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為進一步加強城市管理，爭創省級園林城市，扎實做好我縣省第四屆文明城市復評迎檢工作，堅持把城市當家管，努力建設幸福，提升廣大市民的幸福指數，經研究決定，從2013年9月1日至2013年11月30日，集中3個月時間，在城區開展城市管理進學校、進社區、進機關、進工地、進店鋪的“五進”活動，進一步建立健全城市管理長效管理機制，提升城市管理服務水平，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設幸福為目標，以提升城市管理服務水平為目的，以城市管理“進學校、進社區、進機關、進工地、進店鋪”活動為載體，充分與正在開展的市容環境衛生秩序專項整治百日行動和創先爭優主題教育活動相結合，廣泛深入的宣傳城市管理法規及環境衛生知識，進一步提高全社會的文明意識、城市意識，增強廣大市民對城市管理工作的重視和支持程度，形成人人愛護環境衛生、個個遵守公共秩序，為建設整潔優美、規范有序、空氣清新的省級生態園林城市創造條件。

二、工作目標

通過開展“五進”活動，進一步優化城區環境，努力營造整潔有序、文明優美的城市形象，引導廣大市民和社會各界共同關注、支持、參與城市管理工作，使社會各界了解城市管理部門為維護市容、美化環境所付出的努力和辛勞；督促機關、企事業單位、社會團體和其他組織履行維護城市秩序和環境衛生的義務；傾聽社會各界對城市管理工作的意見和建議，喚起全社會參與城市管理的熱情，以主人翁的姿態，積極為城市管理出謀劃策，共創整潔、優美、文明的城市環境，共護舒適、有序、幸福的城市家園，開創城市管理工作新局面。

三、工作內容

（一）城市管理進學校，為未來灑滿陽光雨露

1、主動與縣文教局聯系，在城區各中小學校開展以“是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，調動廣大師生積極參與城市管理的主動性，提高熱愛城市、管理城市、建設城市的意識，再讓學生將所見所學傳給家長，影響社會。

2、充分利用課外活動時間，安排隊員定期到學校開展城市管理知識進課堂活動，引導廣大師生加深對城市管理工作的了解，要求大家從身邊的事做起，從自我做起，從點滴事做起，維護好城市形象。

3、開展城市管理值日實踐活動，組織由中小學生組成的志愿者服務隊，不定期上街廣泛宣傳城市管理知識，教育廣大市民自覺遵守城市管理的各項法規，以收到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個群體”的社會效應。

4、與縣文教局、文明委積極開展文明學校、文明學生等創建活動。

（二）城市管理進社區，為市民構建良好宜居環境

1、主動聯系鎮、鄉、各社區（城中村），爭取其參與城市管理的主動性、積極性和創造性，力爭各社區保潔人員對背街小巷做到每天進行兩次普掃，既要清掃地面廢棄物，又要清掃地面沙塵，杜絕漏掃、甩掃、不掃現象。

2、環衛所對城中村和城鄉結合部要配齊、配足衛生保潔人員和環衛設施，健全保潔制度，做到垃圾密閉收集運輸，消除各類垃圾死角。

3、城管執法大隊每天派出4—5名執法隊員深入社區（城中村）了解情況，進行日常巡查，受理群眾投訴，宣傳法律法規，解決社區（城中村）中存在的熱點難點問題。

4、積極引導社區（城中村）市民摒棄不文明習俗，形成鄰里團結、關愛他人、互相幫助、文明禮讓的社會環境，開展“結隊子”、“一幫一”活動，樹立市民意識，養成遵守公共秩序、愛護公共衛生、保護公共環境的良好行為習慣，杜絕亂排污水、亂停亂放、亂扔亂倒、亂搭亂建等現象，徹底扭轉“臟、亂、差”狀況，構建一個和諧的社區環境。

（三）城市管理進機關，為市民營造優美辦事環境

1、為了進一步鞏固創“三城”成果，扎實開展生態園林城市創建活動，主動與縣四套班子辦公室聯系，請求其下通知、打電話，要求城區各機關、企事業單位繼續堅持每月月末星期五下午統一進行衛生大掃除，并懇請縣委、縣政府主要領導不定期巡查活動開展情況，還請縣委督查室將活動開展情況進行督查通報。

2、主動與城區各機關、企事業單位聯系，爭取其支持、參與城市管理工作，共創美好城市環境，及時向其傳遞工作信息，充分發揮共建單位的積極作用，對機關、企事業單位庭院內違章行為進行管理，及時遏制違章行為的發生，并對已發生的各類違章現象，執法隊員要根據城市管理相關法規開展處理。

3、積極引導城區各機關、企事業單位開展以“愛單位，講衛生”為主題的宣傳教育活動，形成人人愛護環境衛生、個個遵守單位制度，獨立的機關、企事業單位要自配一名保潔員、清掃工具、垃圾桶，確保單位內外干凈衛生整潔，為廣大市民營造優美、整潔的辦事環境。

4、督促城區各機關、企事業單位要及時檢修養護單位內的綠化、路燈、招牌、休閑椅、園林小品等設施，及時清理綠化帶中的垃圾、雜物，及時補種缺損的花草樹木，力爭各機關、企事業單位的庭院內地面平整、設施完善、綠地光鮮、路燈明亮、視角舒適、市民方便。

（四）城市管理進工地，為市民創造整潔生活環境

1、強化工地施工前管理。對城區各施工單位提前介入、前執審批，對違反城市管理規定的現象及時監督、協調、解決，將問題遏制在萌芽狀態。

2、加強在建工地管理。督促施工工地要設置符合規定標準的圍擋，并對工地圍墻實行美化，工地道路及出入口按規定進行硬化，并設有洗車設施或設備，駛出車輛清洗后才可上路。施工所用灰、砂、土、石料等散體物料一律進行圍檔。

3、嚴格灑水降塵作業。督促在建工程作業應采取灑水降塵措施，對工地周邊的廢棄土及時清理。清理完畢后暫時尚未進行建設的，要及時進行臨時綠化、覆蓋或者圍檔。

4、工地運輸嚴格凈車密封。出入工地的運輸車輛要使用密封車輛，輪胎帶泥車輛出入工地要沖洗，避免撒漏或輪胎帶泥污染道路現象。

（五）城市管理進店鋪，為市民打造有序購物環境

1、簽訂好“門前三包”責任書。對城區臨街、臨巷所有店面和單位簽訂落實好“門前三包”責任書，并要求其履行好職責，養成良好的行為習慣。

2、發放好城市管理相關資料。對城區臨街、臨巷所有店面和單位主動上門發放好《城市管理工作給市民的一封信》、《城市管理法規宣傳手冊》等資料，督促引導店主、市民等按照城市管理法規從事經營活動，嚴禁亂貼、亂畫、亂刻、亂掛、亂掃、亂排、亂停、亂放。

3、督促店主、單位添置環衛設施，經營者的貨物做到干凈衛生，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，確保店面內外干凈、衛生、整潔和暢通，防止市場“外溢”，為市民打造有序購物環境。

4、與縣工商局、文明委積極開展文明單位、文明工商戶、“十星級文明戶”等創建活動。

四、方法步驟

開展“五進”活動，分三個階段進行。

第一階段為動員部署階段（2013年9月1日至2013年9月20日）：局屬各單位、各股室要按照各自工作職責，齊頭并進，制定出實施計劃，充分利用各種宣傳手段，營造活動的濃厚氛圍，爭取廣大市民，各機關、企事業單位的支持、配合和主動參與。

第二階段為實施行動階段（2013年9月21日至2013年11月20日）：根據年度工作重點和“五進”活動實施方案要求，認真組織實施。重點是讓學校廣大學生提高熱愛城市、管理城市、建設城市的意識，讓社區徹底扭轉“臟、亂、差”狀況，讓機關有一個更優美整潔的辦事環境，讓工地施工更加文明規范，讓店鋪養成良好的經營行為習慣。

第三階段為考評驗收階段（2013年11月21日至2013年11月30日）：局建立“五進”活動考評機制，對“五進”活動實施專項檢查、考評、驗收，對檢查過程中發現的問題，切實做到告知—整改—反饋—驗收。

五、措施要求

（一）統一思想，加強領導。局屬各單位、各股室要把思想統一到局部署上來，充分認識開展“五進”活動是落實縣委、縣政府全面建設幸福、提升城市管理服務水平的具體行動，是開展“百日行動”的延續、深化。局成立“五進”活動領導小組，主要領導掛帥，分管領導具體負責，局屬各單位、各股室負責抓實施，系統全體干部職工主動參與，形成任務、責任到人，三級聯動的工作機制。局屬各單位、各股室要結合本單位（股室）實際，制定相應的實施方案，明確目標，明確任務，把各項活動任務落到實處。

（二）廣泛發動，主動服務。“五進”活動要立足于主動服務社會、服務群眾，切實履行好城市管理職能，幫助群眾解決實際困難。通過設置宣傳欄、懸掛橫幅等形式，將城市管理的職責、“五進”活動的要求、城市管理的重大活動等情況，在學校、社區、機關、工地、店鋪及時張貼公示，使他們切身感受到城市管理工作的重要性，以及與群眾日常生活的關聯性，共同支持和參與城市管理活動。

（三）整合力量，雙向互動。依靠社會力量，在執法者、相關部門、市民群眾三者之間建立一種融洽和諧的關系，形成雙向互動局面，改善管理環境。要加強與信息員的溝通聯系，充分聽取意見建議，提高“五進”活動的實效性。

（四）加強監督，嚴格獎懲。局將對“五進”活動進行效果評價，對“五進”活動中成績突出的單位（股室）和個人，予以表彰獎勵；對活動不認真、應付了事的，予以通報批評。在此基礎上，局屬各單位、各股室要認真總結經驗，不斷深化“五進”活動，切實提高城市管理服務水平。

活動期間，局屬各單位、各股室要將活動動態、信息、典型和工作進展情況，于每月15日前報縣城管局。