導語：交通局安全專項整治三年行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強道路運輸安全專項整治，根據國務院安委會印發的《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》和《市安全生產專項整治三年行動實施計劃》，按照《區安全生產專項整治三年行動實施計劃》通知的要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。通過開展全方位、全鏈條、多層次的安全生產專項整治行動，持續完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸領域安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、基層基礎、應急救援等各環節進一步補齊安全監管短板，夯實道路運輸安全基礎，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”（即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅決防止重特大道路運輸事故）的目標，確保全區道路運輸安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

為了切實加強道路運輸安全三年專項整治的組織領導，成立“安全專項整治三年行動”領導小組。

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，具體負責信息收集，溝通聯系，組織協調等工作。

三、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看專題片。各單位集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。各單位理論學習中心組安排專題學習，結合本企業實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各單位將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。建設災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實安全生產責任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實各級安全責任。健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各單位要按照“三個必須”要求，認真落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定，把安全生產工作作為本行業領域管理的重點內容，切實消除監管盲區漏洞。深入推動企業落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定，建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出重點行業領域開展專項整治，要特別重視加強客運、危化品運輸、貨運、道路設施建設的安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。

（二）進一步落實企業安全生產主體責任制度。

一是提高企業安全管理能力，深入推動落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進運輸企業機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

（三）進一步健全道路運輸安全生產責任體系。

1.強化落實企業安全生產主體責任。嚴格落實道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理等有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。

2.推進安全生產信用體系建設。綜合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制，依法加強客貨運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。

3.完善事故調查制度。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動企業落實整改。健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。

4.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（四）進一步加強客貨車安全源頭整治。

1.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發揮市場調節作用，鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監控系統。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可，已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續。

2.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，嚴格落實國家有關客車引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內的大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業及時報廢淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業管理，嚴格企業資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規生產、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規車輛。

（五）進一步提升道路運輸行業從業人員素質。

1.嚴把從業人員資格準入關。建立全省客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促道路運輸企業加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程，嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。

2.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化安全教育，督促企業利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規范使用安全帶宣傳教育力度。持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（六）進一步加大道路運輸企業安全隱患清理力度。

1.推動企業規范經營。鼓勵客運企業規模化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業，不得為個人核發大中型客車營運許可。加強企業注冊登記管理，做好道路客運企業注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門間客運企業營業執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業態管理服務，強化網約車平臺企業安全管理，嚴格落實執行制度并報送安全事故報告，督促網絡平臺企業依法、安全、規范經營。

2.健全安全隱患治理機制。督促道路運輸企業落實安全生產主體責任，建立健全安全風險防控和隱患排查治理制度，編制安全風險辨識和隱患排查手冊，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，應當依法吊銷其有關證照。

3.加強汽車客運站安全監管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規范，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，嚴格落實旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（七）進一步加強重點車輛運輸安全治理。

1.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》，規范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸，促進長途客運車輛安全規范運行。

2.建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。

3.規范城市工程運輸車監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場。強化行業監管，建立健全工程運輸車監督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，督促企業完善管理制度、落實主體責任。

（八）進一步凈化道路運輸秩序。

1.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術研究和裝備體系建設應用。

2.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉過鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。

四、時間安排

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段(2020年5月)。各單位結合實際制定深化專項治理行動具體落實方案，確定年度工作目標和總體工作目標，細化內容、實化措施、明確分工、落實責任到人，并對整治工作進行動員部署。

（二）排查整治階段(2020年5月至12月)。各單位要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段(2021年)。各單位要緊盯各行業領域反復發生、反復治理、反復出現的重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣典型經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段(2022年)。各單位要深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要加強組織領導，提高政治站位，強化政治擔當，堅決克服形式主義，認真推動本單位道路運輸安全整治行動。

（二）推動落實責任。各單位要強化責任落實，定期對表銷賬。要加強責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效，對領導干部責任不落實，企業專項整治不認真等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。

（三）完善工作保障。各單位要積極推動道路運輸安全整治工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。

（四）提升監管水平。各單位要引入專家力量，開展隱患排查治理和專業指導服務。各企業自查自糾，各企業要主動發現、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強整改。

（五）強化宣傳引導。各單位要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。