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20*年上半年，我局在區委區政府和上級司法行政機關的正確領導下，緊密圍繞區的各項中心工作，按照“綜改綜治保穩定、化解矛盾促和諧”的工作主線，積極發揮司法行政各項職能，結合實際，發揮優勢，通過“立足基層基礎，圍繞重點難點，完善制度機制，創新工作方法”，切實提高了服務意識和服務能力，為維護社會穩定和我區各項事業發展做出了積極的貢獻，取得了可喜的成績。

一、20*年上半年主要工作

1、以專項教育為契機，圍繞思想作風建設，提升隊伍規范化建設的水平。年初，我局印發了《關于進一步加強社會主義法治理念教育活動的通知》，作為我局20*年第1號文件，確立了“以思想作風建設和隊伍建設促進業務建設”的工作思路，提出“改進作風、提高思想、促進和諧、整體推進”的工作主題，提出了具體工作措施和要求，對全局工作人員產生了良好的效果。我局結合省、市、區的統一部署和要求，在全系統深入開展“特區干部好作風”建設活動、“三服務一促進”專項活動和民主評議政風行風“回頭查”等多項教育工作，務求各項學習內容有布置、有檢驗、有考核，實現真抓、真學、真提高。

局領導班子帶頭開展調研工作，先后到區法律援助處、區公證處進行調研，了解實際情況，解決實際問題。通過大力加強黨建工作和班子建設，以黨務促政務，根據《崗位目標責任書》、《工作責任白皮書》和《領導工作責任制一攬表》的規定和要求，不斷加強職責教育，完善學習制度，加強隊伍培訓，我局隊伍整體素質得到了顯著提高，作風建設取得了明顯的成效，服務意識得到明顯加強。

2、以制度機制建設為手段，圍繞“*”普法規劃，建立普法工作的長效機制。我局緊密圍繞“*”普法規劃的各項要求，將落實普法責任機制，整合普法資源作為普法責任績效管理的重點，制定和完善了《普法成員單位責任分解表》，把普法重點對象的普法工作任務逐級分解到各街道、普法成員和相關單位等共50多個單位，確保責任明確，分工合理。區普法辦調整充實區法制教育講師團隊伍，制定了《*區普法講師團成員授課任務分解表》，并指定各街道司法所對普法講師的授課時間、地點給予協助。上半年共舉辦全區外來工普法骨干、人民調解員等各類法律知識培訓16次，參加培訓人員7000人次，成效顯著。建立健全了法制宣傳長廊聯系人制度，確保了我區的重大普法和依法治理的信息能夠及時反饋和上報。

上半年，我們在開展日常的普法宣傳的基礎上，根據市、區統一部署，著重開展了“春運專項整治”、“第四屆關愛行動”、“防拐春雨行動”、“法制教育進校園”、“6.26”禁毒等專題普法活動。區普法辦不斷拓展普法宣教新陣地，與深圳僑報社聯合舉辦的“天天普法”專欄于今年5月起正式開刊，該欄目以宣傳我區法制工作創新、普及各類法律常識等為主要內容。目前欄目已出刊30多期，在廣大讀者當中引起了良好的反應，現已成為我區法制宣傳教育的新陣地。

區普法辦根據普法規劃的相關要求，進一步健全普法工作績效考核機制，自5月份開始，組織開展了對全區各街道、各有關單位普法工作績效考核的抽查活動。6月22日，市普法領導小組對我區進行了年度績效考核，通過聽取匯報、召開座談會和實地檢查的方式，檢查組對我區啟動“*”普法工作一年來的成效和做法表示充分肯定。

3、以組織網絡建設為途徑，圍繞規范化建設的要求，推動人民調解工作的整體效應。在全面推廣“六約模式”的基礎上，根據我區經濟社會發展的形勢，我們重點加強人民調解工作人員的規范化管理，提請區政府轉發了《*區人民調解員管理暫行辦法》，進一步規范調解員的工作職責和工作要求，規范對人民調解員培訓、考試、考核制度。

我們不斷創新組織形式，延伸人民調解工作組織網絡，進一步強化其職能作用。我局提請區政府轉發了《*區關于進一步加強企業、區域性、行業性調解組織建設的意見》，要求全區300人以上企業應當設立人民調解委員會，300人以下企業可根據需要建立人民調解委員會或至少設立一名調解信息員，要求各街道結合實際設立區域性、行業性調解組織。目前坑梓街道已在個體勞動者協會成立了全區首個行業性調委會，標志著人民調解專業化、規范化程度的全面提高。

我局進一步健全矛盾糾紛排查工作，定期統計上報各街道矛盾糾紛排查情況，并就各街道重大或超過100人的矛盾糾紛進行信息分析。上半年，共調解民間糾紛7202件，排查民間糾紛1505件，防止民間矛盾激化873件，制止上訪4341人次。

我們不斷加大人民調解工作的宣傳力度，分別在區有線電視臺和《深圳僑報》上了6期人民調解公益廣告，各街道、社區也先后組織開展了相關宣傳活動，進一步擴大了人民調解的社會影響。

4、以清理整頓法律服務市場和執業紀律大檢查為重點，加強律師管理，培養律師維護社會穩定的責任感。年初，我區召開“打擊非法執業行為，清理法律服務市場”工作會議，建立聯席會議制度，成立了專項行動領導小組，通過區委發文，明確了各階段工作任務和各單位的工作職責，形成了長效機制。上半年，我區全面開展法律服務市場的排查工作，各街道都組織對本轄區的法律服務機構、人員進行清查，有關單位按照職能進行查處，根據排查情況，我局組織坂田、坪山、*、橫崗街道相關部門開展執法行動，取締非法設立的辦公場所6處，拆除非法廣告招牌6塊，責令非法設立辦公場所、招牌的人員立即停止非法行為，對屬于市屬所、其他區屬所律師違規行為，通報給相關司法局處理。區城管執法局出動執法車輛30輛次，人員185人次，查處亂張貼的法律服務小廣告325宗，報停電話號碼13個。我局和有關勞動部門嚴格審查人資格，從源頭上打擊非法執業行為，有力的推動了我區法律服務市場的健康發展。

同時，根據社會形勢的發展，我們不斷強化對律師隊伍的管理教育工作，1月19日，我局召開了律師事務所主任會議，突出強調了律師維護社會穩定的社會責任。并根據市里統一部署，于5—6月底開展律師執業紀律大檢查活動，對律師事務所的接案登記、合同管理、文書管理、收費各環節進行檢查，查找律師事務所管理漏洞，查處違法違規行為。局領導親自帶隊到各律師事務所進行調研，了解律師群體性案件的情況，對*、橫崗等街道和公安分局等有關部門反映的律師參與群體性案件進行協調、指導，引導律師從維護大局出發，處理好辦理案件與維護社會穩定之間的關系。

5、以規范化建設為平臺，發揮職能優勢，強化優質高效法律服務的能力。我局大力加強法律服務的規范化建設，制定和完善法律援助工作站考核管理辦法，規定區法律援助處每季度到各街道法律援助工作站進行業務指導。年初，按照區外來勞動者勞動爭議法律援助領導小組的要求，區法律援助處積極配合勞動局籌備成立了外來勞動者勞動爭議仲裁法律援助辦公室，協助制作法律援助服務流程、法律援助宣傳手冊等資料。目前外來勞動者勞動爭議仲裁法律援助辦公室已正常運作，上半年共接待來訪來電217人次，承辦法律援助案件25宗，效果良好。

規范化建設積極推動了業務建設的質量和水平，上半年，區法律援助處共接待來訪咨詢3004人次，電話咨詢3584人次，受理法援案件880宗，比去年同期增長90.47%，其中刑事指定辯護案件235宗，比去年同期增長11.90%，民事法律援助案件404宗，比去年同期增長60.32%，為困難群眾挽回經濟損失800余萬元。

為做好突發群體性事件的法律援助工作，區法援處專門制訂《*區突發群體性事件法律援助辦法》，為突發群體性事件開辟“綠色通道”，以便捷、高效的服務配合政府中心工作，維護社會穩定。上半年共參與處理突發群體性事件7起，為我區維穩工作做出了積極的貢獻，得到了區領導的高度評價。

區公證處根據當前形勢需要，圍繞兩個重點開展工作，一是圍繞區的中心工作開拓公證業務服務領域，如服務大運會項目和大運新村有關的公證法律服務、開展對歷史遺留合作開發項目的公證服務、為公司改制改革服務，努力辦好股權轉讓合同公證。二是加強隊伍建設和內部管理的規范化水平，從根本上推動公證業務的整體水平。上半年，區公證處共辦理各項公證3916件，比去年同期增長24%，取得了可喜的成績。

區公證處根據服務需要，積極采取便民措施，將布吉辦證室一樓改造成窗口式辦證服務廳，從而解決了群眾爬樓梯找公證員難的問題，處本部也在辦公廳增設了財務收費臺，使群眾可以直接在服務廳就解決了交公證費的問題，方便了群眾，深受群眾的歡迎。積極開展“送公證進社區”活動，4月19日區公證處組織公證員到橫崗街道西坑社區，現場為群眾解答有關公證法律問題，發放《公證法》等宣傳資料，特別是公證員現場為六位老人家免費辦理“遺囑”公證，深受社區領導和群眾的贊許。

二、存在的問題

回顧上半年的工作，總體情況是令人滿意的，完成了各項工作任務，并且在很多業務范圍都有新的突破和發展，但也突出暴露了一些深層次的問題，主要原因：一是各單位之間的協調配合機制不夠健全，協調配合工作不夠到位；二是基層司法所政法專編的占用現象還未得到徹底解決，在一定程度上影響了司法行政職能的發揮。

協調機制的欠缺比較突出的反映在普法工作上，從工作開展過程看，我區普法領導小組成員單位之間橫向開展工作的機制還沒有真正發揮作用，聯手工作還不夠到位，這與我區作為全國普法先進區是不相稱的。區普法辦作為直接的普法責任單位，在說話力度上不夠，在很多工作安排上缺乏足夠的影響力，這些都已經嚴重滯后于我們的工作安排。今年，根據市里統一部署，社區矯正工作將在我區鋪開，這項工作由司法局牽頭，牽涉到公、檢、法、街道、勞動、工商等各個部門，難度很大，必須建立堅實的組織保障和制度保障，健全和完善工作協調機制。因此，各個單位和部門要從領導的高度上對這個問題予以足夠重視，必須下大力氣理順工作關系，健全協調機制，才能使這項工作取得實效。

雖然基層司法所政法專編被占用的現象已經得到區領導和部分街道領導的重視，但是還未得到徹底解決，政法專編的使用直接影響到各級司法行政部門規范化建設的驗收，如果這個問題不解決，將直接影響到我們以前所做的工作，影響司法行政職能的發揮。

三、下半年工作重點思路

按照區領導的指示和市司法局的統一安排，我局要在鞏固現有成績的基礎上，按照年初的工作安排和部署，在下半年把各項工作再推上新的臺階，充分發揮司法行政工作職能，主要從三個方面來加大力度，強化要求，一是履行職能要有創新，二是圍繞中心工作要當好參謀助手，三是管理和服務工作要上新臺階。具體從以下六個方面開展工作：

1、繼續開展專項教育，以解決“三個為了”為核心，抓好隊伍的思想作風建設。上半年工作之所以取得好成績，是與我局領導班子的團結協作和堅強領導分不開的。局領導班子已經將思想作風建設和機關規范化建設作為下半年的主要內容，以民主評議政風行風“回頭查”為契機，要求每個工作人員都要深入考慮“三個為了”的問題（明確為誰工作的問題，明確為誰學習的問題，明確為誰服務的問題），著重培養工作人員的大局觀，加強責任心建設和執行力建設，強化協調配合意識，增強隊伍的凝聚力和戰斗力；強化機關內部管理工作，進一步建立和完善內部協調和外部管理的服務管理體制。

2、進一步夯實基礎，繼續開展基層組織建設。加大對基層司法所的指導和管理，加強司法所隊伍和業務建設，通過招錄、選調等辦法實現司法所專編滿編。進一步加強基層調委會的建設，吸納更多具有法律專業知識、熱心人民調解工作的人員從事人民調解，邀請退休老法官、老檢察官、律師和老干部到調委會擔任顧問，聘請人大代表、政協委員和當地威信高的知名人士擔任兼職調解員，提升人民調解的公信力。努力做好社區矯正工作，根據省、市統一部署，確保組織、財政、人員、硬件、制度、機制等“六個到位”，預防重新犯罪。進一步加強社區工作站的硬件、軟件建設，將各項工作職能放在一線發揮作用。

3、加強硬件和軟件建設，繼續抓好法律援助工作。在區委、區政府的重視和支持下，區法律援助處將搬遷到勞動培訓中心辦公，我局將以此為契機，加大投入，加強法律援助處軟硬件建設，把法律援助做大做強，有效地利用社會資源，持之以恒地開展法律援助。積極主動地參與處理突出事件和復雜問題，提高自身工作水平，能夠為區里解決實際工作問題，為外來工和弱勢群體服務，努力把區法律援助處建設成為全市一流、全省先進并在全國有一定影響的法律援助機構。

4、落實硬指標，求真務實地開展普法和法制宣傳。以區青少年法制教育館的建設和使用為契機，帶動全區基層和各行業部門的普法工作。進一步落實《普法責任分解表》的內容和要求，加強聯動，落實責任，進一步整合資源，加強普法載體和陣地建設，推動電子科技普法和新聞媒體普法，為群眾學法用法提供更廣闊的平臺。下半年，要繼續根據市、區要求，開展專題普法活動，將各普法成員單位的普法績效考核工作抓緊抓好。繼續推進亮點建設，培育能夠體現我區普法先進水平的代表。

5、進一步加強管理，推動公證律師事業繼續向前發展。正確引導律師、公證員和法律服務工作者履行職責，堅持法律服務與促進經濟發展、維護社會穩定相結合，提高法律服務水平，對在我區發生的群體性案件的，既要及時、準確，又要做好疏導、引導工作，向上級公證律師管理部門報告工作情況，妥善處理敏感性案件。提高服務質量管理水平，加強窗口服務建設。進一步加強對法律服務工作人員執業情況的管理和監督，嚴歷查處執業中的違法違紀行為，做到有投訴必查，查實必究，從嚴管理。

6、緊密圍繞區的中心工作，充分發揮司法行政職能。切實當好區政府的法律顧問和參謀，為我區的社會管理和經濟建設提供法律保障，積極參與大運會建設、地鐵三號線建設、深惠路改造、處理群體性事件、社會維穩綜治等工作，對整治工作中暴露出來的問題用法律手段進行解決，積極配合區領導接訪工作，及時處理涉法涉訴上訪案件，組織力量為我區中心工作提供法律服務，保證我區重大建設項目順利推進。