導(dǎo)語：科技局法治建設(shè)提升年實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和縣委十二屆九次全會精神，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于開展“法治建設(shè)提升年”活動的實(shí)施意見》，確定2015年在全局開展“法治建設(shè)提升年”活動，特制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞新常態(tài)下縣委、縣政府的中心工作和科技工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法治縣和法治建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進(jìn)一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

二、活動內(nèi)容

（一）以貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強(qiáng)化考核懲處機(jī)制。一是要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理，并根據(jù)實(shí)際，對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會公布。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的“推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善制度體系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全覆蓋”的要求，完善“六大機(jī)制”，推行行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé)，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進(jìn)行政執(zhí)法評議考核，定期組織開展對行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行評議考核，評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實(shí)行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度，編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報縣法制局備案。九是要建立法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報告制度，對實(shí)施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向縣政府書面報告實(shí)施情況。

（二）以貫徹實(shí)施《縣重大行政決策程序規(guī)定》為重點(diǎn)，著力提升重大行政決策水平。按照《縣重大行政決策程序規(guī)定》要求，健全和完善重大行政決策機(jī)制，從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結(jié)合實(shí)際，健全完善重大行政決策各項(xiàng)配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。通過合法性審查，在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認(rèn)定的同時，從程序上進(jìn)一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。

（三）以合法性審查為切入點(diǎn)，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。按照《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點(diǎn)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和省政府法制辦《關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件清理工作。三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度管理和監(jiān)督力度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。四是要落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率力爭達(dá)到100%。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。

（四）以化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，著力提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。一是要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道，降低行政復(fù)議立案門檻。設(shè)立專門接待場所，向社會公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細(xì)化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審理程序，把好案件審理的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)，切實(shí)做到案件事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確。提高案件審理質(zhì)量，運(yùn)用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式，促使?fàn)幾h得到實(shí)質(zhì)性化解。三是要加大公開審理力度，以公開促公正。四是要堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政復(fù)議案件糾錯力度，提高行政復(fù)議工作公信力。五是要切實(shí)提高辦案效率，縮短辦案周期，規(guī)范行政復(fù)議文書。要增強(qiáng)做好群眾工作的能力，努力做到案結(jié)事了，最大限度地把行政爭議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、化解在行政程序中。六是要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實(shí)施意見，提高行政應(yīng)訴能力，健全完善行政訴訟案件協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年3月）。根據(jù)縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治縣的意見》和全縣“法治建設(shè)提升年”活動動員會議印發(fā)的《“法治建設(shè)提升年”活動實(shí)施意見》，制定具體活動方案，確定具體年度工作目標(biāo)，3月底前報縣政府法制局備案。

（二）全面實(shí)施階段(2015年4—11月)。按照制定的活動方案和工作目標(biāo)，廣泛開展各項(xiàng)活動，按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。活動期間，及時將活動情況報縣政府法制局。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年12月）。對活動開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面報告，于12月中旬報縣政府法制局。

四、具體要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展“法治建設(shè)提升年”活動，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會精神和國務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)要求的重要舉措，又是全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。完成“法治建設(shè)提升年”確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，對提升我局和行政執(zhí)法人員的工作能力、工作水平將產(chǎn)生直接影響。各股室、單位要充分認(rèn)識開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到縣政府的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、積極的態(tài)度、有力的措施參與活動、推進(jìn)活動，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“法治建設(shè)提升年”活動貫穿全年，時間跨度長、涉及范圍廣、活動內(nèi)容多、任務(wù)較繁重。要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化推進(jìn)措施，通過“法治建設(shè)提升年”活動推動我局的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。局辦公室要對各股室、單位開展“法治建設(shè)提升年”活動及時進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)日常調(diào)度和督查、，并配合好縣法制局的半年考核和年終總評，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。