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*年度上半年，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年度工作目標，積極做好做實基礎性工作，緊緊圍繞黨組確立的“加強制度建設，構建和諧質監，進一步強化制度的執行力，建立用制度管人、管事，用制度推動工作，用制度促進和諧，用制度助推發展的管理機制”的工作思路，主動將質監工作融入地方政府中心工作中去，各項工作取得了明顯的階段性成績，為全年完成各項工作目標打下了堅實的基礎。

一、主要工作

（一）加大了對名牌產品的創建力度。組織人員到轄區內重點企業進行調研，摸清企業底數，為名牌產品的創建工作準備第一手材料。3月31日，邀請了油嘴油泵有限公司、蟹園米業等40多家規模較大企業，召開了名牌創建工作動員會，增強了企業爭創名牌產品的積極性，洪澤湖農場種子公司表示積極籌備中國名牌申報工作。5月份，我局根據20*年中國名牌產品申報目錄變化情況，立足農業資源優勢，不失時機地赴農業部門調查，認真分析研究我縣申報中國名牌的可行性，決定把洪澤湖農場種子公司小麥種子申報為中國名牌產品。5月20日，縣政府、人大、政協領導到我局視察時，陳化宇副局長就此項工作作了可行性報告，次日，市質監局張鳴局長親自帶領相關業務人員來泗洪縣考察，并赴洪澤湖農場種子公司現場會辦，針對申報工作中的困難和問題，落實責任，限時辦理。目前，泗洪局正加緊與相關部門協調，力爭“中國名牌”早日落戶泗洪，實現零的突破。如果洪澤湖農場種子公司小麥種子中國名牌產品申報成功，將輻射到周邊省、市小麥種植區，促進全縣農業增收、農民增效，也會對我縣農業產業化進程起到積極地推動作用。在我局的建議下，4月1日，泗洪縣委常委、副縣長韓峰帶領質監、糧食等部門主要負責人赴鹽城射陽考察中國名牌“射陽大米”創建工作。

截止到目前，組織了工業產品生產許可證年審18家，上報了質量檢驗監督計劃，新增加入電子監管網企業65家，完成率84.6%。組織了食品生產企業許可證年審44家，幫助13家白酒企業換證，為新增食品生產企業建檔10家。

(二)加大了特種設備安全監察力度。加大了重點區域重點行業的特種設備安全檢查，針對我縣部分氣體充裝站和小氣販充裝使用過期氣瓶抬頭的現象，我局聯合縣燃氣辦、縣安監局等相關單位開展了氣瓶專項整治工作；加強了對磚瓦窯場等單位使用的場內機動車進行安全監察，確保了場內機動車的使用安全。開展了特種設備作業人員培訓工作，擴大了培訓范圍，凡從事特種設備管理的相關人員，依據條例的規定進行了培訓，保證特種設備管理人員能持證上崗，并獲得一定的安全管理知識。5月份，為認真貫徹落實市政府、省質監局、縣政府關于安全生產工作的總體部署，確保奧運會及“安全生產月”期間不出任何問題。泗洪質監局開展了“迎奧運、保安全”系列活動，一是結合縣政府“百日安全專項督查”活動，認真開展特種設備專項檢查。二是組織開展廣場咨詢，特種設備安全進校園、進社區，召開特種設備使用單位負責人宣貫會等活動，讓全社會關注特種設備安全。三是開展“責任落實月”活動，將特種設備安全責任到人，確立監管責任人及使用責任人責任，確保履職到位。四是開展“隱患治理月”活動，積極開展特種設備隱患自查自糾，圍繞化工生產企業，液體充裝單位、小鍋爐等重點隱患區，有針對性地開展監督檢查。通過一系列活動，營造社會關注特種設備，群眾關心安全的良好氛圍，達到“迎奧運、保安全”的活動目的。

上半年，共出動特種設備安全監察人員300余人次，檢查鍋爐410余臺次，檢查起重機械20余臺，檢查大型游樂設施8臺，現場監察壓力容器88臺。排查出隱患11處，下發特種設備安全使用告知書21份，下達特種設備安全監察指令書19份，一般隱患已整改到位。特種設備作業人員持證上崗率100%。

（三）標準化計量工作向深層次發展。國家標準委第六批農業標準示范區項目公布中，泗洪縣水稻標準化示范區被國家標準委立項，經過與縣相關部門協調、準備，制定了水稻標準化任務書，并及時上報市局。農業標準化水稻示范區項目一旦通過國家驗收，將會給全國的水稻種植起到示范作用，擴大了泗洪在全國農業方面的影響力，對全縣農業增效、農民增收起到極大的推進作用。

江蘇省洪澤湖農場種子公司申報中國名牌產品得到了縣政府、市局主要領導的高度關注，泗洪局黨組把此項工作作為中心工作來抓，標準化工作人員積極深入一線，進駐農場，為企業做好申報前的準備工作，做到了“零距離”服務。目前，已為該企業獲得省級以上認證認可工作3項，并已取得了證書，為該企業下一步的申報奠定了堅實的基礎。

（四）打假治劣工作進一步加大。緊緊圍繞食品、農資、建材三大中心開展打假扶優工作，共檢查農資生產、經營企業32家，處罰無證生產企業2家，較好地保護了農民的合法權益。開展了食品安全專項整治，檢查食品生產企業81家，對1家無證生產和假冒食品生產企業實施了處罰，比較典型的案件有：假冒日本公司產品標志生產油嘴偶件案、假冒“康師傅”、“統一”牌飲料案和一家建筑安裝公司使用不合格鋼材案。開展了28大類食品專項整治和10類工業產品專項整治。

上半年，共出動執法人員1000余人次，下達責令整改通知書60余份，行政處罰決定書19份，有效地維護了市場經濟秩序。

（五）創新了監管方式，增強了食品監管的有效性

一是圍繞一個核心，即以提高食品生產企業生產水平為核心；二是抓好兩個備案，即委托加工手續備案和食品添加劑備案；三是區分三個不同，即食品生產加工企業、食品生產加工小作坊和非法加工點的不同特點；四是落實四個一批，即扶持一批名優食品生產企業、幫助一批中小食品加工企業、關閉一批不具備生產條件食品生產加工企業、懲處一批制假售假食品生產企業。上述措施的實施切實夯實了食品安全信用體系建設基礎。

為切實提高泗洪縣食品質量，鞏固食品安全專項整治成果，全面推進小作坊專項整治工作，4月25日，召開了全縣食品生產加工小作坊專項整治會議，縣質監、藥監、衛生等職能部門領導與60多家食品生產加工小作坊負責人出席了會議。此次會議的召開，有力增強了食品生產加工小作坊質量安全意識，加強了部門之間協調配合能力，明確了措施與目標，為下一步食品生產加工小作坊專項整治奠定了堅實的基礎。

為全面落實食品安全專項整治目標要求，切實加強食品生產加工小作坊監管，推進食品質量安全市場準入制度的順利實施，根據省政府、省局文件精神，泗洪質監局結合全縣食品加工小作坊實際，確立了《泗洪縣允許暫時存在食品生產加工小作坊產品目錄》，并已經縣政府批準，以洪政辦發〔20*〕53號文正式。《目錄》的，為監管工作提供了依據，也為下一步加強小作坊監管奠定了基礎。

（六）三項活動

“世界計量日”活動：為紀念第八個“世界計量日”，加大對質監工作的宣傳力度，擴大質監的外部影響力，5月20日，泗洪質監局邀請了縣政府領導，縣人大、縣政協班子成員及部分代表、委員視察指導了工作。縣政協主席王益和、縣人大黨組書記朱發生、縣委常委副縣長韓峰出席了會議并作了重要講話，與與會代表、委員們一同視察了計量實驗室、質檢實驗室

解放思想大討論活動：解放思想大討論開展后，局黨組統籌安排，合理計劃，做到工作、大討論活動兩不誤，使大討論活動有序進行，在上級檢查中，得到了好評。

“開門納諫，問卷調查”活動：為進一步解放思想，切實轉變工作作風，打造服務型質監新形象，探索服務企業新路徑，為全縣生產企業提供高效、優質服務。泗洪質監局開展了“開門納諫，問卷調查”活動，對全縣生產企業進行了一次走訪，共走訪企業300余家，500余人次，虛心聽取他們對該局監管和服務方面的意見和建議。收集意見或建議400余條。

二、存在的主要問題

（一）效能建設水平仍需加強。上半年局黨組高度重視效能建設，研究制定了相關制度，取得了積極的成效，但是，仍有個別同志對此項工作的重要性認識不足。一是對理論學習不足，導致不能理解效能建設的重要性；二學習針對性不強，尤其是與工作有關的法律法規、政策和業務知識的學習還不夠；三是機關個別職工上班時不能嚴格按照局內規章制度工作，存在早退和脫崗等現象。

（二）服務質量仍待提升。服務質量的高低主要取決于服務的態度和水平。一方面受人員素質的限制，存在不能及時了解企業需要什么樣的服務，或者不能及時提供企業所需的服務的現象；另一方面，由于個別工作人員沒能處理好“監管”、“收費”與“服務”的關系，導致服務意識不高，服務態度不好。

（三）源頭治理急需加強。在一線走訪和“開門納諫”過程中，某些完全具備生產各項條件的企業反映，少數不具備生產條件，甚至無證無照企業的經營嚴重影響了其在市場競爭中的優勢地位，造成了嚴重的不公平競爭，極大地擾亂了市場秩序。

（四）協同配合能力不強。在日常監管，尤其是源頭治理過程中，協同配合是否有效切實關系到監管是否富有成效。一方面質監部門與其他部門的協同配合有待進一步加強，如我局在對食品生產加工企業的監管涉及工商、衛生、藥監等部門，協同配合不力，不僅起不到實際效果，反而給企業增加負擔。另一方面，本局各科、室、所、隊的協同配合有待加強。對同一企業的監管，涉及我局各個條線，協同配合不力，無形中增加了行政成本，又影響了我局對外形象。

（五）行政執法工作有待提高。我局行政執法工作存在不足有，一是法律法規宣傳不到位，行政相對人守法意識不強，致使增加了執法中的阻力；二是案源發現能力不強，查破跨地區、跨行業案件的能力還需加強。三是法律文書制作存在不規范現象，未完全采用說理式執法文書。

（六）落實目標預算任務計劃不周密。個別部門完成目標預算的計劃不不備科學性、系統性，導致不能按照序時進度的要求完成。

三、下一步工作打算

（一）健全機制、強化制度執行力。一是結合我局實際，積極探索和健全更加科學合理的內部管理機制，讓制度擴充到管理的方方面面，通過科學管理促進工作的有效開展。二是進一步強化制度的執行力，加大檢查監督力度，要在制度的執行上，變不適應為適應，變強制執行為自覺遵守，努力構建更加和諧健康的內外部環境。三是繼續加大對工作目標的考核獎懲力度，確保階段性目標按序時進度落實，力爭順利完成全年目標任務。四是加大對技術機構的管理力度，嚴格落實省局提出的“五個嚴格”規定要求，積極探索質監服務企業、服務社會的新途徑。

（二）繼續開展專項整治，為民辦實事。一是繼續開展產品質量和食品安全專項整治，把專項整治工作融入到各項工作之中，貫穿到全年，加大對28大類食品和10類工業產品的監督檢查，把整治工作落到實處。二是進一步加大為民辦實事項目的推進工作，由質監局牽頭，會同縣相關部門，推進“食品放心”工程。三是大力推進國家標準委確立的我縣水稻標準化示范區項目工程，完善制定種植、生產、加工領域的標準，盡快通過國家驗收，這也是地方政府比較關注的事情。

（三）繼續加大名牌的創建和企業電子監控網的入網工作。積極做好洪澤農場小麥種子國家名牌申報工作，今年，縣政府比較重視名牌創建工作，已列入政府工作的一項內容，意識到名牌給企業乃至地方經濟帶來的經濟效益和社會效應，盡管我縣創建國家級名牌的難度較大，但我局作為職能部門，要盡最大努力做好此項工作，為地方經濟發展多做貢獻。企業入網前期也作了大量卓有成效的工作，但與國家局的要求還有一定差距，難度也較大，下一步要創新工作方法，加大宣傳力度，盡力做好企業的入網工作。

（四）加強黨風廉政建設，提高行風作風水平。

一是創新教育方法，挖掘廉潔自律深度。把學習貫徹黨的十七大和全國“兩會”精神作為重要政治任務，廣泛開展學習新黨章活動，引導干部職工提高個人涵養、職業素養和道德水準，夯實勤奮工作和廉潔從政的思想基礎，營造更為濃郁的廉政氛圍。二是增強服務能力，提升作風行風水準。以提高服務質量，促進經濟發展為平臺，以行業窗口為載體，充分發揮行政職能和技術優勢，解決好群眾關注的熱點，社會關注的焦點問題，打造“為民質監”良好形象。三是提高隊伍素質，加強行政監察力度。紀檢監察干部要認真學習掌握紀檢監察業務、法律法規和質監業務知識，切實提高執紀辦案、組織協調能力，創新紀檢監察工作和方法，圍繞質監中心工作，開展廉政監察、執法監察和效能監察，加強對干部職工履行職責、依法行政的監督。進一步樹立質監部門良好的外部形象，確保半年行風評議位次再向前移。

（五）加大宣傳力度，提升社會影響力。

一是要創新思路，采取更有效的宣傳方式。為增強宣傳效果，保障行政相對人的知情權，我局新建了網站，通過網站第一時間宣傳、報道重大事項。二是要豐富內容，選擇更有感染力的宣傳主題。通過我局評選“有影響的五件大事”活動為契機，選擇典型，重點宣傳。三是針對政府、社會、人民群眾關心的熱點問題，反映的焦點問題，聯系各類媒體，開展一系列宣傳，以增強人們群眾的認知度。

（六）圍繞地方政府中心工作，重點加大招商引資工作力度，提高質監部門在政府心中的地位，讓地方政府認可滿意。