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2010年，我局在市委、市政府的正確領導下，在達州市規劃和建設局的具體指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設川陜渝結合部經濟文化強市”戰略目標，全面落實“率先發展、科學發展、又好又快發展”的要求，著力打造“一樞紐、兩中心、四基地”。全局干部職工團結拼搏，搶抓機遇，克難勇進，以推進**在川陜渝結合部率先發展為契機，全面推進城鄉規劃建設管理工作。現將2010年上半年工作完成情況、存在的問題、下半年工作打算總結如下：

一、工作完成情況

（一）規劃編制：

1．組織編制《**市城市總體風貌規劃》、《**市老城、河西、銀河控制性詳細規劃》、《**市太平鎮組團控制性詳細規劃》、《**市白沙鎮控制性詳細規劃》，《廟溝河綜合整治—河道景觀設計》、《河西A-08地塊修建性詳細規劃》、《河西茶文化公園修建性詳細規劃》、《天馬山生態公園修建性詳細規劃》并召開評審會，在政府門戶網、公示欄等進行公告廣泛征求意見，經規委會審議，市政府研究后已予以批復，正組織實施。

2．審查《**市控制性詳細規劃》的修編和河西祥龍苑（包括市工商局）、河西福龍苑（包括市國稅局）的初設方案。

3．辦理安置戶建房手續89件，危房改建戶手續32件。

（二）建設管理：

1．嚴格執行《建筑法》、《城鄉建設規劃法》及行業主管部門的相關政策，規范基本建設項目的申報、審查、審批制度，認真履職盡責。上半年全市已辦理施工許可33件、面積257157.49平方米、總投資約14388.33萬元；辦理私人建房許可10件，面積10222.25平方米；辦理施工圖備案17份，面積47190.49平方米；辦理竣工驗收備案7件、面積17771平方米；進行施工圖評審19個、面積約10萬平方米。

2．加強建筑工程質量安全監督管理，促進建筑工程文明施工、安全施工。今年共辦理質量安全監督手續21件，建筑面積7.5萬平方米；監督竣工驗收工程13個，建筑面積0.8萬平方米，工程合格率100%；出具工程質量監督報告13份，房屋質量和安全性鑒定74起，面積1.5萬平方米；檢測各種建筑材料2122組；項目工地實體測試648組。

3．繼續加大對全市建設工程的質量安全檢查，對設計資質、施工資質、質量安全、安全防護、“五方責任主體”監管等進行全面檢查，發現問題現場辦公、現場處理，對施工企業無證施工、無證上崗和監理單位不履職等行為發現一起處理一起，并定期不定期進行抽查，發現問題責令限期整改。對“石窩學校教學用房和玉帶政府綜合樓使用不合格鋼材”一事進行深入調查，現已立案處理完畢。

4．嚴格辦事程序，提高工作效率。一是研究制定“三項行動”實施方案和在建工程安全檢查方案；二是嚴格執行“壓證施工”制度，從源頭上禁止非法轉包；三是協調解決城市重點建設項目相關問題。

5．進一步規范招投標活動，增加工程承包透明度。共監管建設工程項目發包14個，總造價3428.62萬元，面積182998.03平方米；其中：公開招標2個，中標價1164.68萬元，面積6500平方米；邀請招標4個，中標價19100639.12萬元，面積173244.91平方米；比選工程8個，造價353.88萬元，面積3253.12平方米，實現了招投標備案率100%。

（三）基礎設施建設：

1．對全市所有的天然氣經營企業、液化氣經銷戶進行了崗位培訓，全市共有113人參加了培訓和考試，并頒發《達州市燃具從業人員上崗培訓合格證書》。并采取發放宣傳單、宣傳冊、錄制電視節目等形式加大對燃氣、燃氣器具安裝等相關法律法規和安全使用常識的宣傳。對全市所有充氣站，換氣站進行了一次全面的安全大檢查，并與每家都簽訂了安全責任書。

2.完成突發公共事件安全隱患排查、登記和2010年應急救災物資儲備統計。對**城區、白沙片區、舊院片區防洪安全進行監督檢查，組建燃氣安全搶險隊伍。

3.認真實施城市“十大重點”建設項目。“中心廣場二期”拆遷工作穩步推進，“富硒茶博園”、“廟溝河綜合整治”規劃編制已經完成，現規委會已審議，市政府已批復，正組織實施。

（四）村鎮建設：

2010年上半年，全市完成村鎮建設投資0.9億元，新增公共建筑面積8953.8平方米，新增住宅建筑面積6.57萬平方米，完成村鎮基礎設施建設投入1500余萬元。

1．加強村鎮規劃編制工作。一是完成白沙鎮的控制性詳細規劃；二是完成固軍鄉、白羊鄉、鷹背鄉、廟埡鄉、秦河鄉、大沙鄉、趙塘鄉、石人鄉、絲羅鄉、紫溪鄉、康樂鄉、皮窩鄉、花樓鄉、曾家鄉、長石鄉、虹橋鄉等16個鄉場鎮建設規劃的前期準備工作，現已委托設計單位進行編制；三是完成茶埡鄉邱家坪村、白沙鎮金雞坪村、八臺鄉天池壩村、桅桿坪村、堰塘鄉向家壩村、青花鎮油房溝村、干溪溝村、舊院鎮紅巖村、窯壩子村、虹橋鄉孫家溝村、永寧鄉喻家壩村等11個村莊建設規劃的前期準備工作，現已委托設計單位進行編制。

2．強化村鎮建設管理，加快村鎮公共基礎設施建設。一是加強村鎮建設管理辦公室工作人員的管理水平和業務能力培訓，根據達州市人民政府辦公室“關于開展鄉鎮長及村鎮規劃建設管理辦公室工作人員培訓的通知”（達州府辦函〔2010〕25號）文件精神，3月至5月，共安排52個鄉鎮的鄉（鎮）長，分管村鎮建設的副鄉（鎮）長，以及104名村鎮規劃建設管理辦公室工作人員參加達州市政府辦公室組織的村鎮規劃建設管理業務培訓；二是規范村鎮建設工程報建程序。建制鎮嚴格執行“建設用地規劃許可”、“建設工程規劃許可”制度，鄉場鎮、村莊實行“鄉村建設規劃許可”制度；做好農房集中選址建設試點工作。三是加強村鎮建筑質量和施工安全管理。對私人建房小規模工程，要求有資格的個體工匠施工，使用合格的建筑材料；對規模工程和單位的公共建筑工程，嚴格實行報建程序，要求有正規的設計圖紙，有資質的隊伍施工并簽訂施工安全合同和質量受監制度；對無建設手續，無設計，無施工單位的“三無”工程嚴禁施工。定期和不定期的對施工項目進行巡查制度，排除不安全因素，堅決防止安全事故發生。

3．加強農村危房改造試點工作。我市成功申報為國家2009年度和2010年度擴大農村危房改造試點工程試點市，改造危房總戶數3060戶，2009年216戶農村危房改造試點戶現已基本結束，力爭在6月底會同財政、審計、各鄉鎮人民政府進行驗收。

（五）房產管理：

1．嚴格執行《城市房屋權屬登記管理辦法》，切實履行職責，加強房屋權屬管理，維護房地產市場秩序，保障房屋權利人的合法權益。上半年共辦理房屋登記1492件，面積為20.763萬㎡。其中：初始登記85件，登記面積1.05萬平方米；轉移登記912件，登記面積9.68萬平方米，交易額達1700萬元；變更登記93件，登記面積0.74萬平方米；抵押（按揭）登記396件，登記面積9.23萬平方米，抵押價值1156.6萬元，更正登記6件，登記面積630平方米。

2．加強房地產開發、商品房預（銷）售監督管理，依法規范房地產開發企業的開發經營行為，促進房地產市場健康有序發展。對全市所有的房地產開發企業進行資質備案登記，定期不定期地對房地產開發企業進行行業檢查，上半年上報省建設廳房地產開發企業資質新注冊2起，房地產開發企業資質到期延續2起，查處無資質從事物業管理一起。

（六）民生工程：

1．2010年達州市下達我市廉租住房建設任務750套，建筑面積37500平方米。其中：2010年我市廉租住房選址在太平鎮廟溝村一社，規劃用地29畝，計劃新建530套，建筑面積26500平方米；五一三租賃租房72套；政府安置房110套。目前，廟溝廉租住房建設用地**市國土資源局已將用地指標上報省國土資源廳，待供地手續批復下來后即可實施。同時，對新建廉租住房進行了網上公開招標，機構由四川鼎欣公司擔任，地勘和設計已招標完成。我市廉租住房租賃補貼已下發通知到太平鎮各個社區，現正在申報之中，計劃截止到6月底申報結束。

2．2010年達州市下達我市棚戶區改造465套。計劃實施棚戶區改造的地塊包括：中心廣場、紅旗水泥廠、鍋罐廠、氣象站下側、鏵頭嘴三角地帶等5地塊。目前完成“紅旗水泥廠”、“鍋罐廠”、“中心廣場”地塊修建性詳細規劃編制工作，其余地塊已向市人民政府提出請示，待批復后可及時委托有資質的設計單位編制修建性詳細規劃。“原化肥廠安置房”棚戶區改造工程正在進行樁基澆筑，該項目建筑面積12712平方米，住房116套。

（七）行政審批：

按照市委、市政府“兩集中、兩到位”的要求，按時將全部行政審批項目進入市政務中心。上半年共辦理《建設項目選址意見書》20件；《建設工程規劃許可證》67件，面積172659.24㎡；《建設工程施工許可證》33件，面積406109.16平方米；《建設工程用地規劃許可證》67件，面積59985.06平方米；《村鎮建設工程規劃許可證》344件，面積86934.09平方米。

（八）城鄉環境綜合治理：

1．嚴格落實“門前五保”和“領導包段、部門包街”制度，對所在的辦公區域進行徹底清掃、整治，保證不留衛生死角，每天派人進行檢查。負責對本單位“領導包段、部門包街”的衛生區域進行徹底清掃、保潔。

2．美化城區建筑工地施工圍墻，徹底整治工地亂象，要求各在建工程有施工圍墻（衛生墻體）、施工大門、燈箱、沖洗平臺以及六牌一圖，施工圍墻必須美化，施工場地無較大的噪聲和塵土污染狀況，做到文明施工，安全施工。

（九）重點項目建設：

1．河西·龍騰錦程：該項目今年已開工建設的房屋面積59219.67平方米，在建房屋面積約196000平方米，埋設各類管線、管網1000米，硬化道路面積6000平方米，綠化面積共計5000平方米，亮化面積5000平方米。完成投資約8000萬元。

2．向前廣場：該項目在建房屋面積41000平方米，完成投資450萬元。

3．商業中心廣場：目前正進行房屋拆遷工作。

4．吉昌麗都：該項目已基本完成，目前正進行房屋交接，完成投資300萬元。

5．時代尊城：該工程項目總建筑面積45464平方米，總投資6000萬。現主體工程已全面結束，塑鋼窗安裝、內墻抹灰施工完成70%，完成投資800萬元。

6．凱勝名都：該工程占地面積50350平方米，A棟基礎工程已完工，B1、B2主體已完工，裝飾、裝修完成50%，完成投資500萬元。另“世紀新城”總建筑面積64339平方米，現已完成土石方挖運32000立方米，基礎施工完成50%，完成投資280余萬元。

7．古馬茗苑：完成混凝土澆筑2000立方米，填充墻砌筑2500立方米，完成投資600萬元。

（十）其它工作：

1．制訂完善《責任追究制度》、《內部考核制度》、《內部學習制度》、《機關事業單位干部管理制度》，制訂“服務型機關”、“創新型機關”、“學習型黨組”創建實施方案。加強內部管理，強化學習，加大對全系統干部職工上、下班及工作狀態的督查。

2．認真做好群眾來信來訪接待處理工作。嚴格按照“四個一”的要求和年初簽訂的信訪工作目標管理責任制執行，盡職盡責，狠抓落實。上半年共完成信訪件74件（其中：**市長信箱18件，市委書記信箱6件，達州市市長熱線2件，達州市長信箱10件，省長信箱1件，**市長熱線1件，其它信訪件36件），接待來訪群眾80余人次，政府提案24件，督辦通知8件，公開政務信息65條。公務員之家

3．加強社會治安綜合治理，創建平安建設。一是制度健全。按照市紀委、市維穩辦、市綜治辦要求詳細制訂《社會治安綜合治理平安創建工作實施意見》、《百日矛盾大排查大調處專項行動方案》和《六項“百日行動”方案》；二是措施落實。主要采取：①加大宣傳力度，共懸掛標語9幅、上報信息6期、辦專欄3期、印發宣傳資料1000余份。②加大人力、物力、財力的投入，安排專人負責此項工作、配備電腦辦公設備、投入專項經費1.2萬余元。③嚴格按照年初工作計劃，有力、有序的將此項工作落到實處，重點加強矛盾糾紛排查，全年共排查矛盾糾紛3起。④建設大廈堅持24小時值班；三是效果明顯。全系統安全、穩定、和諧，無打架斗毆、盜竊和黃、賭、毒等刑事治安案件發生。

4．加強機關事務管理。半年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視黨風廉政建設和精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍。今年在落實2008—2012年預防腐敗體系規劃的基礎上深入開展一些列的廉政教育活動，領導干部帶頭進行述職述廉，并開展了黨風廉政建設知識競賽和廉政專題演講比賽。通過宣傳教育，全系統干部職工廉政意識有了顯著提高，在工作中講政治、講黨性，原則性強。

二、存在的問題

（一）城市重點建設項目商業中心廣場后期拆遷工作難度大，富硒茶博園、廟溝河綜合整治工程因建設資金短缺導致工作無法開展。

（二）城鎮建設資金嚴重不足，經營城市的方法、舉措不多，體制創新動力不足，可持續發展后勁不足的問題仍然比較突出，村鎮基礎設施建設滯后，村民居住環境差。

（三）村鎮建設規劃意識淡薄，城鎮規劃滯后于城鎮發展，詳細規劃覆蓋率偏低，導致建筑凌亂，布局不科學、不合理，建設整體水平較低，缺乏上檔次、有風格的建筑。

（四）質量安全監督管理人員嚴重缺編，公務管理人員年齡結構偏大，專業技術人才匱乏，導致我局部分工作不能正常開展。

（五）工程建設領域存在建設單位未辦理規劃許可繼續工程設計和招投標、不辦理施工許可擅自開工、逃避監管，地勘單位不到現場、地勘資料不真實，設計單位不到現場、設計故意漏項、擅自出具設計變更、加大工程量、導致建設成本增大，施工單位無資質施工、有資質的施工單位不辦理施工許可違章建設、壓證后的施工人員不到位、與監理單位相互串通作假，監理單位不到現場不認真履行職責等突出問題。

（六）保障性住房建設因供地遲滯的原因，建設進度與年度任務目標及上級要求有一定的差距。

（七）后河廊橋、銀洞苑等歷史遺留問題因各方面原因處置解決難度較大。