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今年以來，我局在市委、市政府和省廳市局的領導下,認真貫徹執行黨的十七大和十七屆四中全會精神,堅持以科學發展觀為指導，團結和帶領全體干部職工，緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發揮審計監督職能作用，加大審計監督力度，為促進我市經濟快速健康發展發揮了積極的作用。

一、基本情況

2010年上半年，我局堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，堅持解放思想和創新工作相結合，圍繞市委、政府中心工作，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，重點抓好財政預算執行情況審計、政府投資項目審計、抗震救災和擴大內需項目資金審計、領導干部經濟責任審計、涉及人民群眾利益的重要專項資金的審計、以及四川省與南充市統一組織及授權審計的項目。審計工作取得的較好的成績。

今年上半年，全市審計機關共完成審計項目223個，審計查出違紀違規金額9511萬元，管理不規范金額782萬元。審計處理處罰金額36萬元，共核減工程款2746萬元。

上半年，還組織完成了對特殊黨費投資共1.67億元在我市項目的跟蹤審計調查。對我市災后恢復重建和擴大內需項目資金167285萬元的跟蹤審計調查。目前，在進行的（已進入征求意見階段）是2009年度市本級財政預算執行情況審計，并延伸審計了新區、古城拆遷兩大項目的征地拆遷安置資金使用情況，續審災后恢復重建和擴大內需項目完成了的政府投資項目。開展閬中中學七里分校、漢王池、濱江路東段、供排水公司等10個項目的審前調查。審計后出具審計（調查）報告220余篇，提出建議21條，被采納98條。提交審計專題、綜合性報告和信息簡報33篇，被批示、采用27篇次。

（一）以強化預算管理為目標，做“深”財政審計。牢固樹立財政審計“一體化”的新理念，以完善財政政策和規范財政管理為目標，深化財政預算執行審計。注意審計對象的選擇，審計重點的把握，實行市本級支出與轉移支付審計并重，采取“一條線”審計模式，市局統一組織對財政專項轉移支付資金，一般性轉移支付補助，緩解市鄉財政困難轉移支付補助，以及災后重建和擴大內需政策措施新增資金的管理、使用和效益情況進行審計。到6月底，全市完成預算執行審計5項，查出違規金額742萬元，管理不規范金額648萬元。審計決定應上交財政金額45萬元。

認真抓好預算執行審計，促進規范預算管理和依法行政，為進一步推動財政改革、規范預算管理、維護財經秩序，更好地為黨委、政府宏觀經濟決策提供參考依據，今年上半年，我局在本級預算執行情況審計進行了積極探索，呈現出新的亮點，審計工作取得實效。

（二）以監督權力運行為目標，做“優”經濟責任審計。上半年我們繼續積極探索經濟責任審計方式、方法，加強了同各聯席會議成員單位的協調配合。市局在對部門領導的經濟責任審計時，同時安排了單位的預算執行審計。各審計組按照組我局和織部門的統一安排，分別對鄉鎮長和科級領導干部進行了經濟責任審計。到6月底止，全市共完成經濟責任審計4項

抓好領導干部經濟責任審計，加大從源頭上治理腐敗力度

圍繞強化對權力運行的監督和制約，加強了對領導干部和企業領導人員經濟責任審計，促進依法履行職責。截至5月份，全市審計機關共完成審計項目4個，查出管理不規范金額648萬元。同時配合南充審計局完成了閬中市領導干部任期經濟責任審計。

（三）以擴大內需建設項目為重點，做“大”投資審計。1—6月，全市已完成投資項目審計211項，比去年同期增加了38%項，主要是災后恢復重建和擴大內需建設審計項目大幅增加。審計投資總額20210萬元，審定投資總額17464萬元，審計核減投資2746萬元。主要存在工程價款不實、概預算編報不規范等問題。我局嚴格執行《政府投資建設項目審計辦法》和實施意見，全面落實災后恢復重建和重大建設項目必審制和跟蹤審計制，重點保證災后恢復重建和對擴大內需建設項目和資金的全程跟蹤審計。在繼續發揮工程投資竣工決算審計優勢的同時，有效開展建設項目概預算審計工作，對新開工的項目，不但進行攔標價或工程量清單審計，還進行建設過程中的設計變更、現場變更簽證審計。

（四）以維護民生為己任，做“強”專項資金審計。我們繼續以維護民生，促進和諧社會建設為目標，加強對關系經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益的各種專項資金的審計。上半年全市審計機關共完成專項資金審計項目1項，主要開展了全市退耕還林專項資金的審計。還根據本地的實際，安排了涉及城市居民最低生活保障資金和國際機構貸援款項目等方面的專項審計。

（五）積極完成省廳和市局交辦任務，做“活”授權審計項目。上半年，組織開展了中央擴大內需投資我市災后恢復重建項目資金跟蹤審計調查和供排水公司工程建設項目跟蹤審計調查等工作，目前，這兩項工作正在進行。下半年，我們將按照審計廳和南充市局的安排，開展外資項目審計、社會保險基金審計、政府投資建設保障性住房情況專項審計調查。

（六）以創新方法為手段，做“實”重建審計項目。一是成立了以局長羅興盛同志為組長的災后恢復重建和擴大內需審計工作領導小組，專門負責全市災后恢復重建和擴大內需審計工作；二是從相關科（室）抽出業務能力強，工作盡職盡責的審計人員成立了災后恢復重建和擴大內需審計小組，審計小組對全市災后恢復重建和擴大內需資金及項目實施跟蹤審計；三是抽派業務人員參加省廳組織的對我市災后重建和擴大內需審計工作；四是全程跟蹤與分段實施相結合。我們還將日常審計工作與擴大內需、災后恢復重建及建設項目審計工作相結合。對發現的問題及可能出現的苗頭及時向政府匯報并責令相關部門進行整改，“審計免疫系統”功能初步顯現。截止目前，我局先后派出災后重建審計組12個（次），派出審計人員25人，現場審計工作量1248人.天，審計和審計調查涉及重建項目756個（子項目1547個），資金61.95億元。出據審計報告8份，提出審計建議22份。除成都特派辦和省廳跟蹤審計項目外，我局對我市閬中中學七里分校、中醫院綜合樓、漢王池、濱江路東北段、體育館、供排水公司、就業和社會保障局綜合樓、環保大樓、法院綜合樓、博物館等10個災后恢復重建的項目進行跟蹤審計，重點關注工程質量、征地拆遷和資金使用等方面的問題，促進提高項目建設管理水平和投資效益。

（七）以市委、市政府工作為中心，做“好”交辦的各項工作。今年以來，我局認真貫徹落實市委、市政府主要領導的批示精神，認真完成黨委、政府交辦以及其他部門委托的其他審計核實工作。主要開展并完成了特殊黨費援建項目檢查、災后恢復重建和擴大內需項目資金財務管理及會計核算檢查、全市事業單位津補貼調查、南廣高速拆遷辦公室拆遷資金審計調查等工作。工作得到了黨委、政府以及其他部門的充分肯定，審計核實的結果得到了有效的利用。除此，還派出專門人員加強對我市政府投資項目招投標工作和政府采購工作的監督。

二、主要做法

（一）抓好領導班子建設和隊伍建設，努力構建團結、創新、奮進的領導集體。一是加強學習，領導班子除了學好政治理論學習外，還把加強黨性鍛煉，提高領導班子的執政水平作為班子建設的重要性議程來抓；二是加強思想交流和溝通，搞好團結。班子成員自覺維護團結，經常主動溝通與交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位領導干部的專長，調動各自工作的積極性，同心同德干事業。四是積極推薦優秀干部，培養優秀專業人才，整個審計隊伍呈現出積極、團結、向上的良好狀態。

（二）抓好全體職工的學習培訓，全面提升整體素質。一是學習方法靈活多樣。每周五上午為學習日，以會代訓，采用集中學習與自學相結合、自學與培訓相結合，業余學習與集中學習相結合的方法，收到了較好的學習效果。二是學習內容豐富多彩。學政治理論知識。使干部職工進一步解放思想，堅持與時俱進，不斷提高政策理論水平和思想政治素質；學習審計新業務知識。開展專業技術知識培訓，并定期舉辦審計項目交流匯報會，促使大家鉆研業務，努力提高審計水平和審計質量，增強開拓創新能力。1月份，市局統一組織的計算機業務知識培訓；三是學法律法規知識。組織干部職工學習《憲法》、《審計法》、新《審計法實施條例》、《公務員依法行政讀本》等法律知識，增強了干部職工的法制觀念，提高依法行政、依法審計的水平；四是提倡學歷教育。我們創條件、給時間，積極鼓勵干部參加各種形式的學歷教育，以提升審計人員學歷層次，增加自身知識含量；五是學習好計算機知識。狠抓電腦培訓，組織審計人員學習計算機知識，學習計算機輔助審計技術和OA管理知識，努力提升現代審計技能，提高整體審計工作管理水平。

同時，我們以學習為契機，加強思想政治工作。今年以來，我局認真抓好領導班子中心組和干部的理論學習。年初制定理論學習方案，分專題深入學習。上半年，主要開展各級“兩會”精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《四項監督制度》等專題學習，我們通過多次集中學習、自學、上專題輔導課、參觀學習、座談討論等多種形式的學習，力求從總體上把握、從內容上加領會和理解，在行動上自覺用法律、規定指導各項審計工作。通過學習，我局干部的精神面貌煥然一新，思想得到了解放，創新意識增強，工作作風有了明顯的改進，審計工作的水平和效率有了進一步提高。

（三）抓好業務建設，提高審計質量和水平。一是進一步嚴格審計程序，例如加強審前調查；審計通知書附上承諾書，實行雙向承諾，分清相關的責任；按有關要求，認真撰寫審計日記；提出時限要求，以確保審計的質量和效率。二是加大學習培訓力度，開展領導帶學、同志幫學、專家講學等形式多樣的專業學習活動。三是加強與人事、組織、紀委、檢察院等有關部門的溝通聯系，加大查處違法違紀行為的力度。

（四）抓好黨風廉政建設，確保廉潔審計。一是認真抓好黨風廉政建設工作的組織領導。年初，成立黨風廉政建設領導小組，專門召開機關黨風廉政建設工作會議，學習傳達了全國、全省審計機關黨風廉政建設工作會議精神，總結2009年廉政建設工作，研究部署2010年工作。二是抓好黨風廉政建設責任制的落實。書記與黨組成員、各科科長簽訂責任狀，層層抓落實。三是組織全體黨員干部認真學習有關黨紀條規。四是實行審計紀律公示制和回訪制，從嚴管理審計隊伍，確保廉潔從審。從今年起，要求每個審計通知書都附上審計紀律“八不準”以及審計組執行審計紀律情況反饋表。審計期間，不定期到被審計單位調查回訪審計人員遵紀守法情況，以此加強審計人員的廉政執法監督。

（五）積極完成市委、市政府交辦的各項工作。積極響應自治區、市委、市政府的號召，今年，輪派職工參加古城步行街管理工作，繼續安排干部參與鄉村債務清理。今年以來，我局認真干部職工送溫暖活動，并對幫扶戶進行了多次慰問。同時，根據市委的工作部署，開展“結對幫扶村、情暖百姓心”活動，局領導班子多次帶領黨員干部深入到保護村和結對幫扶戶家，與他們交流談心，全面細致地了解他們的近況，想方設法地幫助他們解決生產生活中遇到的各種困難和問題，提高他們脫貧致富能力。

（六）扎實推進機關效能建設工作深入開展。我局積極轉變審計方式，提高了工作效率，完善規章制度、規范行為，把效能建設工作落到實處，更好地發揮了審計監督作用。一是堅持制度建設。修訂完善上下班簽到制度、請銷假制度等制度。堅持不定期查崗，每周不少于二次。保證在上班時間不玩游戲、不串崗聊天、不做與工作無關的事項。二是審計效率建設。審計項目實行送達審計，對時間緊的審計項目，由分管局長和審計組長親自抓，在保證質量的前提下，加快審計進度。三是審計組建設。強化班子成員責任制。每個審計項目都有局分管領導參與，及時發現問題，解決問題，提高了審計工作效能，做到廉潔從審。四是審計聯席會議建設。定期召開經濟責任審計聯席會議，組織、紀檢、監察和審計部門審前交流溝通，審初聯合進點，審中互通情況，審后聯合督查，形成審計監督合力。

三、存在的主要問題

（一）人員少、任務重的矛盾突出。隨著審計地位的不斷提升以及我市經濟的迅速發展，審計任務特別是政府投資審計工作越來越重，現有的審計人員已不堪重任。不僅人員少、任務重，而且干部隊伍的知識結構不盡合理，特別是政府投資方面的審計人才更加缺乏。由于編制已滿而無法引進，影響了審計事業的發展。

（二）隊伍活力不夠。由于任務重，審計人員長年累月埋頭于審計業務，參加社會活動不夠，干部交流少，主要業務骨干趨于老化，年輕力量進不來，致使整個隊伍缺乏活力。公務員之家:

（三）審計質量和水平有待提高。一是審計技術單一，手段落后。當前審計業務干部雖然基本掌握計算機運用，但未能真正很好運用計算機進行輔助審計，計算機審計實際操作能力和水平還有待提高。二是審計質量控制薄弱，質量不夠高。審計項目質量控制方面雖然采取了許多措施，但由于時間緊，任務多，還有審計組織手段和審計技術方法落后等造成審計過程的調查取證不夠，審計結果的復核把關方面還欠嚴謹。再有審計項目在計劃管理、質量管理、成本管理等規范化管理方面還存在不少缺陷，尚未形成一個系統、嚴密、科學的管理體系。

四、下半年工作打算

（一）繼續深入開展效能建設活動。按照市委、市政府的部署，繼續深入開展效能建設活動，扎實開展“創先爭優”活動，進一步解放思想，提高效能，樹立科學審計理念，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，認真履行審計職責，促進我市經濟社會發展。

（二）集中力量抓好各項審計工作。下半年，我局的要把審計工作重點放在政府投資項目、領導干部經濟責任審計以及上級審計機關安排的各項行業審計上。整合現有審計資源，采取聘請專業技術人員參與審計的辦法解決人才匱乏的問題。充分發揮審計“免疫系統”功能，為我市經濟社會的發展保駕護航。

（三）加大審計質量控制，提高審計項目管理水平。重點抓好以下幾點：一是采取“請進來，走出去”的方式，加強干部的學習培訓力度，完善干部知識結構，提高審計業務水平；二是逐漸普及計算機輔助審計，提高審計效率；三是加大審計復核的力度，嚴把質量關；四是制定審計項目管理辦法，在計劃管理、質量管理、成本管理等方面，加強規范化管理。