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2020年，按照國家、省、市法治政府建設工作總體部署，民政局以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，遵照《法治政府建設與責任落實督查工作規定》和《黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責規定》要求，積極對照民政工作，扎實推進各項法治建設工作任務，取得了良好的工作成果，現將全年法治政府建設工作報告如下：

一、主要舉措與成效

（一）依法全面履行政府職能方面。按照省、市法治政府建設與改革工作總體要求，民政局著力推進相關工作，取得了良好的工作成果。在社會管理工作方面，為落實《省殯葬事業發展規劃（2017—2020年）》、省民政廳等19部門《關于進一步加強殯葬改革工作的意見》，深化殯葬工作改革，民政局結合我市實際情況，專門制定《市加強殯葬管理治理散埋濫葬的規定》、《市人民政府辦公室關于開展散埋濫葬專項整治活動的通知》、《市違建墓地專項整治成果鞏固提升行動暨安葬（放）設施違規建設經營專項摸排落實方案》，進一步嚴格殯葬管理，堅決制止散埋濫葬行為；在創新社會治理工作方面，目前全市7家行業協會商會已于2017年全部完成脫鉤工作，脫鉤后各行業協會商會均設立獨立辦公場所，不再與行政機關合署辦公，財務實行獨立核算，進一步明確產權歸屬等問題，職能作用更加明晰。此外，為規范收費標準引導行業協會商會合理設定經營服務性收費，組織行業協會商會完成《行業協會商會涉企收費清查情況表》填報工作。在放管結合工作方面，民政局將臨時救助審核、審批和救助金發放權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），部門保留“一事一議”審批和救助金發放權限。為加強資金監督，市民政局和財政局聯合印發了《市民政局市財政局關于建立鄉鎮人民政府（街道辦事處）臨時救助備用金制度的通知》，進一步明確了臨時救助標準和備用金的資金使用管理。權責清單動態調整等相關工作也在全局工作的統一安排部署下，有序推進，完成具體工作目標。

（二）完善依法行政制度體系方面。進一步加強部門規范性文件的監督管理工作，2020年，民政局代市政府草擬了《市城鄉居民臨時救助實施細則》（征求意見稿），通過市政府網站對外征求意見，同時征求市財政局、脫貧辦、教育局等5個部門，以及全市15個鄉鎮和街道意見，并報送法制辦對實施細則進行合法性審核，嚴格按照法律規定和規范性發文要求開展規范性文件制定工作。此外，配合司法局完成2020年規范性文件清理工作，及時對超出年限的規范性文件進行統一清理。

（三）推行行政決策法制化等工作方面。2020年，在2019年制定的行政執法“三項制度”基礎上，民政局對照省民政廳制度建立情況，逐步修訂完善《行政執法公示制度》、《執法全過程記錄制度》、《重大執法決定法制審核制度》，切實保障民政執法工作規范化發展。此外，按照《省民政廳行政執法程序暫行規定》要求，著力構建“12345+”制度體系，完善建立民政行政執法人員、主體名錄庫與行政執法服務指南、行政執法三項制度實施方案、各類執法事項清單等要素內容，高質量完成民政“12345+”制度體系構建工作，并實時在市人民政府網站法治政府建設版塊進行公示，保障各項民政執法工作有章可循，推進民政執法工作科學化、民主化、法制化發展。

（四）堅持規范公正文明執法情況方面。2020年，民政局著力加強執法隊伍建設與創新行政執法方式。除日常學法工作外，積極組織新進人員參加行政執法考試，2020年共組織系統內21人參加行政執法人員培訓考試，并全部通過考試科目，為民政局更好開展相應執法普法工作奠定了堅實基礎。截至目前，本級民政執法工作沒有違法違規問題發生。

（五）行政執法公開工作方面。嚴格按照上級工作要求通過“雙公示”平臺、“互聯網+監管”與“雙隨機、一公開”等多種形式，對全年各項行政許可、行政執法工作結果進行公開公示，嚴格按照政務公開工作“應公開、盡公開”工作要求，扎實推進各項工作，切實保障人民群眾的知情權與監督權，方便社會各界對民政工作進行監督。

（六）推進部門學法工做提升法治思維方面。按照省市“七五”普法工作要求，民政局著力推進機關學法工作。一是深入開展“每月一法”學習工作，于年初制定“每月一法”學習計劃，細致規劃確定每月學法內容，學習內容涵蓋憲法法律與新頒布、新修訂的法律法規、黨內法規條例等，方便干部職工在學習中補足短板，實現法律素養的綜合性提高；二是扎實開展“無紙化”學法工作，嚴格落實《2020年全市國家工作人員無紙化學法用法考試工作實施方案》要求，積極組織局內3名公務員做好無紙化學法用法考試等工作，圓滿完成學法目標。三是靈活組織開展各類學法活動，按照上級要求開展《民法典》學習與“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動，取得了良好的學習宣傳成果，使民政干部職工行政執法能力與法制思維在學習中得以不斷提高。

二、存在的問題與不足

目前，民政局法治政府建設工作雖然取得了一定的工作成果，但仍存在一些問題不足亟待解決。

問題方面：目前民政行政執法隊伍基本由事業編制人員組成，與上級執法工作要求相沖突，不利于今后民政執法工作深入開展，亟待有關部門幫助研究解決。

不足方面：執法人員素質水平還存在差異，部分執法人員思想意識有待提高，在執法檢查中偶爾存在重監管、輕宣傳現象。

三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

2020年，民政局主要負責人能夠認真履行推進法治建設第一責任人要求，對法治建設工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，切實履行法治主體責任，從組織上保證了法治建設工作有人抓、有人管，確保及時解決本單位法治建設方面遇到的問題和困難。

四、2021年度工作打算

2021年，民政局還將繼續按照法制政府建設重點工作要求，著力開展制度完善、規范執法與普法宣傳教育等各項工作。

一是著力加強內部建設。不斷擴大法治建設工作成果，在工作中勇于刀刃向內，深挖問題根源，著力解決各類法治建設問題，更好的服務人民群眾，為民政各項工作穩步提升提供強勁動力。

二是推進法制創新工作。認真按照國家、省、市法制建設要求，完善各項行政執法制度，并積極著眼于域外，對標學習先進地區行政執法成功經驗，不斷提升部門行政執法水平，實現民政法制建設規范化、創新化發展。

三是繼續開展學法活動。在以往開展集中學習的傳統模式外，積極拓展學法方式，通過網絡學法、小組學法等方式，不斷加強部門執法隊伍建設，真正打造一支高素質的民政執法隊伍。