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根據中發(fā)[2009]1號文件、農業(yè)部關于印發(fā)《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動實施方案》和《*省農業(yè)廳關于印發(fā)2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動實施方案》的通知精神，為使我州的整治工作更具操作性和針對性，確保整治質量和效果，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹*屆三中全會、中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，圍繞我州主要食用農產品生產環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農產品和農業(yè)投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標本兼治，著力轉變生產方式，加快推進基層農業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農產品質量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標

經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達到100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料產品監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，使農產品質量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

三、整治任務

（一）種植業(yè)產品專項整治行動

1、具體目標。杜絕在蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產品生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為；對假冒偽劣農藥重大案件執(zhí)法查處率100%。使區(qū)域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效遏制，農藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高，蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產品農藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點。

2、主要任務。一是整頓農藥市場秩序。二是規(guī)范農藥使用行為。三是推廣標準化生產技術。四是開展農藥殘留監(jiān)測。

3、整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥；重點督查對象：蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品；重點單位：農藥生產經銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產企業(yè)或農民專業(yè)合作經濟組織；重點區(qū)域：蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品（種植業(yè)）生產基地縣、大縣。

此項工作由州農業(yè)局種植業(yè)管理科牽頭負責。

（二）生鮮乳專項整治行動

1、具體目標。實現生鮮乳生產標準化，收購站管理規(guī)范化，生鮮乳持證收購和運輸，嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規(guī)單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務。一是抓好生鮮乳收購站清理整頓與規(guī)范工作；二是抓好生鮮乳質量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法工作；三是抓好生鮮乳安全生產技術培訓與推廣工作。

3、整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站；重點區(qū)域：以大理市、洱源縣、彌渡縣、劍川縣4個縣市為重點，兼顧其他縣。

此項工作由畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科牽頭負責，與開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治相銜接。

（三）飼料專項整治行動

1、具體目標。飼料質量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。

2、主要任務。一是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；二是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度；四是提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管；五是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業(yè)。

3、整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點區(qū)域：飼料原料生產企業(yè)，飼料原料及飼料產品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

此項工作由州畜牧獸醫(yī)局畜牧科牽頭負責。

（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動

1、具體目標。獸藥產品合格率平均提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。

2、主要任務。一是加大獸藥生產企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點。重點產品：禁用、未批準的獸藥，以及獸藥殘留測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產品；重點單位：獸藥生產經銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項工作由州畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科牽頭負責。

（五）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動

1、具體目標。“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上，杜絕突發(fā)性重大質量安全事件發(fā)生；獲證單位標準執(zhí)行率達到95%以上；90%以上的用標單位規(guī)范用標；“三品”監(jiān)管長效機制初步建立。

2、主要任務。一是落實工作職責，提高工作效率。二是突出重點，強化投入品使用、生產記錄制度、標志規(guī)范使用、產品自檢和抽檢等方面的監(jiān)管。三是強化自檢抽檢，確保產品質量。四是加大標志使用監(jiān)察，維護“三品”形象。

3、整治重點。重點產品：無公害農產品以蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶為重點；綠色食品以蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料為重點；有機農產品以茶葉、雜糧、野生資源采集類產品為重點；重點單位：涉及“三品”重點產品的生產企業(yè)及無公害農產品產地認定整體推進項目縣的無公害農產品生產產地。

此項工作農業(yè)局農產品質量安全與信息管理科牽頭負責，大理州綠色食品發(fā)展中心（州農科所）負責組織落實。

（六）農資打假專項治理行動

1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監(jiān)管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

2、主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設；六是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。

3、整治重點。重點產品：種子、農藥、肥料、獸藥農膜、飼料和飼料添加劑、農機、水產苗種等主要農資；重點企業(yè)：產品質量低劣、群眾投訴多、社會反映強烈的生產企業(yè)或繁育基地，以及缺乏有效管理的農資掛靠、承包、、分銷單位或個人；重點區(qū)域：農資產品主要銷售區(qū)、生產地及周邊地區(qū)，良種繁育和用種主要地區(qū)；重點市場：農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、農資產品集散地和經營門店。

此項工作由農業(yè)局農村與經濟管理科牽頭負責，相關科室站所配合，與打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治相銜接。

四、總體安排

（一）部署自查階段

啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動，在全州范圍內部署工作。對農業(yè)投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執(zhí)行情況開展自查。

（二）集中整治階段

一是開展檢查監(jiān)測。各級農業(yè)部門聯(lián)合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規(guī)生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農業(yè)投入品和主要農產品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農產品批發(fā)市場以及農業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

二是推進綜合執(zhí)法。全面加強農業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級農業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。

三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業(yè)生產的季節(jié)特點、業(yè)特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業(yè)投入品。

四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農民專業(yè)合作經濟組織和生產企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產管理制度。

（三）總結提高階段

各縣市，州局各科室、站所要對農產品整治工作進行總結，及時上報總結材料。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實屬地責任

州農業(yè)局成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調農產品質量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。

各縣市農業(yè)部門要充分認識農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照農業(yè)部、省廳和州農業(yè)局的統(tǒng)一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實農產品質量安全監(jiān)管責任，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。各級農業(yè)部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務牽頭單位和各地農業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）突出工作重點，確保整體提升

農產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地農業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當地存在的農產品質量安全突出問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。

（四）加強協(xié)調配合，及時報送信息

各縣市農業(yè)部門要加強系統(tǒng)內的配合，強化與外部門的協(xié)調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。各州級農業(yè)行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，每月10日和24日前要向州局農產品整治工作小組辦公室和有關牽頭科室報告工作進展情況。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）強化技術服務，營造社會氛圍

加強農產品質量安全培訓工作，指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業(yè)投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。各級農業(yè)質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各地農業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（六）堅持標本兼治，健全長效機制

各地農業(yè)部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監(jiān)管長效機制。