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今年上半年，我局安全生產工作在市委、市府的正確領導和省交通廳的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持以強化全員安全生產意識、加大監管力度為前提，消除事故隱患，確保交通行業安全生產形勢穩定為目標。進一步建立和健全機制，落實安全生產責任制，加強職工安全生產思想教育，增強遵章守法安全意識，強化行業安全生產督查及整治工作，無發生重特大安全生產責任事故，確保了全市交通行業的安全生產形勢的持續穩定。

一、基本情況

（一）主要完成指標

1、道路運輸方面。全市發生重大道路旅客運輸事故9起，死亡10人，重傷4人。與2005年同期相比，事故宗數、死亡人數、受傷人數分別+80%、+100%、持平。

2、水路運輸方面。無發生水上交通事故。

3、公路水運工程施工方面。無發生因公路標志、標線、危險路段、航道航標不善造成的交通事故，無發生施工企業職工重大傷亡事故。

（二）鄉鎮渡口渡船專項整治

今年3月完成了全市內河116個渡口、163艘渡船改造調研工作，分析了渡口渡船的基本現狀和問題，提出了渡口渡船改造的組織實施（具體做法）和政策落實建議。4月份修訂了“渡口渡船整治期間檢查及隱患整改情況統計表”，并加強了渡口渡船整治期間信息管理工作，及時上報各種報表和整治動態。為進一步完善安全管理制度，落實各項整治措施，配合當地政府組織制作渡口標志牌141個，《渡口守則》102個，《乘客須知》102個，資金投入共16萬元。

二、主要做法

(一)領導重視，健全機構，落實責任。局黨組對安全生產工作高度重視，根據去年底今年初單位人員崗位變動情況，及時調整了單位安全領導小組機構。做到：一是把安全工作擺上重要位置，全程組織安全生產計劃，明確工作重點，確定監管思路，部署安全檢查、督查及整改，組織安全生產責任制考核。二是把安全工作建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責任制，把安全管理責任層層分解，落實抓生產必須抓安全，做到安全工作與生產同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結驗收。三是根據上級下達的事故控制指標和安全工作任務，在1月份市局與交通各單位簽訂了安全生產目標管理責任書，明確了今年安全生產工作任務，按照“誰主管，誰審批，誰負責”的原則，各單位進一步將安全生產責任分解到企業、班組和個人，做到每個崗位，明確責任。同時根據省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定的通知》的精神，結合全市交通行業的實際，制訂《云浮市交通行業安全生產責任制考核辦法》，加強了對各單位安全生產工作的考核，特別是對第一責任人和直接責任人的考核，促使各單位進一步落實安全責任制。

（二）努力營造“以人為本，關注安全”的良好氛圍。主要督促建立健全單位內部的安全學習制度，特別是強化公路、水路運輸企業的主體安全學習制度。由各單位領導帶頭，每月組織1-2次學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《廣東省安全生產條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律、法規，各交通運輸企業結合交通事故案例，召集全體管理人員和駕駛員以“6•09”事故作為反面教材，使全體員工作了一次深刻的安全學習，進一步在思想上對安全生產工作引起足夠的重視。通過學習，進一步樹立全員堅持預防為主，防微杜漸的正確思想。同時結合今年安全生產月活動，張貼宣傳標語、橫額，進行廣泛宣傳，為交通行業安全生產各項工作的順利開展營造良好的氛圍。據不完全統計，參加各級交通部門安全管理人員培訓累計42人，道路運輸企業管理人員培訓316人，公路施工企業管理人員培訓72人，水運企業管理人員培訓56人。

（三）開展“安全生產月”活動。根據省、市“安全生產月”活動方案的要求，圍繞“安全發展，國泰民安”安全生產月活動的主題，認真組織落實并進行廣泛的宣傳。根據今年4、5月份雨水多、交通事故多的特點，結合交通行業的實際，今年“安全生產月”活動重點是：（1）開展全市交通行業安全生產大檢查。（2）認真落實安全生產責任制。各交通運輸企業主要負責人必須是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作必須親自部署，親力親為負總責。各安全生產監督責任單位要認真履行職責，規范管理，依法監管，做一個負責任的行業。（3）公路部門要積極實施“安保工程”，著力開展對路、橋安全隱患進行認真排查，水陸運政部門重點開展水陸運輸安全隱患排查，發現隱患督促企業盡快整改；客運企業要在內部員工素質管理、車輛技術管理上多下苦功，特別是對駕駛員的技術素質要把好關，對車輛出車前、行車中、收車后要層層把關檢查，做好“回場檢”工作，嚴禁帶病車輛參加客運。

（四）強化水路運輸安全生產的監督。我市水運企業10家，合計船舶840艘，總噸位約19萬噸；圍繞建立并不斷完善水上交通安全長效安全管理機制，全面落實水上交通安全管理責任制，強化對船舶檢驗、船員考試發證、航運公司審批，督促企業船舶足額購置保險及安全管理體系審核的監督管理和過程控制，做到人人有責任事事有責任人，落實橫向到邊，縱向到底的安全責任制。

（五）開展公路交通事故多發路段排查治理。根據省交通廳、省公安廳《關于開展事故多發路段排查工作的通知》（粵交安[2010]275號）的有關要求，為做好2010年我市國、省干線公路事故多發路段（點）的治理工作，進一步完善國、省干線公路的安全狀況，結合我市實際情況，在市政府的指導下，交通、公安、安監、公路等部門嚴格按照排查標準，做好排查工作，認真研究治理措施，并制定出具體的治理工作方案。6月初，已確定G324K1165－K1167和S270K51＋20－K52＋20為2010年省級督辦公路事故多發路段，并分別上報省交通廳、省公安廳。

三、存在問題

（一）部分旅客運輸企業對安全生產認識還有一定的差距，重效益、輕安全，安全生產層級責任制落實不夠到位等現象時有發生；企業對非自營客車、駕駛員的管理制度重視不足，安全學習制度落實不到位，個別司機安全生產觀念淡薄，超速行駛，違章操作，遇到緊急情況處理不當等。

（二）行業安全生產監督管理人員層次弱減。長期以來，基層安全管理人員偏少，年齡偏大，學歷偏低，在位人員長期得不到組織關心支持等。特別是鎮級運輸市場安全監管比較薄弱。

（三）行業安全專項整治資金缺口大。1、國、省道、地方公路等的事故多發路段專項整治、鄉鎮渡口渡船的安全治理、西江云浮段航道安全治理等資金不足；2、運輸企業客運車輛、危險貨物運輸車輛、出租車等安裝使用汽車行駛記錄儀或GPS衛星定位系統滯后，缺乏對營運車輛的監控，主要是由于企業自身的經營狀況較差，無法統籌資金進行安裝。3、個別水上運輸企業安全生產基礎管理投入不足，通訊監控系統滯后，企業片面追求經濟效益，忽視企業安全管理的投入。

四、下半年工作設想

根據年初安全生產工作計劃，下半年著力組織開展以下幾項安全生產專項整治：

1、實施公路“安保工程”，繼續開展公路安保工程，加強對事故多發路段、危橋的安全專項整治，重點抓好2010年省級市級督辦事故多發路段的整治。

2、繼續開展公路超限超載運輸的專項整治。

3、繼續開展道路運輸危險貨物安全的專項整治。重點檢查危運企業是否按照國家和省的有關規定，落實了危險化學品運輸安全監督管理職責，按規定建立學習、檢查和制訂應急預案等制度，對不符合經營條件的危險化學品運輸單位實行“五整頓”。公務員之家:

4、繼續開展鄉鎮渡口、渡船更新改造工作。對全市還未改造的渡口、渡船要加快改造力度，積極籌措資金，盡快完成改造任務。同時，配合省廳做好“渡改橋”的推廣工作。

5、繼續開展重大節日、假日的安全大檢查，做到安全生產絲毫不能放松，警鐘長鳴，常抓不懈。

6、進一步監督企業健全和落實安全生產責任制。繼續督促企業認真建章立制，強化企業安全基礎建設，保證必要安全資金投入，搞好職工安全操作規程和技能培訓，引導企業積極開展安全評估、安全質量標準化活動，建立自我約束，持續改進安全工作機制和長效管理機制。

7、督促市汽運集團有限公司對直屬客運汽車安裝使用GPS衛星定位系統，加大對客運車輛及駕駛員運行過程的動態監控，及時發現并制止駕駛員疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為和違章經營等行為，減少因客車超載、超速行駛、駕駛員疲勞駕駛等嚴重影響安全的行為發生。