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20*年是全面貫徹黨的*精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年。上半年，在區委、區政府的正確領導下，全區衛生系統廣大干部職工認真貫徹黨的*和區委二屆三次全會精神，全面落實科學發展觀，以“建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平”為目標任務，以“項目建設”為抓手，不斷加強社區衛生、公共衛生管理和重大疾病防治工作，繼續實施農民健康工程，進一步提升新型農村合作醫療工作水平，認真做好政府實事項目，著力提升衛生新形象，為全面完成20*年度的各項目標任務打下了堅實的基礎。主要體現在以下八個方面。一、以“項目建設”為抓手，社區衛生服務內涵水平得到有效提升。一是抓“項目”，推進社區衛生工作上水平。把20*年作為衛生系統的“項目建設年”，年初，各社區衛生服務中心精選出13個亮點項目，項目做到有方案、有計劃、有部署、有行動。如東亭社區衛生服務中心提出“全面提升社區衛生服務的質量與水平，努力將柏莊等社區衛生服務站建成*區最佳社區衛生服務站”，*社區衛生服務中心提出“開設康復醫學科，扎實推進社區責任醫生制度建設”，八士社區衛生服務中心提出“建設低視力康復中心，提升社區衛生服務站工作水平”等。6月份，召開了項目建設推進會，各單位主要負責人逐個詳細介紹了項目的實施計劃、實施內容、進展情況。通過項目建設，以點帶面，打造亮點，創造精品，形成特色。目前，各單位的項目都已全面展開，并取得初步成效。二是對照新標準，做好社區衛生服務先進區復核評估準備工作。根據《關于開展江蘇省社區衛生服務先進區（市）復核評估的通知》和《關于深入開展創建全省社區衛生服務先進區（市）活動的通知》要求，認真做好先進區復核評估的各項準備工作。深入學習領會20*年下發的新的《江蘇省社區衛生服務先進區（市）評估標準》，扎實開展自查活動，按照新的標準，逐一對照檢查，特別是新標準中有較大改變或新增部分，尋找薄弱環節，切實加以整改。重新修訂了社區衛生服務站管理、診療、護理等規范制度，并制定成冊《*區衛生服務站工作規范》，使全區社區衛生服務站工作規范、有序地開展。三是試行社區首診制。社區首診制是國際公認的一種分級醫療模式，是社區衛生服務機構進一步轉型發展的有效抓手。根據國家、省、市關于加快發展社區衛生服務的要求，今年我們在全區對參加新型農村合作醫療的參合居民探索試行社區首診制度，制定下發了《關于新型農村合作醫療試行社區首診制的工作意見》。為確保社區首診制落實到位，上半年，各單位都制訂了實施方案，加大宣傳力度，大力宣傳實行社區首診制度的積極意義，特別是在減輕醫療費用負擔方面的優勢和好處，引導患者首診在社區衛生服務機構，康復再回社區，努力提高社區衛生資源的利用率和農保資金的效用，切實減輕群眾的醫療費用負擔。四是社區康復工作亮點紛呈。東北塘梓旺康復護理院自20*年8月份開辦以來，已康復出院病人近200名，取得了良好的社會效益。投資800萬元，以“社區衛生服務中心為依托，資源共享”，“以預防保健、病后康復”為特色的東港康復院，開設床位86張，現入院病人30人。今年，*醫院又開設了康復醫學科，并成為市內規模最大、設備最齊全、技術力量最雄厚的康復醫療機構。此外，八士衛生院的低視力康復中心、安鎮醫院的精神康復中心也取得了較快的發展，社區康復工作已成為我區社區衛生工作的一大亮點。

二、以重大傳染病防治為重點，全面推進依法行政，突發公共衛生事件應急能力和快速反應能力得到有效提高。

一是各項疾病防治工作進展順利。1-5月份全區共報告乙、丙類傳染病13種568例，手足口病首次被列入丙類傳染病報告管理。1-5月份我區新發現肺結核病人132例，其中涂陽病人67例，完成全年市局下達目標任務的45.6%。積極探索流動人員結核病防治管理，為流動人口病人發放交通費、營養費，并免費為初診疑似病人拍片。繼續抓好高危人群艾滋病防治工作，積極推行艾滋病免費咨詢檢測工作，全區已設立了2個艾滋病免費咨詢監測門診，1-5月份共提供免費咨詢檢測238人次，未發現陽性病例。深入開展艾滋病防治知識進校園、進社區、進工廠、進建筑工地等“四走進”活動，為艾滋病防治營造了良好的宣傳氛圍。5月1日起，我區實施兒童擴大免疫規劃，規劃確定的第一類疫苗擴大到11種疫苗，1-5月份共接種一類疫苗59725人次，全區四苗覆蓋率達99.*%，流動兒童四苗接種率始終保持在93%以上。在繼續做好東北塘、東港鎮慢病試點工作的基礎上，各社區衛生服務中心選擇一個社區衛生服務站，對該轄區內居民開展高血壓、糖尿病為重點的慢病規范化管理，并不斷向全區推廣，有力地帶動了全區慢病管理上一個新臺階。上半年經抽查督導，慢病報告率99.7%。4月份春季滅螺共查螺面積328萬平方米，未查到活釘螺，開展血吸蟲病監測查病5883人份，未發現陽性病人。

二是衛生監督工作全面展開。上半年共開展專項檢查19次，監督監測食品樣品283件，合格率93.63％，比去年同期上升3個百分點。與130家大中型餐飲單位負責人簽訂了預防食物中毒責任書，1-5月份全區食物中毒零報告，有效地保障了全區群眾的健康。貫徹落實《重大活動食品衛生監督規范》要求，圓滿完成了市區人大、政協兩會、高考等重大活動期間的食品衛生安全保障工作23次，同比增長20%。全面推行食品衛生量化分級管理，積極探索長效管理體制，構建動態管理模式，做到有評有查，現已開展食品生產經營單位評級1277家。對照區政府“兩集中、三到位”要求，進一步規范“衛生行政許可窗口”建設，確保人員配備到位，窗口授權到位，許可事項進“中心”到位。實行一次告知制，推出“一紙清”便民服務舉措。1-5月份新發衛生許可證279家，衛生許可證平均辦結時間為7天，比《行政許可法》規定的20天法定時間縮短了13天。按照《*區六部門聯合打擊非法行醫方案》要求，加大與公安、城管、工商、藥監聯合執法、聯合辦案工作力度，1-5月份取締非法診所25家，立案查處3家。積極開展職業衛生監督檢測和執法工作，上半年共監督企業96家，其中對66家企業的作業場所進行了職業危害因素檢測，共檢測粉塵、噪聲、毒物1301個點，合格率為54％，對2家嚴重違反《職業病防治法》的企業進行了立案查處。

三是多管齊下防控手足口病。自安徽阜陽發生兒童感染腸道傳染病疫情后，我局高度重視，立即行動起來。針對我區實際情況，多措并舉，狠抓落實，積極應對手足口病疫情。成立了由主要領導任組長的防治手足口病領導小組，下設信息報告、疫情處理、健康教育、衛生監督、后勤保障五個專業組，制訂了《*區防治手足口病的應急預案》和《工作方案》。加強對手足口病防治工作的培訓、宣傳及健康教育工作，對全區幼托機構、小學提出加強晨檢、疫情報告、消毒隔離、衛生管理、健康教育等6條防治措施。加強督查，建立日報告制度，落實24小時值班制，全天候監測疫情進展動態。各鎮公共衛生所（站）也相應地成立專業組，在全區上下形成了分工明確、橫縱向密切配合的防控體系。截止到6月30日，我區共發生手足口病279例；現癥病例67例，治愈212例，無死亡病例；發生聚集性疫情4起，發病人數40例。目前我區大部分患兒病情穩定，無重癥病人。

四是組織衛生監督防疫專業人員赴四川地震災區開展抗震救災工作。5月23日，接省衛生廳、市衛生局“關于組建衛生監督應急隊赴四川地震災區開展抗震救災工作的緊急通知”和“關于組織人員赴四川災區進行環境消殺的緊急通知”，我局立刻部署，迅速從衛生監督所和疾病預防控制中心踴躍報名人員中抽調出2名年輕、身體健康的專業人員，前往災區開展食品、飲用水衛生監督工作及災區現場消殺工作。在黨員的率先帶頭下，區疾控中心、監督所74余名職工主動請纓，在請戰書上簽名，懇請奔赴抗震救災第一線，為受災群眾提供衛生防病服務。目前，尤曙峰、許林2人均已圓滿完成抗震救災任務順利歸來，疾控中心許林同志在災區一線堅守40天，是我市在四川救災一線工作最長的衛生工作者，并火線加入中國共產黨。6月21日，區疾控中心又派出2名同志前往綿竹市，幫助災區重建衛生防疫網絡。

三、以“老年居民幸福工程”為重點，辦好政府實事項目。

20*年，我們從關注民生出發，以提高全民健康水平，特別是要關注和保障弱勢群體和老年人的健康水平為目標，提出了“老年居民幸福工程”，并列入政府為民辦實事項目。為將政府實事工程做好做實，我們著重抓了以下幾項工作：一是制訂好實事項目實施方案、計劃。制訂出臺了《*區老年居民幸福工程實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》中明確了“老年居民幸福工程”的對象及內容：對全區60歲以上老人分批開展免費體檢，建立健康檔案，實施健康促進。*人民醫院、各鎮（街道）社區衛生服務中心（站）對全區60歲以上老年人門診免診療費、掛號費。繼續對低保、低收入、五保戶、重點優撫對象實施“五免五減半”的惠民醫療工程。二是加強宣傳，落實措施。各醫療衛生單位印發了宣傳材料，制作了宣傳版面，利用社區衛生服務網絡優勢，利用村（居）委力量，廣泛開展宣傳發動工作。同時，各醫療單位全面落實責任制，社區責任醫生每家每戶發放宣傳材料，對老年居民幸福工程實施對象和重點優撫、低保、五保對象實行宣傳政策到人，醫療服務責任到站、到人。三是摸底調查，分批體檢。各社區衛生服務中心、站對轄區內60歲以上老人開展健康調查，調查分析我區60歲以上老人的總體健康狀況、發病特征、影響老年人健康的主要問題等。經初步統計，目前全區60歲以上老年人數為74660人。在此基礎上，從3月份開始，各單位按計劃對轄區內老人開展健康體檢。1-6月份，“老年居民幸福工程”中健康體檢26232人次，免診療費和掛號費40345人次，減免金額272.27萬元，同時由各醫療機構減免體檢費用277.06萬元；“醫療惠民工程”中“五免五減半”325人次，減免金額12.68萬元。

四、以衛生鎮、村創建為突破口，愛國衛生各項工作全面推進。

一是進一步推進衛生鎮村創建工作。安鎮鎮創建國家衛生鎮工作于7月9日-10日順利通過了省級考核驗收。今年的省衛生村創建大多數存在著經濟基礎相對薄弱、硬件條件相對較差等困難，為此，區、鎮、村各級領導十分重視，不斷加大創建力度和宣傳力度，組織專門力量開展突擊施工，突擊檢查、整改，迅速形成濃厚的創建氛圍。完成了羊尖鎮2個省衛生村的復查任務。二是開展以春季滅鼠為重點的除四害工作。全區共發放鼠藥3.35噸，鼠密度得到有效控制，從滅前的4.25%下降到滅后0.97%。東亭街道、東北塘鎮被列入今年無錫市滅鼠先進城市考核范圍，順利通過了考核驗收。三是愛衛月、健教月活動豐富多彩。今年愛衛月中，我區開展了以村莊整治為主題的環境整治活動，積極組織開展不同形式的健康教育與健康促進活動。愛衛月活動中，全區共舉辦健康教育知識講座39次，開展各類健康咨詢活動246次。各鎮（街道）通過出黑板報、拉橫幅、電化教育等形式，向群眾宣傳衛生知識，提高了群眾的衛生意識。四是啟動無錫市健康城市建設前期準備工作。根據《無錫市建設健康城市三年行動計劃（20*—2010年）》，梳理了20*年我區健康城市建設工作任務和要求，明確今年健康城市建設工作任務。起草*區建設健康城市工作方案和有關配套文件，為我區啟動健康城市做準備。

五、以提高保障水平為宗旨，新型農村合作醫療工作成效顯著。

按照強化管理、擴大受益、安全運作、優質服務的總體要求，新型農村合作醫療上半年主要做了以下幾方面工作。一是堅持標準，認真做好新一輪結報補償工作。今年的新型農村合作醫療結報政策著重在提高資金籌措水平、提高參合者受益面、提高參合者抗御大病風險能力等諸多方面進行了調整。全區參加新型農村合作醫療的人數達21.54萬人，參合率為99.68%。新型農村合作醫療籌措各類資金5*7萬元（其中個人征繳2033萬元，區、鎮二級財政資助2584萬元，預計各類企業扶持430萬元），人均籌資達234元。截止到5月31日，全區有7554人次得到住院結報補償，補償總額1617.93萬元。今年是門診統籌結報的第一年，1-5月份全區門診結報13.2萬人次（其中社區服務中心為3.1萬人次，社區衛生服務站10.1萬人次），結報金額263.38萬元。二是嚴格執行單病種限額結報制度。單病種結算規范操作已被市局列入考核工作的一項重要內容。上半年，通過采取綜合措施，單病種限額結報規范執行率較去年有了較大提高，全區共累計結報單病種病例人次數為767例，規范結報為665例，規范執行率為86.7%。三是加強監管,不斷提高結報受益水平。加強對定點醫療機構的監管，每季開展一次結報案卷抽查，從抽查的總體情況來看，各醫療機構均能嚴格控制自負費用比例，有效提高參合者的受益率。1－5月份，一級醫療機構住院病人自負比例為21.25%，二級醫療機構為28.62%，基本實現了預期的目標任務要求。四是認真做好醫療救助工作。1—5月份對農村優扶對象、持證殘疾人和貧困人員實施結報救助共584人次，救助金額為39.02萬元，人均救助764元。醫療救助的實施為弱勢人群緩解貧困發揮了積極的作用。

六、以隊伍建設和醫療質量為重點，醫院管理得到全面加強。

一是全面實施考錄制。為培養一批具有較高業務素質能勝任新時期衛生服務形勢需求的專業衛技人才隊伍，今年，我區各醫療衛生單位錄用大中專畢業生首次實行考核制。從出題、考試到面試區紀委參與了全過程監督，報名人數170名，實際參加筆試142名，實際參加面試112名，最后擬錄用58名，本科學歷以上畢業生占79.31％。二是開展全區醫療質量大檢查。對照先進區要求，在全區各級醫療機構中，對住院病歷、門急診病歷、處方質量開展了檢查評比。繼續貫徹落實醫療糾紛問責制，進一步推進問責制的貫徹落實，組織事故隱患的排查。與區司法局聯合下發了《關于開展醫患糾紛人民調解工作的意見》，增加了醫療糾紛處理的途徑。深入開展平安醫院創建工作，下發了2008年度創建工作意見，各單位在安全技防工作上都花了大力氣，為創建工作準備了物質基礎條件。三是加強藥械工作質量管理。在嚴把審批關的同時，重點加強了毒麻藥品、精神藥品的管理，對處方權進行了清理，對處方及保管、領發藥制度進行了檢查，各單位按月上報毒麻、一類精神藥品報表。積極開展“三基”培訓工作，上半年開設區級培訓班四期，參加培訓450人次，為基層醫務人員提供了學習交流平臺，并取得了一定的效果。1-5月份，全區13家醫療機構完成門急診70.59萬人次(含社區衛生服務站23.95萬人次)，同比增30.8%；收住住院病人17238人次，同比增12.5%；病床使用率78.9%，同比增7個百分點。完成業務收入1.53億元，同比增22.4%。

七、以“換屆工作”和“抗震救災”為重點，紅十字會工作卓有成效。

一是加強組織領導、做好換屆選舉工作。依據紅十字會有關章程規定，20*年4月15日召開了*區紅十字會第二次會員代表大會。會議聽取、審議并通過張滿江同志代表第一屆理事會所作的工作報告，明確了今后五年紅十字會工作的目標任務；選舉產生了*區紅十字會第二屆理事會。會議聘請區委徐劼書記、區政府朱愛勛區長為區紅十字會名譽會長。二是積極開展援助地震救災捐款工作。5.12四川大地震發生后，區紅十字會在第一時間向全區發出了《開展“人道萬人捐”，援助四川地震受災區》的緊急呼吁書，呼吁社會各界發揚人道主義精神，伸出援助之手，捐款賑災。呼吁發出后，我區社會各界紛紛行動起來，向災區人民伸出援助之手，涌現出許多感人事跡。截止6月25日，區紅十字會共收到救災捐款1068.78萬元，帳蓬50頂，有力地支援了災區人民的抗震救災及災后重建工作。全區衛生系統黨員踐行共產黨員的先鋒模范作用，交納“特殊黨費”23.65萬元。另外，各醫療衛生單位干部職工捐款48.93萬元。通過這次抗震救災捐款活動，紅十字會的形象在人民群眾的心目中得到了進一步提升，紅十字會的備災、救災職能得到了充分體現。上半年，完成成份獻血112人，超出了市獻血辦下達的目標任務。募集造血干細胞志愿捐獻者99人，角膜志愿捐獻者21人，遺體志愿捐獻者11人，應急無償獻血志愿者746人。

八、以加強醫德醫風建設為契機，進一步抓好衛生行風建設。

一是抓好醫德醫風建設。黨的*報告明確提出要“加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量”。這在黨的歷史上還是第一次，表明醫德醫風建設已經不只是醫療衛生行業的工作，而是涉及到全黨全國工作大局的一項重要工作。這充分說明了中央對醫德醫風建設的高度重視，也對衛生工作提出的新的更高的要求。為此，上半年我局制定了《20*—2010年醫德醫風建設規劃》，提出醫德醫風建設要立足于加強宣傳教育，著眼于提升服務水平，落腳于提高社會和群眾的滿意度；要建立健全教育、制度、監督并重的體系建設。制定下發了《關于開展醫德醫風宣傳教育活動的通知》，在全區衛生系統全面開展醫德醫風宣傳教育活動。根據衛生部、國家中醫藥局《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見（試行）》要求，把醫德考評制度作為加強行業、單位和醫務人員自律的一項重要制度，并納入醫德醫風宣傳教育的重要內容。*人民醫院婦產科主任張秋瑩被推薦為全省衛生行業“百名醫德醫風標兵”候選人。

二是進一步規范醫療服務行為。繼續將“以人為本”服務理念充分落實到醫療活動的各個環節，大力改善服務態度，提高服務質量，切實履行首問負責制，堅決杜絕生、冷、硬、頂、推等現象。嚴格收費管理，堅決制止醫療亂收費，繼續施行“藥占比”控制措施，全面實行費用清單制和費用查詢制。認真執行新型農村合作醫療相關政策，新型農村合作醫療管理辦公室定期公示新農合資金使用情況、參合農民報銷情況。

三是繼續抓好治理商業賄賂工作。鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果，查找問題和薄弱環節，結合實際進一步加強長效機制建設。進一步推進二級以上公立醫療機構藥品網上集中采購工作，并對醫療機構采購情況實行動態監控，加大對醫療機構藥品采購品種、采購價格、實際加價率、銷售價格、上網采購量的監管力度，確保藥品采購“陽光操作”。認真貫徹上級衛生行政部門關于進一步加強醫療器械集中采購管理的要求，積極推進醫療設備和高值耗材集中采購工作，嚴格按照衛生部和省衛生廳規定，凡明確由上級招標采購的，必須及時上報，集中采購，不得自行采購。加強安鎮人民醫院工程建設項目管理，所有項目都實行招投標，各項工程進展順利。

上半年，各項工作取得了一定成績，但對照年初工作目標和全國、省、市、區衛生工作會議精神，還存在差距和不足，主要是：社區衛生和公共衛生的投入力度有待進一步提高；東亭城區的社區衛生服務體系建設有待進一步完善；社區衛生服務“六位一體”的內涵建設和服務質量有待進一步提高；衛生鎮、村創建工作難度大，任務重，要充分認識新形勢，明確新要求，扎實做好衛生鎮村各項基礎工作，等等。這些問題要引起全系統各級黨政組織的高度重視，在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

九、下半年主要工作打算。

一是加快項目的推進力度，確保社區衛生內涵有新提升。各單位主要領導要親自抓，要有嚴密的制度和方案，并根據方案有計劃、有步驟地全面推開。要充分利用好老年居民幸福工程、惠民醫療工程、慢病管理、婦女病普查、公共衛生工作基礎、醫保六本臺帳，確保工作有成效。亮點項目將納入年終考核，要通過亮點項目的開展，達到促進衛生事業發展，政府群眾滿意，社會效益明顯提高。要認真做好先進區復核評估的準備工作，進一步提高認識，尤其要充分認識到復核評估不是簡單的重復評估，而是在原有基礎上的鞏固、發展和提高，從而統一思想，高度重視，扎實工作，切實把高標準創建社區衛生服務先進區（市）與建立長效發展機制結合起來，著力推進社區衛生服務運行機制改革，使社區衛生服務整體發展水平邁上新臺階。二是加強技術指導，強勢推進衛生鎮村創建工作。要對照標準，逐項檢查，排出差距，缺什么補什么，特別是一些必要的基礎設施項目，要逐一過堂，確保到位；要加大衛生鎮村創建的宣傳力度，營造全民參與的濃厚氛圍；要加大投入，營造精品亮點，提高創建品位，對達標到位的地區、項目要落實長效管理，確保長治久潔。三是抓好重大傳染病的預防和控制。完善突發公共衛生事件應急預案，及時有效科學地應對重大疫情和突發公共衛生事件。加強對醫療機構傳染病防治工作的監督檢查、指導和考核，努力形成疾病預防控制工作合力。進一步加大對結核病、艾滋病、血吸蟲病、呼吸道傳染病防控力度，確保全區不發生重大傳染病疫情。四是推進平安醫院創建活動。要做好醫療安全，大力壓降醫療差錯和事故，切實提高醫療衛生單位的服務質量和水平，努力改善醫療衛生單位的經營狀況，提升各醫療單位的綜合競爭力。五是全面完成政府實事項目。加大“老年居民幸福工程”政策的宣傳力度，確保實施對象人人宣傳到位，措施落實到位，要使全區每個老年對象真正享受到醫療優惠政策，真正提高全區老年居民的健康水平。加快安鎮醫院工程建設的進展，爭取年內投入運行。

下半年，我們要在區委區政府的正確領導下，在人民群眾和社會各界的支持下，加快衛生事業的改革與發展，為保障人民群眾的健康，為實現*又好又快作出積極的貢獻。