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上半年以來，**市國家稅務局在省局、市委的正確領導下，按照全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和全市廉政工作會議提出的各項要求，緊密圍繞稅收中心工作，努力構建懲治和預防腐敗體系，推動了各項稅收工作任務的順利完成。上半年主要抓了以下工作。

一、進一步認真落實黨風廉政建設責任制

今年來，**市國家稅務局把責任制作為黨風廉政建設的一項內容來落實，形成黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作格局。

一是明確劃分領導干部責任范圍。年初，各單位除了及時調整和充實黨風廉政建設責任制領導小組外，作為黨風廉政建設工作第一責任人的主要領導還把反腐倡廉工作擺到重要日程，堅持做到“三個親自”，即親自負責、親自部署、親自督查。在全系統實施了“一把手”抓黨風廉政建設提示制度，并列入督查督辦程序進行考核。一季度，各單位的責任制領導小組都召開了一次會議，專題分析本單位的黨風廉政建設工作形勢，解決落實責任制中存在的問題，提出具體工作目標和任務。

二是繼續堅持層層簽訂黨風廉政建設責任狀和廉政保證金制度。從市局到各基層單位通過召開黨風廉政建設工作會議，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀和廉政保證書，領導班子成員交納了廉政保證金。通過責任分解，明確各崗位、各部門、各人員的責任，把黨風廉政建設工作的總體目標、具體內容、要求措施、獎懲辦法以及責任追究等內容落實到位，使黨風廉政建設真正落實到稅收工作中。按照落實責任制的要求，市局班子成員把所屬基層單位和機關處室的黨風廉政建設納入各自的工作責任范圍，各基層單位也明確劃分領導班子各自的工作責任區，堅持“一崗兩責”，做到黨風廉政建設與稅收業務工作“四同步”，即同步安排、同步落實、同步檢查、同步考核。

三是堅持嚴格的目標管理考核制度。市局補充和完善了**年全系統紀檢監察目標管理考核辦法，進一步完善考核的操作方案和考核的量化指標，堅持黨風廉政建設責任制考核與其他工作業績考核緊密結合，使考核更加制度化、精細化。有的基層單位對責任制落實情況實行月檢查、季考評、半年總結通報的考核講評制度，強化了各級領導抓黨風廉政建設的意識。我們還逐級建立了干部廉政檔案，進一步完善監督制度，使黨風廉政建設工作由“軟”任務變成“硬”指標。同時，我們還嚴格責任過錯和責任連帶追究制度，對出現工作失誤的單位，除追究當人事責任外還分別追究部門領導的責任，并且給予一定經濟懲罰。

二、不斷加強領導干部的廉潔自律

認真按照“四大紀”、“八項要求”和“五不準”等一系列廉潔自律規定的要求，加強各級領導干部的廉潔自律教育。

一是以“八榮八恥”教育為重點，加強理論學習，提高領導干部廉潔從政意識。組織各級領導干部學習《領導干部廉潔自律手冊》和省局推薦的“讀書思廉”文章。通過讀書，以史為鑒、以人為鑒、以事為鑒。寬甸縣局除了領導干部帶頭讀好書外，還讓全局干部每人讀好一本廉政書，全局干部結合讀書思廉寫出了百余篇內容深刻、有獨到見解的讀書筆記?？h局還將讀書筆記編印成《讀書思廉文集》讓每個干部人手一冊，共勉共誡。通過開展“讀書思廉”活動，較好解決了領導干部如何掌權施政、如何對待名利地位問題，讓廣大干部樹立了正確的權利觀、地位觀、利益觀。

二是抓好制度落實，形成預防腐敗的有效機制。年初以來，我們嚴格按照中紀委六次全會的要求，圍繞領導干部廉潔自律有關規定，對中紀委六次全會提出的“治理領導干部收送現金和各種代金券、跑官要官”等規定情況進行了認真落實。特別是春節、五一和子女中、高考錄取前，市局監察室都及時發出通知給各單位打招呼，做到防微杜漸。東港市局在“兩節”前夕，通過發短信提示干部不準收送錢物。通過建立領導干部個人重大事項報告制度，把各級領導干部及其家庭成員的婚喪嫁娶、領導干部購房情況等事宜作為個人重大事項及時向紀檢監察部門報告，進一步加強日常的監督和管理，上半年有2位領導干部向組織進行了個人重大事項報告。

三是加強領導干部權力的制約，規范權利的正確行使。通過實行“七個一律”規定，加強對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督制約。通過制定治理商業賄賂專項工作實施方案，在全市國稅系統開展商業賄賂專項治理工作。形成嚴格依法行使權利的程序體系，保證權利沿著制度化、法制化的軌道運行。市局還派出兩個巡視檢查組對東港、寬甸、合作區和第二稽查局四個基層單位領導班子的廉潔自律情況開展了巡視檢查。同時，通過開通監督舉報電話、設立案件舉報信箱，走訪納稅人等形式自覺接受社會各界的廣泛監督，對領導干部形成立體的監督網絡。

三、黨風廉政教育工作進一步深化

年初，制定了黨風廉政教育工作計劃，把黨風廉政教育與“三型機關”創建、機關思想作風整頓、預防職務犯罪等工作有機地結合起來，結合廉政文化建設活動，使廉政文化融入稅務文化建設之中，增強廉政教育的吸引力、感染力和震撼力。

一是開展社會主義榮辱觀教育。為進一步貫徹落實科學發展觀，深入學書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，市局專門發出通知，要求全市國稅系統積極開展社會主義榮辱觀教育。結合學習《黨章》，各單位開展了以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀教育活動。直屬分局通過舉辦專題報告會，請市委黨校的專家為全局干部作輔導；振興區局通過舉辦“知榮辰，樹新風”榮辱觀教育圖片展和進行“學習黨章、牢記黨章、不忘榮辱”知識測試，在全局形成良好的學習氛圍；第二稽查局通過與社區黨員活動站共同開展“知榮辱、樹新風、促和諧”系列宣傳活動，把社會主義榮辱觀教育向社區延伸。

二是結合正反典型人和事，開展以人民服務為宗旨的思想教育。我們開展了以為人民服務為宗旨的思想教育活動，組織觀看了《牛玉孺》、《任長霞》和《王懷忠的兩面人生》等電影、電視錄像片，通過對正反典型人物的鮮明對比，使廣大干部在思想上引起了強烈的反響。許多同志紛紛表示要向任長霞、牛玉孺等同志學習，忠實履行崗位職責，牢記人民的重托，不做違法亂紀和損害納稅人利益之事，珍惜工作崗位、珍惜政治前程，廉潔自律，做一個讓人民放心的稅務干部。公務員之家:

三是開展預防職務犯罪教育。結合貫徹省局遼國稅（**）14號文件和高檢會（2005）5號文件精神，6月中旬，市局邀請市檢察院領導為各基層單位領導班子成員、各科（所）長和市局機關干部做了《領導者與刑事法律規范》專題輔導報告。通過刑事法律規范的重要性、相關法律規范和領導者如何遵守法律規范三個方面，結合身邊的典型案例，就犯罪的動機、手段和結果進行了深刻、精辟的闡述，使各級領導干部受到了一次很好的法制教育。5月份，從市局到各基層單位先后組織干部到**市反腐倡廉警示教育基地-**監獄進行警示教育，通過觀看廉政教育圖片展、了解服刑人員生產和生活情況、聽服刑改造人員現身說法等活動，使機關干部從思想上受到很大的振撼。東港市局還通過“以案說紀”演講比賽活動來豐富警示教育的內容，收到很好的效果。

四、不斷加大信訪舉報案件查辦力度

不斷加大信訪案件工作力度，一是切實加強信訪舉報工作。認真貫徹執行有關信訪舉報工作制度和法規，努力做好信訪工作。擬定了《**市國家稅務局信訪案件查處管理辦法》，進一步規范了基層單位的信訪案件查處工作。二是進一步加強信訪舉報案件管理。嚴格執行重要案件線索報告制度，加強領導，規范辦案，不斷提高辦案質量和效率。三是結合**市國家稅務局向社會公開的十五項承諾內容，認真落實群眾投訴和舉報，做到有信必查、有案必辦、違者必糾。上半年共受理群眾來信來訪和電話舉報2件，查結1件。

五、充分發揮稅收執法監察職能作用

把執法監察作為推動黨風廉政建設的一項工作內容來抓，市局成立了執法監察領導小組，制定了具體工作實施方案，由市局統一立項，統一組織實施。

上半年重點對行政執法權的運行開展了執法監察，主要圍繞一般納稅人認定、個體定額戶停業、**發售**、減免稅以等稅務稽查管理等情況開展了執法監察。先后對50戶定額戶、72戶停歇業戶、45戶廢業戶、16戶一般納稅人的稅收管理情況和17戶企業的稅收優惠政策落實情況開展了執法監察，復查稽查案件12件，充分發揮了執法監察在規范稅收行為，強化行政管理的監督職能作用。我們還開展了稽查回訪，由單位領導和監察干部一起到納稅企業，了解和處理稅務干部在行政執法中存在的不正之風，上半年共回訪被查企業48家。