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2009年上半年，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，**質監局緊緊圍繞全年目標任務，以促進地方經濟發展為中心，全體干部職工認真學習實踐科學發展觀，求實創新，較好地完成了各項目標任務。

一、突出重點，注重創新，特色工作閃光出彩

在工作中注重方式方法創新，著力打造特色工作。一是實施360度“領導班子述職述廉”評議辦法。通過由個人述職述廉、上級領導、社會各界人士、下屬以及服務對象等全方位來了解個人的績效、素質、專業知識、工作能力、廉潔自律、工作成果等，被評估者不僅可以從自己、上級領導、社會各界人士、下屬以及服務對象處獲得多種角度的反饋，也可從這些不同的反饋清楚地知道自己的不足、長處與發展需求，使以后的工作開展更為順暢。二是開展爭聘企業質量名譽顧問活動。深化局領導班子成員、中層干部與全縣重點企業掛鉤聯系制度，選擇連云港興鑫鋼鐵有限公司等45家縣內重點企業作為聯系服務對象，每人每年固定聯系3家企業，免費擔任企業質量名譽顧問。三是建立農村醫療機構計量管理標準化。組織醫療衛生、標準化、計量方面的人員共同制定《農村醫療機構計量規范》，用標準化規范醫療計量管理。把農村醫療機構計量工作納入標準化管理軌道，規范農村醫療計量行為，提升我縣醫療計量管理水平，為醫療工作提供準確可靠的計量保證，確保廣大農民群眾享受到安全有效的公共衛生和基本醫療服務。目前規范已完成，正等待省局審批。四是創建國家級“質量興市”先進縣。牽頭開展申報國家級“質量興市”先進縣相關工作，組織協調相關部門、鄉鎮編制有關的規劃、計劃等。目前，前期工作已完成，等待申報。五是扎實開展連云港化工產業園區特種設備標準化管理工作。經過前段時間深入調研，我局制定了《連云港化工產業園區特種設備標準化管理實施方案》，配套出臺《考核細則》。4月底，我局在化工園區召開動員會，對園區特種設備標準化管理工作進行部署，要求各單位按照細則與時間規定扎實開展本單位工作。6月1日，我局組織以高級工程師、中介機構代表與質監、安監等部門相關人員組成的考核評價小組，對園區企業特種設備標準管理工作開展情況進行考核評價。目前考核工作已完成，下一階段我們將依據考核結果對企業進行綜合評定分類，參照驗收組專家意見，針對不同類別的企業實施不同的管理方式，并對考核過程中發現的問題將及時督促企業進行整改。

半年來，我局先后被縣委縣政府表彰為“2008年度部門先進集體一等獎”、榮獲全縣工會工作先進集體、檔案工作先進集體、安全生產先進集體、縣級機關先進基層黨組織等多項殊榮，被市質監局表彰為“連云港質監系統2008年度先進單位”，被省質監局表彰為“江蘇省質監系統2008年度先進單位”、“江蘇省質監系統文明創建工作先進單位（1998-2008）”等。

二、強化服務，促進發展，推動地方經濟建設堅強有力

一是增加服務項目。今年，我局購買了檢衡車及配套砝碼，加油機標準器等，累計投入金額達30萬元，進一步擴大檢測范圍。二是創新服務方式。積極推行“重點企業聯系制度”，建立了局領導班子成員、中層干部與全縣重點企業掛鉤聯系制度，從全縣范圍內選擇了連云港興鑫鋼鐵有限公司等45家重點企業作為聯系服務對象，截止目前,全縣共28家重點企業聘請我局人員作質量名譽顧問。三是提高服務質量。在嚴峻的經濟形勢面前，鼓勵企業樹立信心，克難攻艱，我局自金融危機發生后已取消收費項目4個，減免收費項目5個，兩次縮短了辦事時限，切實減輕企業負擔，為企業樹立信心。在化工園區、質監局會議室分兩批宣貫了新特種設備安全監察條例，深入84家食品生產企業將新的食品安全法手冊發放到企業手中。舉辦了壓力容器培訓班、叉車培訓班。主動上門為縣重點招商引資企業興鑫鋼鐵有限公司提供特種設備相關手續辦理服務，為企業快速投產貢獻力量。此外，我們還做好法制一條街結對工作，到結對單位順天龍蝦館現場指導，籌劃了宣傳版面。深入開展優化投資發展軟環境建設工作，成立領導小組，制定實施方案及計劃，制作征求意見函等。

三、打牢基礎，突出重點，專項工作有序推進

（一）抓好監督檢查，強化執法打假。我們采取拉網式檢查摸線索，群眾舉報尋案源，輿論宣傳造氛圍的辦法，突出“四查四保”。即：查食品，保安全；查市場，保節日：查農資，保民生；查建材，保建設。一是抓重點，專項整治。今年，結合“元旦”、“春節”“3.15”、“五一”等活動，加大了宣傳力度，對全縣生產加工企業、超市、批發部進行了全面檢查，對實行生產許可證管理的“老五類”、“新十類”食品生產加工和銷售的經銷點加大監管力度，繼續加大實行強制性產品認證管理產品的查處力度，制定了全年專項打假方案。截止目前，共開展食品專項整治2次、建材市場專項整治1次、農資專項檢查2次、查處知識產權類案件10起、開展無證產品檢查2次、開展打假保名牌2次、計量執法檢查2次、特設安全檢查1次、查處名牌產品和外商投資企業產品假冒案件2起、查處關系國計民生重要產品假冒案件3起、查處進出口假冒產品案件2起。二是抓難點，重拳出擊。隨著我縣經濟快速發展,為了保證建筑工地原材料質量安全，“查建材、保建設”已成為我們打假工作的重點之一，主要針對工程中使用的水泥、鋼材、電線電纜、建筑門窗、建筑幕墻、水暖管材、低壓電器等工業產品進行檢查。為此，我局共出動執法人員104人次，立案查處無證生產加工銷售建筑外窗案2起、在經營活動中使用不合格鋼筋案2起、銷售使用以假充真海螺型材案2起、銷售未經3C認證低壓成套開關設備案1起、銷售以假充真水泥案1起、生產銷售以次充好氟碳涂層鋁單板案1起，有力的打擊了建材市場制假售假等違法行為，切實保護了廣大人民群眾的切身利益。

半年來，我局共出動執法人員586人次，受理舉報投訴18件，立案查處各類違法案件43起，其中大要案3起，查獲涉案貨值167萬余元，結案26起。搗毀銷售假冒湯溝酒窩點1家。無行政復議和行政訴訟案件；立案送審率、結案備案率、接待舉報投訴出場率、統計報表完成率均達100%，曝光典型案件4個。

（二）周密部署，深入推進質量和安全年活動。我局以“促發展、保安全、嚴監管、惠民生”為核心，努力將“質量和安全年”打造成質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年。我局及時成立了領導小組，制訂了質量和安全年活動方案，明確各項工作完成時間及責任單位。目前，各項工作正在按計劃推進。一是加強宣傳，營造良好的社會氛圍。開展了**縣“第二屆”青少年校園文化藝術節；圍繞“兩個安全”開展了《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》宣貫會，共對149家企業進行了培訓；開展“3.15”和5.20世界計量日宣傳活動。在**時訊上刊發專欄2期，在各類市級以上報紙、網站、雜志上刊發信息近百篇。二是強化推進，大力實施質量提升工程。準備申報國家級質量興市試點縣，前期工作已經完成。制定了2009年度名牌培育計劃，計劃培育省名牌2家，市名牌5家。廣泛開展節能減排工作。深入連云港興鑫鋼鐵有限公司開展能源計量服務活動，指導企業做好能源計量器具的配備，實現節能降耗。三是落實責任，建立健全產品質量監管體系。強化企業的主體責任。目前，已在化工園區等地方分兩批宣貫了新修訂的《特種設備安全監察條例》，深入84家食品生產企業將《食品安全法》手冊發放到企業手中。加快誠信體系建設。化工園區特種設備標準化管理工作進展順利，本次參加試點企業30家，目前，考核工作已完成，下一步將根據考核情況進行分類監管并督促企業懸掛標準化管理等級標志牌，引導企業規范自律。建立風險管理體系。一季度開展市級產品質量定期檢驗7批次，合格7次，合格率100%，抽查完成率100%。根據市局安排部署開展了春節、端午節食品安全專項檢查，檢查企業71家，發現問題2處，對檢查不合格企業下達整改通知書，責令限期整改。完善社會監督機制。今年，我們采取在各超市及加油站等場所張貼12365宣傳畫等多種形式向社會廣泛宣傳12365這個舉報投訴平臺，努力擴大社會影響力和聯系面，上半年，共受理舉報投訴18起。大力推進民生計量工程。認真落實好“兩免費”檢定工作，集中組織開展“四個走進”的大型主題活動，即“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮（含學校，下同）的服務活動”，截止目前，共檢定血壓計600余件，B超20臺，集貿市場計量器具1200臺。著力提升質量監督技術保障能力。購買了檢衡車及配套砝碼、加油機標準器（100L、50L、20L）三臺。累計投入金額達30萬元。

（三）“四走進兩免費”活動扎實推進。“兩免費”工作有序推進，共檢定血壓計600余件，B超20余臺，農貿市場計量器具1200多件。深入到學校、社區、鄉鎮共37家單位開展各類計量知識宣講活動和免費檢測活動。廣泛發放“生活計量小常識”，張貼“計量宣傳海報”，提高市民計量意識。共在13家單位張貼“計量宣傳海報”20張。通過去年和今年共同努力，使“服務計量進鄉鎮（社區、學校）”活動100%覆蓋到我縣的鄉鎮（社區、學校）。

四、加強監管，落實責任，各項目標任務按序時進度完成

1、兩個安全得以保證。特種設備安全進一步鞏固。一是開展元旦、春節前特種設備檢查，共檢查生產企業36家，排查隱患69條。二是與教育局聯合開展校園特種設備安全檢查，共檢查學校13所，排查隱患18條。三是開展《特種設備安全監察條例》宣貫，共有86人參加。四是開展特種設備作業人員培訓，共對217名操作人員進行培訓并發給操作證。五是落實企業安全主體責任，新告知單位23家。六是化工園區特種設備標準化管理全面推進。參加試點企業30家，所有設備均已懸掛標志牌，6月1日開始組織專家考核，并根據考核情況進行分類監管。食品質量安全進一步加強。建立突發事件快速反應預案，成立機構；已按要求準備好應對突發事件技術儲備。建立了食品安全專家隊伍，開展對有關食品及相關產品生產企業和食品生產加工小作坊的培訓，組織63家企業參加食品安全法培訓；召開水、添加劑專項會議6次，170余人參加。扎實開展了食品安全專項整治行動。一是開展了純凈水桶專項整治工作。開展純凈水桶專項檢查11次，出動監管人員26人次，巡查覆蓋我縣所有16純凈水生產企業，立案查處不合格企業2家。同時還對縣內179家銷售單位進行了檢查，立案查處銷售單位4家。二是開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。召開全縣食品企業及小作坊負責人會議，布置專項整治工作，74家企業負責人參加了會議，并上報了食品生產加工單位使用食品添加劑自查自糾表和食品添加劑生產企業自查自糾表67份，協助企業排查添加劑使用過程中存在的問題，通過自查全縣企業共整改不合格項11個。對全縣109家食品生產企業及小作坊的添加劑備案情況進行了調查摸底，共計備案使用食品添加劑企業96家。三是開展了春節、端午節食品安全專項檢查。檢查企業71家，檢驗產品61批次，合格59批，合格率97%，對檢查不合格企業下達整改通知，責令限期整改。

2、技術基礎明顯加強。標準化工作有序推進：制定了2009年標準化工作要點，出臺了**縣實施技術標準戰略意見，幫助50余家企業進行了標準有效性確認；備案企業標準28項；完成采標2項。申報了無公害金針菇省級農業標準化示范區，申報省農業地方標準1項。組織專人起草了《醫療衛生機構計量工作規范》地方標準草案，目前已送省局進行審批。條代碼工作進展順利，辦理組織機構代碼證書325戶，IC卡102張。新辦條形碼用戶3戶，續展5戶。計量工作扎實開展：一是做好節日期間市場計量監督檢查。檢查4家超市30余種節日禮品。二是開展農資市場計量監督檢查。共檢查化肥經營單位2家、農藥銷售門市3家，抽檢化肥20個批次、農藥5個批次。三是開展計量合格確認工作。幫助8家企業開展了計量合格確認工作，其中4家企業已通過考核。四是做好能源計量服務工作。深入連云港興鑫鋼鐵有限公司開展能源計量服務活動，指導企業做好能源計量器具的配備，實現節能降耗。截止目前，共計檢定各種計量器具近3000臺件。其中檢定壓力表700只；醫療計量器具600臺件；加油機100臺；衡器1500臺。

3、質量振興扎實推進。積極申報國家級質量興市試點縣，已向縣政府作專題匯報,按新的質量興市細則要求穩步推進。制定了2009年度名牌培育計劃，召開推進會，現場指導企業申報5次，為20家企業提供咨詢服務，計劃培育省名牌2家、市名牌5家。1家企業取得ISO9000證書，4家正在申報，2家名牌企業參加省質量獎培訓。一季度省抽查合格率100%。制定了全年工業企業巡查計劃，對全縣5家獲證工業企業按季度進行了巡查，有總結。對19家食品生產許可證以外生產許可證企業開展了年度審查工作，下達年度審查通知19份，企業全部遞交了年度自查報告。上半年2家企業通過現場審查獲得工業生產許可證。編制了2009年**縣產品質量監管實施計劃，完成一季度工作，抽樣8家；春節期間開展添加劑、純凈水專項整治，制定端午、六一巡查方案，有計劃、總結，檢查企業71家，發現問題2處；監督抽查合格率及食品檢測合格率均達100％。分季度對檢驗機構運行情況進行考核，已培訓檢驗人員12人次；已備案協議27家。2家名牌企業參加省質量管理獎培訓；幫助2家食品小作坊取得生產許可證。按序時進度正常開展食品及相關產品市場準入工作，有8家企業通過現場審查；完善檔案83家，按季度開展巡查回訪工作，有巡查記錄，食品添加劑備案67家，開展年度審查36家；開展純凈水、添加劑專項檢查，有方案、小結；落實行政許可網上申請、監管信息動態維護等工作。已出臺**縣小作坊目錄，開展巡查備案工作，一季度巡查40家次，2家取得生產許可證，對小作坊數據庫及時進行更新，食品小作坊未出大的問題。公務員之家

五、健全機制，狠抓落實，全面提高隊伍整體素質和部門形象

今年，我們按照建設“學習型”、“廉潔型”部門要求，強化教育培訓，完善內部監督管理機制，逐步提高了干部職工整體素質，樹立了質監隊伍的良好形象。

（一）深化拓展質監文化建設，提高職工素質

去年，我局的質監文化建設取得了顯著的成效，今年我們進一步創新工作方法，確保質監文化建設更加深入。年初，我們制訂了質監文化建設工作計劃，下發了推進表，確保文化建設有序開展。

一是加強思想政治理論學習，充分認識質監文化建設的重要內涵。召開了2次“質監文化”座談會，每人報心得體會2篇。組織學習《質源于品》先進典型事跡2次，每人上報心得筆記2篇。二是加強能力建設，營造濃厚的文化氛圍。開展禮儀文化教育，營造優質、高效的政務環境。在服務窗口推行微笑服務、禮儀服務和文明服務，堅持做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，推行“一站式”行政辦理程序，以優質高效的服務為群眾辦實事好事。開展禮儀文化月月談活動。全局所有干部職工每月提交一句禮儀文化格言或是一個禮儀小常識，辦公室進行匯總張貼在公示欄，讓全局干部職工都感受到禮儀文化的熏陶，提升廣大干部職工的言行，樹立質監形象。開展“績效之星”評選活動。根據《局績效之星評比活動實施方案》，對在團結協作、服務規范、文化素養、三政績效、社會形象等方面表現突擊的個人，進行獎勵。以此鼓勵大家不斷開拓創新，積極履行工作職責，圓滿完成各項工作任務。三是開展健康向上的特色活動，營造和諧奮進的人文環境。開展豐富多彩的特色文體娛樂活動。做好**質監局先進典型事跡巡跡演講準備工作，巡回演講取得了很好的效果。牽頭舉辦了**縣第二屆“質監杯”青少年校園文化藝術節，擴大了質監部門的影響。組織了三八節婦女出游、棋牌類比賽等多種形式的文化娛樂活動，陶冶豐富干部職工的文化生活和情操，激發干部職工愛崗敬業、爭先創優的工作積極性。

（二）加強制度建設，確保內部管理規范有序

一是完善各類相關制度。建立了學法用法考核制度；完善了行政處罰、許可等工作制度，案卷符合規范要求。推行行政許可案卷文書、期限、吊銷、注銷、撤銷制度以及網上受理制度。建立一站式服務、首問負責制度。在局辦公樓一樓大廳和網站上公開行政執法責任制度；職權、崗位、責任明確，100%持證上崗；案源管理、法定權限和程序符合法定要求，貫徹《蘇、浙、滬質量技術監督行政處罰裁量規則》。二是完善各類考核。行政許可文書、印章使用正確、案卷裝訂規范；在局辦公樓一樓大廳和網站上公開許可項目、依據、條件、時限、收費標準，實施主體和審批程序。對稽查大隊《質量手冊》運行檢查1次。做好局紀檢監察日常工作，做好“三政”績效周抽查、月總結、網上績效等管理工作；組織實施局內部績效考核工作；做好勞動紀律檢查工作，每半月抽查一次出勤情況，做好環境衛生檢查工作。對下屬單位行政執法監督檢查1次。

（三）加強廉政建設，提高據腐防變能力。一是加強行風建設。全局職工遵紀守法，無違法亂紀現象。二是加強效能建設。認真組織落實本單位終端反饋制度，組織局職工執行《工作人員聯系企業制度》，全局職工能勝任本職工作，在工作中沒有失職行為發生，沒有行政不作為、亂作為現象。三是加強制度建設。健全并執行領導干部重大事項報告制度、服務協議備案制度。四是做好廉潔自律。嚴格執行省局頒發的“六條禁令”、“五個不準”規定；無利用職權和職務影響為配偶、子女、其他親友及身邊的工作人員謀私利；違反規定在經濟實體中兼職或兼職取酬，從事有償中介活動。五是做好紀檢信息報送工作。每月報送市紀檢在線信息兩篇；每季度末30日前必須上報紀檢監察工作小結；每月上報市局行風熱線答疑題。六是保證執法文書規范有序。做好案件備案、審理、告知工作，立案備案43起；結案備案33起；審理記錄43份；發放告知書42份。開門審案1次，質監法庭正在籌建之中。

（四）全面工作規范有序。組織開展了黨員干部集中教育學習活動；認真開展了學習實踐科學發展觀活動；籌建了職工食堂；認真履行平安創建職責，建立領導小組，制定了實施方案；按時上報各類工作計劃和總結；計劃生育按時完成局婦檢任務；按時完成上級主管部門和局領導交辦的各項任務及上級來文件。

（五）文明創建工作取得新突破。一是青少年維權工作取得突破性進展。我局申報的國家級“優秀青少年維權崗”已經獲得團中央公示，目前正等待驗收。二是統籌城鄉一體化工作深入開展。我局和孟興莊鎮西南村做好新農村示范點共建工作，目前已確定搞農業產業鏈建設，計劃投建養豬場；和孟興莊鎮老垛村做好“一戶一策一干部”幫扶工作，局領導班子和支部書記共六人掛鉤幫扶六個貧困戶家庭；和湯溝鎮兩個村做好統籌城鄉一體化工作，雙方都確定了聯絡員，計劃通過名牌創建、特設培訓等形式做好城鄉一體化工作。

六、貼近中心，做好宣傳工作，為實現質監事業大發展提供強有力的輿論支持

我局積極改進宣傳方法，提高引導水平，科學有序地開展了各項宣傳工作，不斷擴大質監部門社會影響力，進一步樹立了“有為有位有發展”的部門形象。一是扎實開展“3.15”、“5.20世界計量日”等節日宣傳活動。開展了廣場宣傳、3.15送標準下鄉、“服務計量進鄉鎮（社區、學校）”等主題活動。活動中共發放宣傳單頁5000余份，接受咨詢800余人次，免費檢測眼鏡40余副，還開展了現場為市民量血壓，修理血壓計等活動。深入到學校、社區、鄉鎮共37家單位開展各類計量知識宣講活動和免費檢測活動。共在13家單位張貼“計量宣傳海報”20張。通過去年和今年共同努力，使“服務計量進鄉鎮（社區、學校）”活動100%覆蓋到我縣的鄉鎮（社區、學校）。加強對行政執法人員業務知識培訓，組織了《特種設備安全監察條例》、《中華人民共和國食品安全法》宣貫工作。二是積極做好宣傳信息工作。上半年共被采用各類政務信息50余條，在市局得分64分。在市以上報刊、電視臺、網站等共刊登新聞100余條，其中國家級期刊4條，國家質檢總局網站10條，省級報紙2條，我們還在**時訊上刊發了3期質監專欄。“把監管資源向管理水平偏低企業傾斜——江蘇**縣質監局推行化工企業特種設備標準化管理等級評價”一文被中國質量報質檢新聞欄目頭條報道，“關注民生計量強化鄉鎮醫療機構計量管理——**縣鄉鎮（社區）醫療機構計量管理試點工作初探”一文被中國計量雜志報道。信息和宣傳工作得分實現了雙過半。

2009年上半年，**局取得了一定的成效，但還存在一些不足。主要表現為：一是存在一些與質監事業發展不相適應的思想觀念。全心全意為人民服務的宗旨樹的不牢，對群眾冷、橫、硬的情況還一定程度的存在，工作中缺乏主動性和創造性，懶、散、慢的現象還時有發生。二是存在服務企業不到位等影響質監事業的薄弱環節。對違法行為單純注重打擊效果，忽視了社會效果和整治效果的有機統一結合，對個別企業請求辦理的事情有一定的厭煩情緒，對企業服務時有頤指氣使的現象。三是存在一些制約發展、影響更好履行職能的體制、機制。食品、特種設備有效監管機制還在探索中，監管工作還不能適應新形勢、新任務、新情況的需要，面對多部門、多環節的監管局面，發揮綜合監督、組織協調的作用不夠。