導語：全縣城鄉低保情況匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城鄉低保工作現狀

（一）各項制度逐步建立?？h政府出臺了《縣城市居民最低生活保障辦法實施細則》、《縣農村居民最低生活保障辦法實施細則》、《縣城鄉居民醫療救助辦法實施細則》、《關于調整縣城鄉居民醫療救助政策的通知》等有關制度和文件，為我縣城鄉低保和救助工作有效地開展，提供了制度和組織保障。

（二）低保對象覆蓋范圍逐步擴展。低保對象由最初的城市居民向農村推展，人數不斷增加，2013年末城市居民低保為2577戶4637人，占全縣城鎮人口的9%左右；農村居民為2322戶4811人，占全縣農業人口的4.6%左右。

（三）監督機制得到逐步加強。為加強對城鄉低保資金發放監督管理工作，2010年在全縣范圍內開展了城鄉低保資金發放專項治理，縣里為此專門出臺了《縣城鄉低保資金發放專項治理工作實施方案》，縣民政局、縣監察局共同出臺了《關于進一步加強長效機制建設強化城鄉低保規范化管理工作的要求》。經過為期4個月的專項治理，有9戶11人因生活狀況好轉主動退保，清除人情保、關系保36戶75人，清退不符合條件城市低保戶145戶320人，農村低保戶161戶343人。2013年我縣進一步加強監督管理措施，組織開展了專項治理“回頭看”活動，縣里出臺了《開展城鄉低保資金發放專項治理“回頭看”活動方案》，經過活動的開展，再次清退城鎮低保114戶227人，農村低保127戶243人（其中村干部親屬31戶67人），通過兩次專項治理活動，使城鄉低保工作得到了逐步規范，基本達到了應保盡保、應退盡退的低保工作要求。

二、存在的問題及建議

（一）存在的問題

實施城鄉最低生活保障制度，是黨和政府關愛弱勢群體，讓全民共享改革開放發展成果的具體措施。為促進社會公平，維護社會穩定起到了重要作用。但是在實際工作中也出現和存在一些問題，難以確保把此項民心工程、德政工程實施得更好。主要表現在：

1、城鄉居民收入難界定。農村居民除未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象，家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他居民的家庭收入難以準確界定，特別是隱性收入，是困擾農村低保救助，阻礙公平、公正的一個難點。民政部門面對數量龐大的個人申報城鄉低保，在開調查核實工作時遇到難度極大，可能導致家庭收入難以界定準確。

2、低保工作機構、人員嚴重不適應工作需要。一是縣民政局人員少、工作任務重，從事救助和低保工作的人員更少。二是鄉鎮機構改革以來，鄉鎮沒有專門的民政工作機構，而是把民政和勞動保障合并為一個機構，一名工作人員，承擔著民政和勞動保障兩大塊任務，根本沒有精力來管理城鄉低保工作。隨著各項救助制度日益完善，社會救助工作的重心不斷下移，運行機制不斷規范，縣鄉兩級的工作任務將更加繁重。就現在的工作人員力量而言，與所承擔的工作量成反比，將直接影響到各項救助工作的開展和落實。

3、思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴重。部分城鎮低保對象對社會救助的期望值過高，認為救助金額過低，對社會救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴重。部分農民素質較低，對農村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現在：（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養義務，申請享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫藥費，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認為自己有殘疾或年歲已大理應享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨立戶，獲取低保。

（二）幾點建議

1、建立居民家庭收入核對機制。針對居民家庭收入難以界定的情況，建議由政府主導，成立低收入家庭認定中心，專門對申請進入低保家庭收入情況進行認定。認定范圍涉及房屋、車輛、公積金、金融、稅務等大量居民個人信息。要多部門配合，要實行信息共享，為居民家庭收入核定提供依據。

2、健全工作機構，增加人員與工作經費。隨著改革的深入，利益關系的調整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現。完善弱勢群體救助體系，做好城鄉低保工作，顯得非常重要。因此，要進一步健全低保工作機構，配備必要的工作人員，增加工作經費，以機構、人員、工作經費支撐，保證各項社會救助工作順利開展。

3、提高認識，完善救助體系。隨著改革的深入，利益關系的調整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現。完善弱勢群體救助體系，切實解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩定。關注和救助弱勢群體是一項民心工程、德政工程，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。要進一步提高對社會救助工作的認識，把加強此項工作作為建設“和諧”的重要方面來認真抓好抓實。要建立政府領導,民政主管,部門分工負責的救助工作領導體系,將關注和救助困難弱勢群體的工作納入目標考核，增強剛性約束。民政部門是城鄉社會救助的主管部門，承擔管理、綜合、協調的職能。勞動保障、財政、衛生、扶貧、教育、農業、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟困網絡。

4、整合資源，完善救助機制。加大對社會救助工作的財政投入，強化監督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結構調整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。建立社會救助資金的自然增長機制，每年社會救助資金的增長幅度應略高于當地財政收入增長的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經常性救助為基礎，臨時配套為補充的社會救助體系。要大力發展慈善事業、福利彩票事業籌集社會救助資金，變單一投入為多元化投入。

5、部門配合，建立長效機制。加強部門協調配合，構筑救助工作新平臺，著力解決困難群眾住房、醫療、教育方面存在的實際困難。進一步完善城鄉最低生活保障制度，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，實行應保盡保。進一步做好分類施保工作，建立貧困預警機制，提高低保管理工作效率和管理水平。進一步鞏固、完善和提高農村低保，對喪失勞動能力的特困人口實行社會救濟；對因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力而難以維持日?；旧畹霓r村家庭，實施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因災、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農村家庭，實施臨時救濟。完善城鄉醫療救助，積極實施就業、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

6、扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會救助方面要發動社會力量，發展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機構，為弱勢群體的救助提供有效保障。完善經常性社會捐助服務網絡，充分發揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發展慈善事業。要以社區為依托，積極推進救助工作社會化發展進程，通過整合社區資源，扶持家政服務等壯大基層服務機構，拓展救助服務功能，擴大救助服務項目。要有組織、有計劃地培訓社會救助工作志愿者，不斷提高社會救助工作的質量和水平。要完善救助對象在生產和經營中的優惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產發展、經營服務等方面進行切實可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強自我解困能力，使他們適應現代社會發展需要，從根本上脫貧致富。