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根據《中國婦女發展綱要（2001－2010年）責任分解書》和《中國兒童發展綱要（2001－2010年）責任分解書》，我局承擔著增加森林和綠地面積，提高森林覆蓋率，為婦女、兒童創造適宜的生活和工作環境，提高婦女參與生態建設和保護程度等任務。對此，我局高度重視，近10年來，將其工作推進與林業發展和生態建設緊密結合在一起，認真履行職責，采取有力措施，很好地完成了既定目標，為推動我國婦女兒童事業的發展做出了積極努力。現將有關情況函報如下：

一、加快生態建設，增加森林和綠地面積，為婦女兒童創造適宜的生活和工作環境

林業作為生態建設的主體和生態文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統及維護生物多樣性、弘揚生態文明的重要職責。在黨中央、國務院領導下，近10年來，我國林業發展和生態建設，取得了令人矚目的成就。

(一)主要成績

造林綠化事業快速發展。近10年來，我國造林綠化實現了歷史性跨越，造林面積成倍增長。2001—2008年，全國造林面積4418萬公頃。其規模和發展速度均居世界首位。我國造林綠化的快速發展，對減緩全球森林面積減少趨勢，維護國家生態安全，滿足國家建設和人民生活需求做出了突出貢獻。

重點林業生態工程建設取得顯著成效。一是天然林資源保護取得階段性成效。從2000年開始，國家實施天然林資源保護工程，全面停止長江上游、黃河上中游地區天然林的商品性采伐，大幅調減東北、內蒙古等重點國有林區的天然林采伐量。經過近10年的努力，10364萬公頃的森林面積得到有效保護，森林資源呈現恢復性增長。二是沙化治理減輕了區域內的生態災害。為遏制土地沙化，實施了“三北”防護林體系建設工程，至目前累計造林保存面積2370多萬公頃，工程區內20%的沙化土地得到初步治理，3100多萬公頃農田和牧場得到林網的有效保護。2000年啟動了京津風沙源治理工程，已累計完成治理任務740多萬公頃，實行禁牧面積568萬多公頃，生態移民12.6萬人，與2001年相比，工程區林草植被蓋度平均提高了10%--20.4%。大力開展平原綠化，建設形成農田林網、“四旁”植樹、農林間作、成片造林相結合的綜合防護林體系，有效地改善了平原地區的生態狀況。三是有效治理水土流失。實施退耕還林工程以來，累計完成退耕地造林906萬公頃，荒山荒地造林1356萬公頃，封山育林161萬公頃。有效減輕了水土流失，改善了生態環境。同時還提高了農業綜合生產能力，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了退耕農戶的收入。長江流域防護林體系建設工程共完成營造林580萬公頃，治理水土流失6.5萬平方公里，森林覆蓋率凈增9.6個百分點。啟動了沿海防護林體系建設工程，經過10多年的建設，新造和更新沿海基干林帶7884公里，新增農田林網控制面積50萬公頃。區域內水土流失面積減少108萬公頃，土壤侵蝕模數下降25%。四是自然保護區建設和濕地的保護與恢復取得重大進展。通過建立自然保護區和自然保護小區等形式，初步形成了類型齊全、功能完備的自然保護區網絡，有效保護了90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落。涵蓋了20%的天然優質森林和30%的典型荒漠化地區。此外在濕地保護方面已制定了搶救性保護自然濕地、制止隨意侵占和破壞濕地、開展示范工程建設等一系列有效政策，已有近45%的現有自然濕地得到有效保護，一批退化濕地的生態功能正在恢復。

（二）主要措施

林業是一項重要的公益事業，離不開各級黨委、政府強有力的領導和推動，離不開全社會的共同參與。與此同時，在加強體制機制、資源保護、法制建設、科技支撐、資金投入等方面堅持以下措施，為林業發展和生態建設提供了有力保障。

一是堅持以科學發展觀為指導，堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針，推動全民義務植樹運動深入開展，并形成多主體、多層次、多形式參與國土綠化的新格局。

二是堅持深化改革，有效促進了林業生產力的發展。以明確所有權、放活經營權、落實處置權、保障受益權為主要內容，全面推進集體林權制度改革，使億萬農民獲得了重要的生產資料，極大地調動了他們耕山致富的積極性。成為中國農村土地經營體制的又一次變革。

三是堅持形成具有自身特色的森林資源保護管理制度。包括建立了以森林限額采伐、林權登記發證、征占用林地審核審批和森林資源定期清查為主要內容的森林資源管理制度；建立了以森林防火、森林病蟲害防治為主要內容的森林資源保護制度；建立了森林資源監督制度。這些制度的建立與執行，保障了森林資源消長的良性循環。公務員之家:

四是堅持投資拉動和政策推動。2000年以來，林業生態體系建設納入中央和地方各級公共財政體系，國家大幅度增加了生態建設投入，并建立了森林生態效益補償基金制度，突出宏觀調控的作用。

五是堅持遵循生態適應性規律和地域分布規律。充分發揮科學技術對國土綠化質量的保障作用，做到宜林則林、宜草則草，宜喬則喬、宜灌則灌，造、封、飛結合，城鄉林業協調發展。

六是堅持加強法治建設。形成了完善的林業法律法規體系，建立健全了執法體系，有效保護了生態建設成果。

二、加強普及生態知識、樹立生態道德和建設生態文明工作，為廣大婦女參與林業生態工程和綠色家園建設提供了有效平臺

（一）把生態教育作為全民教育的一項重要內容，不斷加強社會宣傳和公眾教育

加強對未成年人的生態道德教育工作。2004年2月26日，中共中央、國務院頒發《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》后，我局不失時機地提出要深入持久地開展生態道德教育，尤其要在青少年的心中播撒綠色的種子，并于2004年9月印發了《國家林業局關于加強未成年人生態道德教育的實施意見》。至今，在全國范圍內積極組織了一系列未成年人生態道德教育活動，如在全國各地相繼舉辦的“愛鳥周”活動，在全國大、中、小學校開展“倡導綠色生活，共建生態文明”和“弘揚生態文明、共建綠色校園”主題實踐活動，組織中小學生開展“與防火虎威威同行”主題活動等，不僅使廣大少年兒童了解了許多野生動植物的知識，產生了熱愛大自然、喜愛野生動植物、植綠愛綠護綠、保護生態環境的感情，而且潛移默化地影響到他們的思想和行為，并輻射到社會、學校、家庭，收到良好效果。

搭建普及生態知識、傳播生態文化的平臺。每年開展“關注森林”、“保護母親河行動”，在植樹節、國際濕地日、世界環境日、世界防治荒漠化和干旱日等重要紀念日，深入開展宣傳教育活動。拍攝制作了系列電視專題片《森林之歌》、反映野生動物保護的系列少兒科普節目《綠野尋蹤》，中央電視臺開辦了“人與自然”、“綠色時空”等專題節目，創辦了《中國綠色時報》、《中國林業》、《森林與人類》、《國土綠化》、《生態文化》等報刊，舉辦了“中國國際綠化博覽會”、“林業產業國際博覽會”、“森林旅游博覽會”、“花卉博覽會”、“生態文化節”、“竹文化節”、“中國城市森林論壇”、“生態文化論壇”、“濕地保護論壇”、“國際沙漠論壇”等，以森林公園、濕地公園和自然保護區為依托，積極建設生態文化教育基地。通過這些宣傳教育平臺，使越來越多的社會群體和個人樹立了人與自然和諧的觀念，提升了熱愛自然保護生態的意識，成為生態建設的重要力量。

（二）為廣大婦女參與林業生態工程和綠色家園建設提供了有效平臺

組織動員廣大婦女投入植樹造林和生態建設活動。各級林業主管部門與婦聯組織密切配合，組織動員廣大婦女積極投入植樹造林和生態建設活動，據全國婦聯統計，每年全國約有1.2億城鄉婦女參與植樹造林活動，成為很多地方造林綠化的主要力量。同時涌現出一大批參與林業建設的女性先進模范人物和先進集體。其中被全國綠化委員會、人事部、國家林業局表彰的全國綠化勞動模范19人，全國綠化先進工作者19人，治沙標兵2人，以及陜西榆林“女子治沙民兵連”等7個全國綠化先進集體；有282名婦女獲得全國綠化委員會頒發的“全國綠化獎章”榮譽稱號。同時全國婦聯評選表彰了40名“全國十大綠化女狀元”，600名婦女獲“全國三八綠色獎章”。授予178個“三八綠色工程”示范基地為“全國三八綠色優質工程”稱號。為提高廣大婦女參與造林綠化和生態建設的積極性、主動性，起到了很好的模范帶頭作用。

大力支持“三八綠色工程”建設。自2002年起，我局每年撥款400萬元，總共投資3205萬元，在全國范圍內實施“三八綠色工程”示范基地建設，截止到2008年底，在28個省區市建設示范基地258個，這些基地項目，推動了農村經濟結構的調整，促進了農村婦女收入的提高，加速了優秀婦女人才的成長。

三、積極發揮作為國務院婦兒工委成員單位在實施“兩綱”中的責任主體作用，配合做好推進實施“兩綱”有關具體工作

（一）切實加強對實施“兩綱”工作的領導

及時明確一名局領導擔任國務院婦兒工委委員；一名局領導擔任我局推進實施“兩綱”中期評估工作領導小組組長，并提出我局“兩綱”中期評估工作方案，報送了“兩綱”中期評估林業建設報告。

（二）認真完成國務院婦兒工委交辦的各項工作

包括對涉及實施“兩綱”林業部門的有關目標任務及時提出調整意見；派出司局級負責人參加對福建、浙江兩省執行“兩綱”情況工作的調研；及時報送我局執行“兩綱”關于林業建設工作的年度總結報告等。

（三）積極關注林業行業婦女權益保障問題

根據“兩綱”的要求，我局特別加大了對林業行業婦女兒童權益保障問題的關注力度。為此，由司局級負責人帶隊，選擇東北林區和南方集體林區女職工集中的地方，對林區女職工權益保障狀況進了廣泛深入的調研。通過集中了解《婦女權益保障法》在林業行業的貫徹執行情況，總結分析林區女職工在權益保障方面存在的問題，擬有針對性地向全國婦聯組織提出林業婦女工作建議。