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今年，在區委、區政府和上級司法行政機關的領導下，在區人大的監督與支持下，我局認真貫徹區委三屆六次全會精神，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，按照市司法局“八個抓”的工作部署，圍繞區的中心工作，發揮司法行政工作職能，為維護社會穩定、推動我區“三化”建設作出了積極的貢獻。

一、20*年度主要工作

（一）切實加強司法所規范化建設，深化人民調解工作，基層司法行政工作出現新局面

1、司法所規范化建設有較大進展。去年，我區基層司法所規范化建設實現了跨躍式發展，80%基層司法所被評為深圳市一級司法所。今年來，我局把全面完成司法所規范化建設作為一項硬任務來抓，要求未達標的司法所要加快創建步伐，完善軟硬件建設，大力拓展各項業務，扎扎實實地開展基層司法行政工作。今年初，橫崗司法所搬遷新址，辦公面積460平方米，葵涌司法所正在籌備搬遷新址事宜，龍城司法所也在積極解決辦公場所增加面積問題。各基層司法所進一步鞏固和提高規范化創建的成果，加強了隊伍建設，提高了整體素質和工作業務水平，逐步實現崗位責任規范化、隊伍管理規范化、工作業務規范化。

2、全面總結和推廣人民調解“六約模式”，開拓人民調解工作新局面。“六約模式”是我區橫崗街道六約調委會的組織建設和工作的模式，是我區在新時期總結出來的人民調解工作經驗。今年初，六約調委會被國家司法部授予“全國標兵調解委員會”。我區人民調解工作“六約模式”充分體現了新時期人民調解工作“政府主導、社會力量參與、專兼結合、以專帶兼網絡化”的格局，落實了人民調解工作要有專門的場所和人員，責任明確，資料檔案齊全的要求。今年，省司法廳領導楊日華、市領導譚國箱、莊禮祥、余暉鴻先后到六約調委會調研，對六約調委會的工作和我區推廣“六約模式”的做法給予充分肯定。市委副書記、政法委書記譚國箱高度贊揚六約調委會工作經驗，多次說，六約經驗也是深圳經驗，人民調解“六約模式”這個品牌是深圳的品牌。我局按照“六約模式橫崗化、橫崗經驗*化”的思路，進一步加強對六約調委會的指導，完善各項工作制度，并在全區大力推廣“六約模式”。9月，區委、區政府下發了《關于在全區推行人民調解工作“六約模式”的實施意見》，并在橫崗街道六約社區召開全區人民調解工作現場會，安排部署在全區推廣六約社區的成功經驗和嶄新模式，進一步加強全區127個社區調委會建設。明確要求社區調委會達到五項指標，實現社區人民調解工作有專職人員、有專門場所、經費落實、制度規范、運作科學的工作格局。根據我區實際情況，按照全面推廣“六約模式”的“三步走”方案，扎扎實實在全區范圍內推廣六約調委會的經驗。第一步，實現“六約模式”橫崗化，目前橫崗街道所有村改居的社區已經完成“六約模式”推廣工作，場所、人員、裝備設施全部達到要求；第二步，今年底前基礎較好的社區完成“六約模式”推廣工作；第三步，明年4月前127個社區全部完成“六約模式”的推廣工作。據統計，到年底全區已有68個社區調委會已實現了“六約模式”。

同時，進一步建立健全了區、街道、社區、企業三級調解組織網絡。全區調委會發展到183個，調解小組2500個，人民調解員7150人。加強人民調解工作規范化建設，努力實現調委會標牌、徽章、制度、文書、程序、統計“六統一”。各街道調委會加強了與基層法庭的溝通和協作，聘請了人民調解指導員，法庭聘請調解員擔任人民陪審員，對提高調解隊伍素質和調解工作水平起到了關鍵的推動作用。調委會建設的全面發展為維護我區的社會穩定和構建和諧*發揮積極作用，今年調處各類民間糾紛4584宗。

3、圍繞中心工作發揮司法所職能作用。我局根據當前社會矛盾糾紛的特點，定期召開司法所工作會議，布置和指導開展民間糾紛排查調處工作。各基層司法所聯合街道經濟、勞動、建設、婦女、計生等部門，積極排查企業欠薪、違法建筑、婦兒權益保障等方面的情況，及時掌握社情，處理糾紛。在推進城市化進程中，各司法所找準位置，發揮職能，積極參與城市化轉地、“清無”和清查違法建筑、違法用地行動，在城市化第一線宣傳法律、法規和政策，提供法律咨詢和法律服務，排解民間糾紛，確保全區的中心工作順利進行。今年，司法所的法律工作者擔任政府、企事業單位、工商個體戶常年法律顧問339家，訴訟和非訴訟案件1349多宗，法律文書1*6多份，積極組織舉辦普法宣傳活動，解決社區群眾法律疑難問題，較好地發揮了基層司法行政職能作用。

（二）做好“*”普法總結驗收工作，深入開展法制宣傳教育

1、認真查漏補缺，完成迎檢工作。今年是“*”普法總結考評驗收年。為迎接省、市的檢查，我局成立“*”普法迎檢領導小組，一方面按照“*”普法規劃的要求，認真做好日常普法工作，全面完成各項目標任務，另一方面，根據“*”普法考評驗收的標準制定了迎檢工作方案，組織開展各項活動，投入力量組織全區性的“*”普法成果展；結合實際組織拍攝區、街道“*”普法工作紀實片；組織開展區街道的“干部、外來工、居民學法用法知識比賽”12場等。7月上旬，對全區各街道和勞動局、環保局、城管辦、衛生局、教育局、工商分局六個單位開展“*”普法工作的情況進行考評驗收。檢查活動產生了巨大的推動作用，促使全區普法工作有了全面提高。8月24日，順利通過了市普法辦對我區“*”普法工作進行了全面考評驗收，10月10日，國家司法部宣教司姜副司長、省司法廳宣傳處處長等領導檢查我區的“*”普法工作后，給予很高的評價。前不久，我區被市推薦為全國“*”普法先進區。

2、結合實際，全面推進普法陣地建設。一是加強全區法制宣傳長廊建設，充分發揮宣傳欄普法作用。年初，組織力量對全區街道、社區、工廠企業的法制宣傳長廊（欄）情況進行調研，并針對存在問題進行整治；將區法制宣傳長廊從惠深路邊遷移至龍城廣場，與廣場“百報長廊”相連，更好地發揮了法制宣傳長廊的作用。各街道、社區充分利用宣傳欄開展宣傳活動。二是充分利用高科技手段，開展普法工作。加強《與法同行》法制電視欄目的制作、播放工作。今年共制作《與法同行》節目11期，并刻制VCD光碟5000張下發各街道、社區、工廠組織播放；督促指導各街道充分利用廣場電子屏幕開展法制宣傳，目前已有平湖等5個街道把法制宣傳內容投入到廣場電子大屏幕中滾動播放；區和11個街道均制作了“*”普法紀實片。三是加強十大法制教育基地建設。對區十大法制教育基地進行了調整完善，保留原有7個基地，新增區勞動局職業技能培訓中心、區文化中心、橫崗街道西坑社區3個基地，使外來勞務工、居民等重要普法對象的基地得以建立。四是注重區普法講師團建設，充分發揮講師團的作用。今年來，區普法辦組織普法講師團成員，結合區政府拆違建、清無行動、城市化轉地等中心工作，送法下鄉、進廠，特別是注重外來女工的普法教育，配合*街道婦聯、司法所開展外來女工流動學校學法活動。

3、開展形式多樣的法制宣傳活動，將法律送進社區。積極開展“法律進社區”活動。一是會同區電影公司，在全區127個社區和11個街道廣場開展138場“送法制電影進社區”活動；二是結合轉地中心工作，組織編制相關掛圖3000套、《居民常用法律法規手冊》10萬冊下發各街道開展宣傳；三是組織指導各街道普法辦在全區127個社區開展法律咨詢，派發宣傳資料等宣傳活動。四是結合創建全國文明城市工作開展法制宣傳。為了達到創建工作中要求的“居民法制教育普及率≥80%”的指標要求，根據局領導指示，普法辦除組織指導各街道積極開展“送法進社區”活動外，還專門印制15萬份法律知識考試試卷下發各街道組織社區居民進行考試，局里撥出16.5萬元專款給各街道組織抽獎，帶動社區普法，促進法律進社區，滿足社區群眾對法律的需要。

（三）不斷提高法律援助服務水平，維護社會弱勢群體的合法權益和社會的穩定和諧

1、依法履職，維護社會弱勢群體的合法權益。熱情接待來訪和來電咨詢法律問題的群眾，高質量完成指定辯護工作任務。今年，共解答來電法律咨詢6285人次，接待來訪6375人次，受理各類法律援助案件682宗，其中刑事指定辯護案件516宗，民事法律援助案件166宗，挽回經濟損失985萬元。

2、服務大局，維護穩定，為區中心工作提供法律服務。組織力量積極配合區政府領導接訪工作，解答群眾法律疑難問題，為區政府處理信訪案件提供法律意見，協助處理群體性重大信訪案件。今年內辦理了長排村二審、申訴案件、通寶公司集體上訪經濟糾紛案等一批影響重大的案件，維護了社會穩定。3月份，張智崗、汪先華等30名工人與橫崗街道冠瑛塑膠廠的集體欠薪案件在法律援助處的調解下成功解決，工人們專門給法援處贈送了“公正無私，排憂解難”的錦旗。

3、加大投入，完成了創建“法律援助文明窗口”任務。為建設好法律援助服務窗口，我局把法律援助規范化建設作為一項重要工作來抓，今年在軟件和硬件建設上取得了突破性進展。一是建立健全各項制度，實施規范化管理，提高法律援助工作效率和服務水平；二是實行政務公開和社會監督制度，印制了各種意見征詢表、登記簿等資料，向每位來訪群眾、每宗案件的當事人了解服務質量情況；三是安排一輛法援處專用的三菱牌公務車，并增添電子滾動顯示屏等硬件設施，方便來訪群眾；四是抓檔案達“省特級”標準工作，10月通過評審檢查，達到了“省特級”檔案的標準；五是加強宣傳，重新規范和法律援助宣傳資料共30000多冊，方便法律援助工作的開展和群眾對法律援助的學習。由于落實了一系列有效的創建措施，前不久在市司法局考評驗收中，我區法援處高分通過了“文明窗口”的考核。

4、積極“開展法律援助進廠區、社區”活動。為使法律援助工作更深入基層、貼近群眾，今年點面結合，開展法律援助進廠區、社區工作，一是全區各司法所法律援助站聯系一至二家大型工廠設立了法律援助點，宣傳法律援助工作。二是在工廠、社區開展系列活動，在平湖開田工業區組織開展了“法制論壇”活動；中心城萬佳百貨正門廣場舉行“關愛外來工、紀念廣東省法律援助工作開展十周年”活動；在愛聯嶂背賜昱鞋廠舉行了大型法制宣傳活動，采取小品、歌曲、演講等形式多樣的娛樂方式，達到在娛樂中宣傳法律知識的目的。

（四）加強監管，重在引導，推動公證、律師事業健康發展

1、深入開展公證隊伍教育規范樹形象活動，完善公證處各項管理，服務水平有明顯提高。今年4月至9月，根據司法部、省、市的部署，我局精心組織，周密部署，認真開展了公證隊伍教育規范樹形象活動。活動分為學習動員、自查自糾、查處整改、總結提高四個階段的工作。活動中，結合保持共產黨員先進性教育活動，在公證員中深入開展政治思想教育、業務有關的法律、法規學習、職業道德、執業紀律學習。組織公證管理人員、公證人員對近幾年來出現過的已撤銷或引發訴訟的公證案件的剖析，對公證處、公證人員中是否存在不正當競爭，內部管理等問題進行查擺，還對公證處的業務檔案進行了抽查。經過查擺，明確了公證處對公證員助理協辦公證的管理不到位、窗口服務制度不夠完善等存在的突出問題。針對存在問題，制定了整改方案，重點進行了七個方面的整改工作。1、制訂了公證員助理工作制度。2、制定了公證投訴查處制度。3、全面清理公證處內部管理制度，修改完善了《水印紙管理制度》、《印章管理制度》等有關制度。4、重新制定了公證經費分配方案、公證處效益工資分配方案。5、完善和落實財務管理、報告、審計制度，確保公證健康發展。6、進行檔案自查。7、進一步完善窗口辦證服務制度。

通過教育規范樹形象活動，業務管理得到加強，公證質量有所提高。內部管理制度進一步健全。對公證工作的監督得到加強。公證人員的責任意識、服務意識得到提高。服務質量有所提高。

2、加強引導，推動律師事務所規范化建設，律師隊伍整體素質有所提高。司法部提出，今年是“合伙制律師事務所規范化建設年”。在去年底就率先出臺律師事務所規范化建設指引的基礎上，我局又進一步將有關的指標細化、量化，出臺了《〈*區律師事務所規范化建設指引〉量化評分標準》，通過引導律師事務所自評和交叉測評，促使各律師事務所加強自身建設，提高規范化管理水平和服務水平。我局還通過組織律師事務所合伙人到特區內、香港的律師事務所參觀學習，開展律師優秀法律文書、論文評選活動，邀請資深律師為全區講課等形式，開闊律師的眼界，提高律師的整體素質。

通過努力，今年我區的律師隊伍又有了新發展，至10月底，區屬律師事務所從7家增至9家，執業律師人數突破了100人。律師事務所的規模、檔次也有了明顯提高，除新成立的兩家所外，律師所平均辦公面積超過600平方，所均律師人數13人，達到甚至超過了特區內的平均水平。區政協委員視察我區律師工作后對律師隊伍的發展給予高度的評價。

3、公證、律師工作積極配合區中心工作，為我區建設和維護社會穩定做出貢獻。城市化轉地工作是我區的重要工作，在轉地的土地附著物清點工作中，一些種養戶出于對轉地工作的抵觸和阻撓轉地的目的，拒不參與清點工作，導致清點結果無法得到有效確認，對轉地工作造成阻礙。區司法局積極發揮職能作用，組織公證力量全力配合各街道，通過保全證據公證的形式參與轉地工作。公證人員按照街道的要求，不管是平時上班時間還是節假日期間，隨叫隨到，及時提供公證服務，為街道轉地工作的整體推進提供了堅實保障。在區重大信訪案件、重大事件處理中，我區律師提供法律意見、參與調解工作、提供法律援助，發揮了不可替代的作用。如在“10.2”特大交通事故案件的處理中，律師的參與為事件依法有序處理和迅速平息發揮了重要作用。

（五）以保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加強班子和隊伍的建設

我局按照區委的部署，參加第一批保持共產黨員先進性教育活動，通過學習動員，組織舉辦學習會議、形勢報告會和先進事跡報告會，集中學習和自學相結合，撰寫了學習心得體會，廣泛征求群眾意見，認真查找黨性、黨風和工作中存在的突出問題，提出整改方案并認真整改提高。通過開展先進性教育活動，建立了爭創“三有一好”的長效機制，黨組織建設得到加強，黨員干部受到教育，促進了機關規范化管理，推動了我局各項工作全面發展。同時，我局大力加強了班子和隊伍的建設，進一步明確領導班子崗位目標責任制，實行考評考核制度，加強了本系統干部職工的學習培訓，加強了機關管理，提高依法行政的水平和辦事能力。

二、存在不足及主要原因

（一）個別司法所按規范化建設要求尚有較大差距

盡管我區絕大部分的司法所已經被評為一級所，但還有個別司法所在辦公場所、人員入編等方面未能達到要求。主要原因有街道辦公條件的客觀因素，有街道領導重視程度的主觀因素，還有政法專編管理方式不盡合理的因素。

（二）個別社區在推廣人民調解工作“六約模式”有一定困難

我區各街道、社區情況差異較大，一些社區，特別是東部街道的社區和撤鎮建街道辦前的居委會社區，在解決人民調解工作專門場所、專職人員方面存在較大困難。

（三）法律援助需求不斷增長，我區法律援助機構的場所、人員力量不能完全適應工作需要

近年來，我區法律援助業務量逐年上升，法律援助處的人員顯得力量薄弱，難以完全滿足群眾的需求，也影響辦案質量。辦公場所不足且在四樓，無法落實無障礙通道，不夠方便群眾。

（四）公證工作因人員力量等多方面因素制約，服務能力未能適應發展需要

公證工作取得較大發展，但存在人員隊伍法律專業人員少、公證員不足等問題，制約了公證業務的發展，公證法今年剛剛出臺，許多問題包括管理體制沒有明確規定，亟待進一步明確。

三、20*年度工作打算

20*年要依照司法行政部門的職責，圍繞區委區政府的中心工作，以維護社會穩定和服務構建和諧社會為重點，全面開展各項業務工作。

（一）在全面推廣人民調解工作“六約模式”的同時，切實加強基層司法所建設，發揮基層司法行政職能

1、在規范化建設基礎上，繼續鞏固加強司法所建設。經過兩年來的推動，我區各街道司法所的建設水平有了較大的提高，大部分司法所已經達到一級所的標準。20*年要在此基礎上進一步鞏固加強，一是充實隊伍，著重抓好人員入編問題，力爭全部司法所專編能夠滿員到崗，同時爭取理順專編管理問題，保證隊伍的穩定性和有較高的素質。二是加強對基層司法人員的培訓，提高隊伍的整體素質和工作水平。三是加強制度建設，以制度明確司法所各項職能，規范各項工作。

2、進一步加強人民調解工作，維護社會穩定和諧。事實證明，人民調解工作在基礎工作的深入開展，對于預防和化解民間糾紛，降低社會矛盾解決的成本，維護社會穩定具有重要作用，我區橫崗六約社區人民調解工作的經驗已成為“六約模式”，具有典型意義，已在全區推廣，明年的重要任務是在全區的社區全部落實“六約模式”，實現全區人民調解工作的新局面。

3、充分發揮基層司法所職能，為基層服務。指導各基層司法所要找準位置，轉變職能，努力實現鄉鎮司法所到街道司法所的角色轉變，圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，組織力量為農村城市化服務，積極開展法制宣傳、法制教育和法律服務，協助處理各街道在城市化進程中的各類法律事務。加強指導法律服務中心的建設和管理，采取“走出去，請進來”的辦法，主動送法到廠、送法到家，拓展項目，抓住案源，大力開展各類訴訟和非訴訟業務，完善法律顧問工作制度，積極為當地群眾提供優質、多元化的法律服務，滿足城市化建設的工作需要。

（二）繼往開來，求實創新，抓好“*”普法總結和“五五”普法啟動工作

1、在全面總結“*”普法的基礎上，做好“五五”普法的啟動工作。明年是“五五”普法第一年，做好規劃，事關未來五年普法工作的成效。因此，必須高度重視，認真對待規劃的制訂工作，在充分總結“*”普法經驗的基礎上，廣泛征求各職能單位、基層社會各界人士的意見和建議，做好我區“五五”普法規劃工作。

2、在鞏固和發展我區普法工作成功經驗的同時，加大投入，探索更多有效的普法宣傳做法。“*”普法以來，我區積累了許多普法工作好的做法，如普法長廊的建設、十大法制宣傳教育基地、普法講師團、《與法同行》電視欄目等，這些做法收到了良好的效果，受到上級領導和各界的肯定。20*年我們將對外來工和青少年學生法制教育陣地建設加大力度，力爭青少年學生法制教育館建成啟用。

3、結合實際，注重服務于我區的社會和經濟發展。我區今年已經基本農村城市化各項工作，但人們思想觀念行為模式的轉變才剛剛開始，許多矛盾仍未解決。面對新的形勢，普法工作要講求實效，圍繞社會發展的需要展開。法制宣傳工作要為農村城市化的推進提供相配套服務。同時，外來工多一直是我區的特點，外來工的普法工作也是明年的重點之一。在外來工普法方面，要探索更有效率的方式。普法工作要體現“以人為本”的思想，注重效果。

（三）提高法律援助、法律服務工作水平，為維護社會穩定和諧發揮更大作用

1、關愛弱勢群體，加大投入，把法律援助做大做強。法律援助是區政府的一項“民心工程”，直接體現政府為民辦實事、辦好事、關愛弱勢群體的親民形象，根據區政府提出從“六個方面”解決勞務工生狀況問題的部署，我局將從網絡、制度、效益等方面不斷加大對法律援助工作的投入，把我區法律援助工作做大做強。在網絡建設方面，進一步加強各街道法律援助站的建設，把法律援助工作落實到基層，充分利用社會資源，完善社保、婦聯等法律援助工作站的建設，壯大法律援助志愿隊伍，協調社會各界積極參與法律援助工作。在自身建設方面，進一步深化法律援助體制改革，力爭把區法律援助處改制為行政事務單位，實行公務員管理，依法履行政府職能。重新調整區法律援助處的辦公場所，把區法律援助處設在人流量大，方便群眾辦事，方便律師辦案的地方辦公，面積達到800—1000平方米。進一步加強區法律援助處的軟、硬件建設，完善制度，提高辦案質量，在服務全區972戶低保困難戶的基礎上，為廣大勞務工提高法律援助服務，維護社會弱勢群體的合法權益，發揮法律援助維護社會公平，促進社會和諧的積極作用。

2、貫徹執行《公證法》，推進公證改革，提高公證服務水平。明年3月1日，《公證法》將正式實施，我們將以此為契機，根據司法部、省、市有關精神，理順公證管理體制，壯大公證人員隊伍，規范公證工作，提高服務水平，使公證工作適應我區的經濟、社會發展需要。同時，認真組織公證力量為區委、區政府中心工作服務，為維護社會穩定做出應有的貢獻。

3、加強規范指引，注重教育提高，促進律師業健康發展。經過近兩年來律師隊伍教育整頓活動、律師事務所規范化建設，我區的律師隊伍整體素質，管理水平有了較大的進步，但與特區內的律師業發展水平相比，仍有一定差距，明年重點抓好幾項工作：一是引導扶持律師事務所加強建設和管理，走規范化、規模化、專業化的道路，培育*律師所的品牌。二是加強教育培訓，幫助律師提高素質和業務能力。將采取組織律師參觀管理先進的律師所，邀請知名律師進行講授執業經驗和技巧，組織律師交流活動等形式。三是加大對違法違規行為的查處力度，完善投訴查處制度，對構成行政處罰和行業處分的案件，堅決依程序處理，決不姑息。四是繼續大力清理法律服務市場，打擊“黑律師”，創造良好的執業環境。

（四）完善責任制，增強執行力，打造作風過硬戰斗力強的司法行政隊伍

1、進一步完善崗位責任制度。根據我局具體情況，制定每個崗位的職責，把責任細化、量化、具體化，使人人都清楚明確相對應的一個具體的責任，發揮自己在崗位上的作用。建立“責任倒查制度”一級抓一級，一級對一級負責。

2、全面推行政務公開，接受社會監督。在社會公布我局各科、處的職能、辦事程序、聯系電話、投訴方式等，做到政務公開，實實在在地接受社會各界的監督。推行服務承諾制、首問負責制、AB配角制，加強對工作人員的約束，方便群眾辦事。

3、加強對機關干部的人文關懷，營造團結活躍的氣氛結合黨員活動，定期開展干部職工之間的思想交流；及時掌握干部職工的思想動態，幫助解決困難；經常性地組織各類文體活動，舉辦機關運動會，增強體質，活躍氣氛。通過這些活動，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。