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今年以來，我縣認真貫徹中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“海上崛起345”戰略，根據全年經貿工作既定的目標任務，不斷創新發展理念、增強服務意識，突出以“政企聯動、克難攻堅”企業服務年活動為載體，積極應對當前工業發展中遇到的困難和挑戰，著力抓好政策引導、產業提升、要素破解、服務保障等工作，有力地推進了全縣工業經濟平穩增長。

今年1-6月份，全縣實現工業總產值19.56億元，同比增長13.45%，其中規模以上工業總產值13.12億元，同比下降2.67%；1-5月份，全縣實現工業增加值2.11億元，同比下降0.39%；截至6月份，全縣累計自營出口1614萬美元，同比增長14.66%；合同利用外資700萬美元，實際利用外資900萬美元；全縣完成工業性投資完成1.63億元，同比增長58.25%；實際到位內資2.99億元，同比增長146.66%，提前完成20*年目標任務。

一、20*年上半年主要工作及成效

（一）抓項目促投入，增強工業發展后勁

一是抓重點工業項目推進。集中開展“工業企業用地聯合執法月”活動，進一步規范企業用地行為，推動工業企業集約節約用地，提高土地利用水平，圍繞項目供地、企業進場、開工建設、竣工投產等關鍵環節狠抓落實，逐一落實責任主體，實行專人全程服務，強力推進工業項目建設。截止6月份，除13家正在籌建企業（包括楊文4家、南塘9家紅線外調整到紅線內企業）尚未開工外，其余企業已開工建設；實行工業基地企業在入園建設期間和正式投產起一年內“特許管理”制度，加快推進工業基地建設步伐，開辟入園企業審批“綠色通道”。設立工業基地入園企業審批臨時窗口，縣經貿部門派員進駐，全面做好全程協調和代辦服務工作；縣審管辦、效能中心定期對各具體審批職能部門進行督查，簡化項目審批手續和報送材料，促進工業項目審批的提速提效，切實解決企業投產前的實際問題，確保泰信電氣、偉揚實業等7家外來企業的建成投產。

二是抓標準廠房項目建設。按照全年標準廠房開工建設的任務要求，我縣切實加大南塘工業基地市級示范標準廠房建設的推進力度，及時協調解決好建設中遇到的土地指標、審批時效等問題，促使年內能出形象、出成效；抓好標準廠房招商引企推介工作，規范企業入駐行為，提高企業入駐率。截至6月份，全縣已建成標準廠房2.52萬平方米。

三是抓工業技改項目實施。全面落實技改投資項目核準備案制，積極推行備案項目網絡申報辦理，加強技改項目集約用地指導，鼓勵引導企業加大技改力度。截止6月份，組織申報20*年度溫州市重點技改項目2個，全縣共有在建工業技改項目7個。另外，努力推進溫州中油燃料石化有限公司重油深加工技改項目和溫州華辰能源有限公司順酐項目的前期工作，確保項目盡快落地；加快推進浙江華電能源有限公司液化氣分裝置項目立項，進一步增強石化工業發展后勁。

四是抓船舶修造項目建設。建立*縣船舶制造業項目推進聯席會議制度，科學分析、充分論證，明確我縣船舶工業發展規劃。著力突破船舶工業發展的招商選資及海域、岸線、用地審批等工作，力爭盡快發展大型船舶修造業。出臺海運業新的優惠政策，積極引進有實力的海運企業，力爭實現年底前運力規模突破20萬噸。

（二）抓培育促提升，壯大企業綜合實力

一是推進傳統行業整合提升。在去年魚粉加工行業整合重組工作中取得成功的基礎上，今年以來，我縣加快羊棲菜、電子電器等行業整合重組力度，初定擬訂《*縣羊棲菜加工行業專項整治實施方案》，多次召開羊棲菜行業規范化建設座談會，加強對羊棲菜行業整治重組前期調查，研究解決羊棲菜企業在組建集團過程中的相關政策性問題，努力加快羊棲菜加工行業的環保綜合整治和產品質量安全專項整治，盡快扶持一批企業做大做強，淘汰落后生產工藝，實現我縣羊棲菜產業持續穩定健康發展。

二是推進大企業大集團和優勢企業培育。探索建立大企業大集團培育對象動態管理機制，在大企業大集團培育對象的基礎上，將發展態勢好、發展潛力大的企業納入培育范圍，積極督促指導企業編制并落實中長期發展規劃。重點加強對溫州中油燃料石化有限公司、浙江中油華電能源有限公司、浙江誠意藥業有限公司等企業的跟蹤服務與指導。繼續完善和推行縣四套班子領導聯系掛鉤重點工業企業、重大工業項目和重點突出問題的制度和做法，帶頭開展走訪調研、現場服務、協調幫扶，適時召開聯席會議，切實解決企業發展中的實際困難和問題。

（三）抓集約促轉型，提高工業經濟質量

一是加強工業節能降耗。圍繞實現全年萬元GDP綜合能耗同比下降4.5%的工作目標，突出抓好工業節能降耗。目前，已與溫州中油燃料石化有限公司、浙江誠意藥業有限公司、溫州金源化工有限公司等3家重點耗能企業簽訂了節能降耗目標責任書；大力發展工業循環經濟，繼續推行循環經濟與清潔生產，著力提高資源節約與綜合利用水平。上半年，溫州東啟汽車零部件制造有限公司、縣鴿尾礁恒源水產加工廠等2家企業已與中介機構簽訂了清潔生產咨詢服務合同；溫州東啟汽車零部件制造有限公司已與中介機構簽訂了ISO14000認證咨詢服務合同。

二是加強企業自主創新。圍繞增強企業技術創新能力，重點抓好兩方面工作：①抓技術創新項目申報。截至6月份，我縣組織申報溫州市創新強工產業化項目3個、溫州市技術創新重點項目1個，積極申報溫州中油燃料石化有限公司的信息化項目列入省重點技術創新項目，全縣申報創建溫州市信用企業單位7家，其中新增加3家企業。②抓企業技術中心建設。加快企業技術中心建設步伐，認真按照省市企業技術中心管理辦法，指導企業建立健全技術中心運行機制，積極幫助企業做好評價自查工作。目前，我縣已有浙江誠意藥業有限公司、溫州金源化工有限公司、溫州東啟汽車零部件制造有限公司等3家企業建立了技術中心。

（四）抓商貿促規范，加快現代流通業發展

一是認真做好外經貿相關工作。20*年，完成編制招商引資項目庫23個，其中5個列入溫州市重點招商引資項目庫。加強以民引外工作的指導，充分調動廣大民營企業招商引資的自覺性和積極性，完善促進以民引外的政策措施，做好重點合資項目的業務指導和跟蹤服務。精心組織招商推介，積極組織人員參加浙洽會等各類招商會，積極做好爭創市級出口品牌上報的相關工作，切實增強我縣企業品牌效應。

二是構建完善流通體系。按照實現鄉鎮連鎖超市全覆蓋，繼續推進連鎖便利店發展，積極兌現落實鄉鎮連鎖超市建設經費補貼，加強連鎖超市配送中心建設，深入推進“千鎮連鎖超市”和“萬村千鄉”村級連鎖便利店建設；積極探索對臺小額貿易，著手啟動我縣對臺小額貿易發展的前期工作以及遠景規劃。

三是加大市場監管力度。加強生豬屠宰管理，堅持經常性管理與專項整治相結合，進一步加強生豬屠宰日常管理，組織開展生豬屠宰專項整治，加大執法檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，有效確保食品質量安全。加強酒類流通管理，積極推行酒類流通備案登記和執行隨附單制度，加強酒類流通管理宣傳。強化對成品油、煤炭、典當、擔保等特種行業的監管和整治，確保了市場秩序的規范和穩定。

二、上半年度工作存在的問題

半年來，我局積極應對宏觀形勢，準確把握自身定位，主動當好政府參謀，不斷加強企業服務，確保經濟穩定、有序發展，但從半年度經貿工作和工業商貿經濟運行情況來看，仍然存在一些不足和問題，主要表現在：（一）宏觀因素及關鍵要素制約仍然嚴重。土地方面，國家從嚴緊控土地供應，使得我縣一些重大工業項目實施難度增加。資金方面，隨著央行多次上調貸款利率和存款準備金率，企業流動資金貸款首先受到影響，企業資金使用成本明顯上升，資金緊張狀況加重。另外原材料漲價、勞動力成本提高、出口退稅政策調整、人民幣升值等問題均不同程度對工業企業發展產生負面影響。（二）工業經濟總量仍相對偏小，發展后勁有待進一步增強。工業發展的戰略性項目、新項目比較缺乏，影響今后我縣工業經濟的可持續發展。（三）節能降耗任務艱巨。節能降耗工作基礎比較薄弱，能耗統計機制不夠完善，節能執法檢查缺乏手段力度。（四）商貿流通業發展的“短腿”狀況還未得到明顯改變，商貿流通業發展的政策扶持力度有待加大。

三、20*年下半年度工作對策

根據20*年上半年度國家宏觀調控效應總體情況，下半年我縣工業商貿經濟將面臨更大的壓力和困難,對此必須要有清醒的認識、周全的預謀和扎實的對策。

1.加快結構調整，努力形成新經濟增長點。①加快臨港石化項目落地建設。充分發揮石化項目作為我縣工業結構的支撐作用，抓緊溫州中油燃料石化有限公司重油深加工技改項目溫州華辰能源有限公司順酐項目的前期工作，進一步推進浙江華電能源有限公司液化氣分裝置項目立項，切實為我縣石化工業發展注入堅強后勁。②加快船舶修造及配套業培育發展。認真落實《*縣船舶工業發展規劃》，加快啟動青山、黑牛灣等船舶修造基地建設，推進培育形成新的工業經濟增長點。③加快推進一批在建工業項目的竣工投產，盡快發揮工業區的企業集聚效應和經濟效應。④加快現代商貿流通業發展。強化政策扶持及規劃引導，進一步構建完善現代商貿流通體系，大力推動農村便利店建設。繼續加強市場經濟秩序整頓規范，規范豬肉食品安全管理，認真做好酒類流通、煤炭市場等管理工作。

2.推進項目建設，努力促進投資合理增長。①認真組織實施“政企聯動、克難攻堅”企業服務年活動。突出抓好“創新強工”項目的落地。②加大工業技改實施力度。進一步完善企業技改投資項目核準備案制度，繼續組織實施一批投資規模大、技術含量高、帶動作用強的工業技改項目。③繼續加強工業項目庫建設。通過深入梳理排摸，挖潛一批優質工業項目，深入開展招商引資，篩選引進一批優質工業項目，做深做細項目前期工作，認真做好論證評價，積極組織申報國家、省市重點項目。

3.推進企業培育，努力提升企業發展水平。①繼續抓好大企業大集團培育。立足六大主導特色行業優勢產業，合理調整培育對象，逐步擴大培育范圍，力爭新培育一批主業突出、帶動明顯、產業鏈長、核心競爭力強的行業龍頭企業。②突出抓好行業企業整合提升。全面落實《*縣羊棲菜加工行業專項整治實施方案》，加快推進行業企業整合提升，力爭新增組建羊棲菜集團企業。

4.推進內涵增長，努力轉變經濟發展方式。①狠抓工業節能降耗。一是強化節能責任落實,嚴格分解落實節能降耗目標責任，突出抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能降耗工作;二是加強節能監測,重點做好重點用能企業能源管理、落后生產能力和落后生產設備的審查等工作;三是大力發展工業循環經濟，認真做好清潔生產企業創建擴面工作。四是大力推進節能技術進步，積極推廣先進生產工藝、技術和設備，加大節能技改項目實施力度。②狠抓工業創新發展。把推進工業創新作為轉變發展方式的重要突破口，著力提升工業創新能力。重點加快推進企業自主創新，積極引導企業加大創新投入，鼓勵支持企業實施重大技術創新項目。加快推進企業技術創新平臺和運行機制建設，繼續加大企業技術中心建設力度，大力開展企業信息化建設，積極引導企業做好新形勢下應對技術性貿易壁壘工作。

5.推進環境建設，努力改善工業發展條件。①強化平臺支撐。抓住溫州沿海產業轉移的有利時機，加快優化產業空間布局，加速推進大小門島石化基地建設及工業區建設，切實加強各工業區基礎配套設施建設。②強化要素支撐。按照“產業集群、企業集聚、用地集約”的要求，繼續推進政府主導的標準廠房項目建設。規范標準廠房準入條件，優先安排一批科技含量高、產出率高、稅收入庫高的企業入駐。積極搭建銀企合作平臺，著力協調企業資金供需矛盾。③強化服務支撐。進一步做好經貿調查研究，加強工業商貿經濟運行監測、分析，繼續實行經濟運行月度、季度、年度分析制度，及時提出對策建議，準確把握經濟運行動態。