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一、基本情況

今年，省市下達給我縣的移民搬遷計劃總數2375人，經調查，已確定移民搬遷對象527戶2375人，其中集中安置376戶1692人，分散安置151戶683人；建房安置382戶1719人，購房安置145戶656人。到目前為止，已入住的有16戶74人，完工未住的有18戶74人，動工在建的有348戶1571人，已購房的有55戶250人，未購房的有90戶406人。已落實了11個移民集中安置點，移民集中安置點的“三通一平”已基本完成，移民建房正在順利實施。

二、主要工作措施

今年，我縣主要圍繞通過破解三個方面的難題來推動移民扶貧工作的開展。

1、通過破解領導重視難的問題，加強對移民扶貧工作的領導，確保工作的順利實施。移民搬遷工作從2004年開始實施至今已開展了五年，隨著工作的深入開展，移民搬遷的難度越來越大，涉及到移民的矛盾也越來越多，因此部分鄉（鎮）領導產生了畏難情緒，開展移民搬遷的積極性下降。為使這項民生工作不落空，我們年初就主動向縣委、政府領導匯報移民搬遷的重要性，取得了縣委、縣政府的重視，把移民扶貧工作列入了全縣要辦惠民實事之一，縣里制訂了《移民扶貧目標管理考評實施細則》，把移民扶貧列入全縣考核的重要工作內容之一，明確了各級的工作職責，落實了工作責任。縣財政今年繼續按500元/人的標準，足額配套資金118.75萬元，其中23.75萬元用于移民戶建房補助，95萬元用于集中安置點基礎設施建設。縣移民扶貧領導小組每季度對全縣工作情況進行督查，確保了各項工作落到實處。

2、通過破解整體搬遷、集中安置難的問題，加大整體搬遷、集中安置的力度，確保了“兩率”的提升。

（1）加大整體搬遷的力度。實現整體搬遷是移民扶貧工作的目的所在。由于受多種原因的影響，我縣有相當部分村小組、屋場未達到整體搬遷。為此，我縣今年以已實施移民搬遷的遷出點為重點安排移民指標，并從三個方面加大力度實現遷出點整體搬遷。一是加大宣傳力度。對故土難離的老人和對搬遷后生活出路有顧慮的群眾，加大宣傳力度，一對一做工作，使其打消顧慮積極搬遷；二是加大貼息貸款力度。對經濟確有困難的群眾，我們積極與農信社聯系協調，通過聯保的方式，為其解決移民建房資金不足的問題，同時縣扶貧辦予以貼息扶持，使其有能力搬遷；三是加大敬老院安置力度。我們積極與縣民政部門聯系協調，對五保戶老人，引導其敬老院安置。通過上述舉措，今年，我縣新增了8個移民遷出點實現了整體搬遷。

（2）加大集中安置的力度。移民集中安置是移民搬遷的成效體現。隨著國家對土地政策的調整，移民集中安置難度越來越大。為此，我們一方面，積極協助鄉（鎮）政府落實集中安置用地。我們站在督促落實移民政策這個角度，積極加強與縣土管、建設部門的協調，同時向縣委、縣政府請示、匯報，爭取領導的重視與支持，協助鄉（鎮）抓好集中安置用地的落實。另一方面，我們積極做好移民戶集中安置的思想工作。工作中我們戶戶上門做好移民戶的引導動員工作，宣傳政府集中安置建設移民新村的優惠政策，宣傳移民集中安置的好處、優點，使更多的移民集中安置。同時在安置點的選址上，做到兩個堅持。一是堅持“近水、近電、近路、近學校、就醫方便”的原則，徹底改善移民生活環境；二是堅持做到避開泥石流、避開山體滑坡、高出洪水線，注重安置點的地質狀況，確保移民戶搬遷后生命財產的安全。在安置點的建設上，做到四個注重。一是注重與新農村建設相結合。在拆舊建新的點上和新農村建設規劃區內安排一部分移民建房；二是注重與小城鎮建設相結合。在縣城鎮邊上建設移民集中安置點，并按照統一規劃、統一設計、統一基礎設施的要求，搞好安置點的建設工作；三是注重移民建房質量的管理。每個安置點都落實了一名工程監理員，對移民建房質量實行全過程跟蹤管理，確保移民建房安全、順利、不出現質量問題；四是注重發揮理事會作用。每個移民安置點都成立了移民搬遷建房理事會，理事會在檢查規劃的執行情況、施工情況，參與宅基地征用、分配，協調施工過程中的水、電、路等工作發揮了積極的作用。

3、通過破解移民穩不住的問題，加強對移民發展產業的引導，確保了移民逐步能致富。受金融危機的影響，外出務工的農民紛紛失業返鄉，由于大部分移民屬于無土安置，以致出現部分移民“回流”現象。為使移民在新的居住地實現“長期穩得住”的目標，我們在移民扶貧工作中，始終堅持溫飽與長期發展相結合的原則，做到四個結合。一是與做大縣城、圩鎮規模相結合。盡量把移民戶安置在縣城鎮，引導移民經商、務工尋找創收的路子。今年，我縣在縣城鎮安置的移民占60％左右。二是與發展產業相結合。政府協調山地流轉給移民戶，實行有土安置。我縣的筠鎮、鄉、鎮、鄉積極為移民戶協調解決部分山地，根據本鄉（鎮）產業特色，組織移民戶發展臍橙、毛竹、油茶等產業，同時對移民戶種果的給予1—2萬元的小額貼息貸款，為移民實現“長期穩得住，逐步富得起”的目標，奠定了堅實的基礎。三是與招商引資相結合。政府通過招商引資解決移民勞動力就業問題。移民大都是實行無土安置，除一部分青壯年勞動力長期在外打工有一個相對穩定的崗位外，還有部分勞動力尚未消化。我縣通過招商引資在縣工業園和部分鄉（鎮）辦企業，有效地解決部分移民勞動力的就業問題。富城鄉引進的福建裕順現代農業發展有限公司，5年內開發3萬畝中藥材基地，勞動力需求量相當大；縣里在鎮建設九二工業基地，圩鎮剩余勞動力遠遠滿足不了企業的用工需求，可以消化所有的移民勞動力。四是與勞動力轉移培訓相結合。結合鄉（鎮）各自的產業特點和企業需要，開展實用致富技術培訓，增強發展后勁。其中筠、、以果業生產為主要培訓內容，洞頭、、中村、永隆、富城、站塘以縫紉、電腦、電子為主要培訓內容。通過培訓，使每戶移民戶都掌握1—2門實用技術，使在家創業的有門路，外出務工的有技術。

三、存在的主要問題

1、移民建房用地落實難度大，尤其是移民集中安置點用地難題更多。一是征地難度大，群眾出讓土地較難協調；二是鄉（鎮）政府認為土地運作屬敏感問題，有畏難情緒。

2、移民建房進度不快，因天氣、宅地、發展產業等因素的影響，近期建房的移民戶不多。