏固生態(tài)園林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列生態(tài)示范創(chuàng)建成果,繼續(xù)推進和加強農(nóng)村環(huán)境保護工作;編制完成生態(tài)市規(guī)劃報告,積極推進我市生態(tài)市創(chuàng)建工作。
五是加強生物多樣性保護工作,繼續(xù)加強對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的管理,建立納板河一曼稿生物走廊道縣級保護區(qū)。積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境基地的創(chuàng)建活動,年內(nèi)完成創(chuàng)建的綠色學(xué)校總校數(shù)不少于4所、綠色社區(qū)總數(shù)不少于3家、環(huán)境教育基地總數(shù)不少于1個。
六是利用“地球”、“生物多樣性日”和“世界環(huán)境日”等紀(jì)念日,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,全年不少于2次;全年在廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊播不少于70條新聞,加大七彩云南·西雙版納保護行動宣傳力度。
七是細(xì)化分解減排任務(wù),制定年度削減計劃,狠抓減排工程項目落實,確保2010年COD、SO2排放控制在省州下達(dá)的排放指標(biāo)內(nèi),努力完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
八是認(rèn)真做好排污申報、環(huán)境統(tǒng)計工作,加強《排污許可證》發(fā)放和后續(xù)管理。
九是完善內(nèi)部建設(shè)項目環(huán)評審批、“三同時”驗收等流程,簡化手續(xù),構(gòu)建網(wǎng)上傳遞和審批平臺,提高行政效能;公務(wù)員之家
十是繼續(xù)開展整治企業(yè)違法排污專項行動。按照2010年度整治企業(yè)違法排污專項行動方案,保持聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦工作機制,重點開展制膠、醫(yī)療、非煤礦山、飲用水源地、危險廢物、重點出口型企業(yè)等專項整治,切實解決群眾身邊突出的環(huán)境問題。
十一是加大行政執(zhí)法力度,建立環(huán)境執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,進一步規(guī)范行政處罰程序,提高環(huán)保違法案件查處水平;
十二是認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案,及時調(diào)處各類環(huán)保信訪,有效維護群眾的環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。
十三是積極開展清潔生產(chǎn),大力推進循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證,做好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作。
十四是精心論證、篩選、編制、上報一批生態(tài)保護、流域綜合治理、污染防治、能力建設(shè)等項目,積極爭取上級資金支持。
十五是加強黨組織建設(shè),重視隊伍作風(fēng)和廉政建設(shè)。重視黨員的培養(yǎng)發(fā)展,繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好黨組織”活動。加強對重要部門、關(guān)鍵崗位人員的教育管理,深化“三防”工作,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),為環(huán)保中心工作發(fā)揮政治保障作用。