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一、工作任務完成情況

1、今年上級下達我縣移民搬遷安置任務1967人，(其中深山區移民100人、生態移民25人、以工代賑移民600人、地質災害避災移民1242人)，根據移民群眾的需求，結合各鄉鎮上報移民建房用地征集情況，在移民調查的基礎上，我們安排了在22個鄉鎮中的115個村委會、145個村小組(居住點)實施移民搬遷。整體搬遷涉及108個村小組(居住點),整體搬遷率為75%。今年涉及移民搬遷安置的437戶1967人,其中集中安置350戶1573人，分散安置87戶394人。集中安置率為88.6%。新建移民集中安置點18個，完成4個移民集中安置示范點建設，其中省級移民安置示范點1個。

2、截止11月30日為止，我縣移民戶搬遷入住349戶1574人，占移民總數80%，動工在建88戶393人，占移民總數的20%,下撥移民資金546萬元，約占下達資金的60%。

3、完成170戶773人深山區、地質災害頻發區和以工代賑易地扶貧搬遷危舊土坯房改造任務。

4、順利完成自愿搬遷戶的地質災害移民搬遷工作，2012年上級下達我縣移民搬遷指標1242人，地質災害移民實際搬遷389人，一部分避災移民選擇土坯房改造項目，其余不愿搬遷或者已經離開隱患點。時至目前有68戶347人已搬遷入住。

二、工作成效

1、改善了移民群眾的生存條件。今年移民搬遷涉及的437戶移民戶散居在22個鄉鎮中的115個村委、145個村小組（居住點）的深山區、庫區和自然災害頻發區，行路難、看病難、上學難、結婚難等問題長期困擾著他們。實施移民搬遷，普遍實現了通路、通電、通郵、通電話、通廣播電視，方便了就醫就學，極大地改善了移民搬遷戶的生存環境，收到了良好經濟效益，社會效益和生態效益。

2、拓寬了移民群眾的致富門路。移民戶由深山獨居、散居，到走出深山，進城入鎮，改變了生活環境，再通過各級組織的科技知識和職業技能培訓，使移民戶增長了知識，擴大了視野，更新了觀念，提高了素質；發揮交通便利，信息靈通的優勢，利用到企業務工或自己經商辦廠發展多種經營，增加家庭收入，加速了脫貧致富步伐。

3、壯大了鄉鎮的圩鎮規模。今年新建移民集中安置點18個，其中有15個集中安置點建在各鄉鎮的圩鎮及其周邊，共安置移民266戶1197人。大量的移民遷入圩鎮建房，既壯大了圩鎮規模，又搞旺了圩鎮的人氣；既促進了當地的經濟發展，又增加了移民戶的發展機會。如蔡江鄉因移民扶貧工程的實施，圩鎮規模擴大了近一倍，圩鎮人口增加40%多，圩鎮經濟飛速發展，圩鎮面貌日新月異。

4、密切了黨群干群關系。移民搬遷扶貧是黨和政府在新時期扶貧開發工作中的一項“民生工程”，也是黨和政府為群眾辦的最優惠、最實際、最突出的一件實事、好事。縣鄉村各級干部和廣大黨員廣泛宣傳移民政策，盡心盡力幫扶移民群眾；各級組織和各個部門同心協力為移民群眾解決困難，提供服務，移民群眾看在眼里，記在心里，他們在新居對聯，親友聚會，日常交談中都盛贊移民政策和干部黨員好，充分體現了新時期黨群干群的魚水關系。

5、促進了和諧農村可持續發展。移民扶貧工程是深山區困難群眾改變生產生活環境，擺脫貧窮落后面貌的有效途徑，也是構建和諧農村，實現全面小康社會的必由之路。將深山區群眾搬遷出去，不僅使他們平等享有社會公共資源，拓展了發展空間，提供了參與社會競爭機會，還消除了人對生態和環境的破壞，山區的自然面貌得到有效保護，促進了經濟社會的可持續發展，加快了新農村建設步伐。

三、主要做法

1、以政府運作為平臺，著力破解移民用地難的問題。今年，我們用近三個月的時間對所有移民搬遷點和移民集中安置點進行實地調查，在爭取移民群眾意見的基礎上，視移民集中安置建房用地的準備情況，合理分配各鄉鎮的移民搬遷指導性指標。分配移民指標時將今年新點能整體搬遷、移民建房安置用地已落實列為優先安排，只要能做到整體搬遷并落實了建房用地的，不受指標限制，予以重點安排移民指標。如石上鎮的移民點能做到整體搬遷，肖田鄉落實了移民建房用地，我們就優先保證并足額地安排了移民指標。

2、以深入調查為總抓手，著力破解移民對象實的問題。移民扶貧是關系群眾利益、政府形象的民生工程。為把這項好事做好做實，我們從移民對象的調查入手，把調查、確定移民對象作為基礎性工作花大力氣抓緊抓實。今年，對涉及的115個村委145個移民搬遷點上的437戶移民戶，我們做到每點必到，戶戶見面，進村入戶與移民群眾座談并爭取他們對搬遷、安置的意見，取得他們的支持。

3、以集中安置為突破口，著力破解移民安置與新農村建設相吻合的問題。建設社會主義新農村是當前農村工作的總抓手。移民扶貧工作必須服從、服務于新農村建設這一工作大局。為此，我辦努力在移民扶貧與新農村建設工作中探尋結合部，找準切入點，使得兩項工作相得益彰，互為促進，新農村建設為移民扶貧拓展了空間，移民扶貧為新農村建設增添了亮色。在具體工作中，一是在工作思路上明確提出要把當年的移民集中安置點列作次年的新農村建設點；二是在規劃移民集中安置點時保持適度規模，一般要求達到30戶100人左右，使其與新農村建設的布點要求相對接；三是在引導移民戶建房時使用新農村建設推廣的戶型設計樣圖，使整個安置點規劃合理，設計新穎，功能齊全，經濟實用；

4、以社區化管理為切入點，著力破解移民后續管理和扶持問題。從深山區、庫區、地災區搬遷至集中安置點的移民戶來自不同的村落，有著不同的生活習性，不同的風俗習慣，但都有著共同的訴求，都有著共同要解決的問題，為此，我們于2009年選擇在青塘知青移民新村實施社區化管理新模式，由該新村的移民戶民主推選出懂管理、負責任、有威望的移民戶為社區管委會成員，成立了社區管委會(理事會)、負責解決移民戶的共性和個性問題及本社區的公益事業、糾紛調解等，同時為解決后續扶持問題，我們通過各種渠道為該社區注入17萬元社區發展循環資金，實行“民管、民用、民受益”的原則，為移民戶發展生產，種、養、加工及做小本生意，因資金短缺解決了燃眉之急，這一舉措確確實實解決了移民后續扶持問題。通過幾年年來的試點，發現該模式確實行之有效。

5、以移民建房進度為考核點，著力破解移民建房進度不平衡的問題。為確保移民戶能在當年年底完成建房并搬遷入住，我們制定了每個月的移民工作進度并通報全縣，實行對進度考核獎先罰慢制度。分別在7月底、10月初、11月中旬等三個階段進行了考核并兌現獎罰，大幅度調整了各鄉鎮的移民指標，體現了做好做差不一樣的移民工作考核制度。

6、以推進農村城鎮化建設為結合點，著力破解移民安置與城鎮化發展相得益彰的問題。加快農村城鎮化進程既是我國社會經濟發展的客觀要求，也是農村經濟發展、社會進步的必然趨勢。將具有一定經濟承受能力且具備一定發展潛力的移民戶，通過移民搬遷安置到圩鎮或進城，既符合深山區農民走出深山進城入鎮成為城里人的愿望，又徹底避免了“二次移民”的可能；既徹底解決了他們行路難、用電難、上學就醫難等問題，又拓寬了投資創業、務工就業的門路，同時又達到了做大做強圩鎮、城鎮規模，加速推進農村城鎮化建設步伐的目的。為此，我們一是采取分散安置的方式，鼓勵、引導一部分具有發展潛力和就業能力的移民戶直接進城安置；二是在鄉鎮圩鎮規劃建設集中安置點，將移民戶導入小城鎮。今年進縣城購房安置的達25戶112人。

7、以移民群眾逐步能致富為落腳點，著力破解移民扶貧與產業化建設相結合的問題。深山區農民不但要搬得出，更關鍵的是搬出來以后要穩得住，并逐步能富得起，移民是手段，致富才是目的。為此，我縣堅持移民扶貧工作與產業化建設相結合，一是移民實施異地搬遷后，對原有的山林土地依法流轉，引導有開發能力的專業戶、移民戶進行集中連片種植經濟作物及林木，搞規模化經營，如青塘鎮西逕村上雷楓移民搬遷點，由幾戶移民戶將全村原有的近千畝山林進行承包經營，組織專人管護，山林植被得到有效恢復和保護。二是根據移民戶自身特長，在新居住地采取租賃、承包等形式，運用移民扶貧優惠政策，發揮移民新村近交通，信息靈的優勢，依托當地資源，發展規模化種、養業等多種經營。如東韶鄉富源坪移民集中安置點的移民戶就規劃利用琳池墾殖場的閑置地發展種養業。

四、存在的主要問題

一年來，我們為移民扶貧做了大量工作，取得了一定成效，但離上級的要求還有較大的差距，還存在以下主要問題：

1、移民工作進度不平衡，移民建房進度懸殊。

2、移民集中安置點建房用地難以解決。雖然以縣政府辦的名義出臺了《縣移民扶貧安置建房用地管理辦法》，但移民安置建房用地緊張的局面仍未有效解決。

4、移民集中安置點基礎設施建設資金缺口大。

5、移民整體搬遷和有土安置難度大。

五、2013年工作打算

1、科學制定規劃。實施移民扶貧是幫助深山區困難群眾擺脫貧困，并逐步走上安定富裕生活的成本最低、辦法最好、見效最快的一條有效途徑。2013年，我們力爭向上級移民扶貧部門爭取2000人的移民搬遷計劃，為我縣居住在深山區、地質災害頻發區且生產、生活環境相當惡劣的農戶改善居住、生產、生活條件。為此，我們一是組織人員認真開展調查摸底工作，切實搞清移民點、安置點和移民搬遷對象；二是在充分調查研究的基礎上，根據實際情況，制定出科學的、切實可行的分鄉鎮移民搬遷安置規劃；三是同步制定勞動力轉移、務工就業、產業發展等相關配套的可持續發展規劃，并一以貫之地抓實抓好，抓出成效。

2、提升工作水平。為鞏固移民搬遷安置工作的階段性成果，我們將繼續推行結對幫扶、責任到人等有效方式，密切關注并盡心盡力為移民群眾的生產生活提供技術、就業、資金等服務，為他們營造良好的社會生活和經濟發展環境；并在抓移民建房進度、加強工作督查力度的同時，注重移民建房的質量和集中安置點的規模，即要求新建的移民集中安置點必須達到30戶以上的規模，力爭當年的移民安置點能成為次年的新農村建設示范點。

3、狠抓精品示范點。2013年，我們將選擇在黃陂沙子嵊、石上張公山、肖田贛江源移民工作基礎較好，安置規模較大的鄉鎮狠抓1至3個移民安置精品示范點建設。從規劃、設計、主面等各個環節著手，突出實、持、親，同時整合資金，加大基礎設施建設資金的投入，使該集中安置點成為全市乃至全省的精品示范點。

4、完善服務功能。移民集中安置點建成后，來自各地的人員管理、社區服務是項系統工程。2013年，我們將在移民集中安置點建立社區組織，建設社區服務機構，健全社區服務功能方面進行進一步的試點和探索，并選擇若干點進行“社區發展循環資金”項目試點，開展資金循環使用，確確實實解決了移民后續扶持問題

5、整合工作力量。移民扶貧工作是一項涉及方方面面的系統工程，需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。為此，我們將進一步健全和完善政策措施，確保移民扶貧工程有法可依、有章可循；并在加強部門協作，整合社會資源，形成工作合力等方面下功夫，進一步激發移民群眾和社會各界投身建設社會主義新農村的積極性，把移民扶貧各項政策落實到位，以確保構建和諧農村工作目標的實現。2013年將在考核各鄉鎮以前年度移民工作完成情況及移民建房安置用地征用情況，調整全縣移民工作面，重點安排約十八個鄉鎮實施當年的移民扶貧工作任務。