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第一篇

根據《中共縣委關于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（東發〔2014〕2號）和《縣人力資源和社會保障局在全系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（東人社黨組〔2014〕4號）的文件要求，特制定縣人力資源和社會保障局開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作實施方案。

一、確定參加本局黨的群眾路線教育實踐活動人員范圍

按縣教育活動領導小組確定范圍為：局系統全體黨員干部。

二、認真做好本次活動的前期準備工作

1.成立縣人力資源和社會保障局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，以確保本系統黨的群眾路線教育實踐活動工作扎實有序開展。

2.搞好調查摸底，摸清局系統參加人員數，摸員、干部群眾對開展好教育實踐活動的意見建議和期盼。同時對自身黨內生活現狀進行一次全面調查評估、總結經驗、梳理問題、制定對策。

3.制定黨的群眾路線教育實踐活動工作方案，按照縣委的部署及要求，結合本單位實際制定實施工作方案，并經局黨組研究后報縣委教育實踐活動領導小組。

4.參加業務培訓，準備好學習材料，組織參加上級黨的群眾路線教育實踐活動業務培訓、學習班，按照規定科目備好學習讀本、文獻等學習材料。

5.按要求建立黨員領導干部教育實踐活動聯系點。

三、動員與部署（此項工作在3月12日前完成）

1.召開動員大會。動員大會由局系統全體黨員參加，同時邀請縣督導組成員來會指導，動員大會由局黨組書記何秀英同志作動員報告，對本局教育實踐活動進行動員與部署。

2.召開工作會議。工作會議主要研究制定教育實踐活動工作計劃，部署教育實踐活動工作開展，搞好業務培訓，開展民主評議，評議的主要內容是圍繞“四風”方面存在的主要問題進行。

四、扎實開展學習教育

1.開展一次集中學習。緊扣“堅定理想信念，堅持群眾路線，堅決改進作風”三個關鍵詞，認真制定學習套餐。集中組織學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習中發[2013]4號、贛發[2013]8號文件規定的學習內容，研讀中央規定的學習讀本，學習《習在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，學習省委十三屆七次、八次和市委三屆六次、七次全會精神，學習蘭輝、龔全珍同志等先進事跡，觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片。

2.組織一次專題討論。開展“為了誰、依靠誰、我是誰――我的群眾觀”專題學習討論，集中學習時間每周五下午進行，總時間不少于三天，個人自學時間每周保證在5小時以上。

3.廣泛學習和宣傳先進典型。發現挖掘身邊為民服務先進典型，組織或參加先進事跡報告會，播放先進事跡專題片，引導廣大黨員向先進同志學習、以先進為榜樣，模范貫徹黨的群眾路線，踐行黨的群眾路線。

4.開展調研走訪活動。局班子成員要集中一段時間深入基層、深入農村、深入服務對象、深入工作對象、深入聯系點開展工作、聽取意見，幫助企業和群眾解決突出問題。調研走訪要做到有序組織，輕車從簡、不打擾群眾、不增加基層和群眾負擔。

五、廣泛聽取意見

結合實際，鞏固擴大“五訪五問”，“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，組織黨員干部進農村、進社區、進企業，問效、問怨、問癥、問策（問效即了解對自身作風情況的看法和評價，問怨即了解對黨員干部作風的怨言和怨氣，問癥即了解黨員干部作風方面的問題和癥結，問策即了解改進作風的對策和措施），直接深入基層和群眾聽取意見。

1.突出聽取意見的重點。緊扣作風建設，著重聽取群眾對領導班子和黨員干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定和省、市、縣關于改進作風有關規定的意見和建議，聽取反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。聽取意見的內容必須聚焦反對“四風”，不散光、不走神，避免分散主題，既找準問題癥結，又找到解決問題的辦法。

2.拓寬聽取意見的渠道。一是開展一次下訪納諫。鞏固“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，班子成員重點下到聯系掛點的村、企業及產生突出環境問題的地方，直接到群眾中去聽意見。下訪納諫做到矛盾多、問題多、群眾意見大的地方必訪，并根據需要到信訪部門接訪。二是開展一次座談納諫。分層級分類別召開不同類型的座談會、聽取干部群眾對班子成員在作風方面存在突出問題的反映。

3.搞好聽取意見的統籌。對征求聽取的意見建議進行分門別類，研究制定解決問題的方法和辦法，制定解決問題的時刻表，并形成報告材料向縣教育實踐活動領導小組報告。

六、加強組織領導

1.落實領導帶頭。領導班子成員要立標桿、作示范。局主要負責同志將帶頭學習、帶頭聽取意見，做到認識高一層，學習深一步，實踐先一著，剖析和解決突出問題好一籌，為領導班子作出表率。要認真履行“第一責任人”責任，舍得投入精神、用心謀劃、周密部署教育實踐活動，對學習教育、聽取意見環節的各項工作部署要親自過問，親力親為，真正把責任扛在肩上，把中央、省委、市委、縣委要求落到實處。

2.堅持邊學邊查邊改。要把解決問題貫穿于教育實踐活動的始終，把教育活動與本系統實際相結合，把學習教育與查擺問題相結合，與解決問題相結合，與建章立制相結合，深入查找“四風”方面存在的突出問題，對黨員干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題，能改的立即就改，不推諉扯皮、不敷衍、讓群眾看到變化見到實效。

3.注意活動實效。學習教育要把自己擺進去，把問題找出來。聽取意見要真正沉下去，把問題摸上來。防止搞形式主義、走過場、不以記多少筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果，不搞走馬觀花，浮光掠影式的調研，不以開了多少會，發了多少文件簡報來衡工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部投身教育實踐活動，落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識，群眾觀念進一步增強，反對“四風”，改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎。

第二篇

根據《中共縣委關于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（東發〔2014〕2號）和《縣人力資源和社會保障局在全系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（東人社黨組〔2014〕4號）的文件要求，現制定縣人力資源和社會保障局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案。

一、進行部署動員（3月上旬）

（一）召開班子會議。局領導班子召開專門會議傳達學習中央、省、市、縣委黨的群眾路線教育實踐活動會議精神；研究審定《縣人力資源和社會保障局在全系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《縣人力資源和社會保障局在全系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》和《縣人力資源和社會保障局班子成員在開展黨的群眾路線教育實踐活動中建立聯系點的工作方案》及其他有關文件；成立領導小組和工作機構。

（二）召開動員大會。3月12日，局領導班子組織召開全系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。局黨組書記何秀英同志作動員報告，縣委督導組李小根組長講話，局長饒潔來同志主持。主要內容為：深入貫徹中央、省、市黨的群眾路線教育實踐活動會議和縣委黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神，對全系統黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。

（三）開展民主評議。參加民主評議的人員：全系統成員（含退休老同志）。評議的主要內容為：對局領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；局領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。民主評議表交縣委督導組回收匯總。

二、組織學習教育（3月中旬至3月下旬）

（一）開展一次集中學習和專題討論。3月中旬，局領導班子利用3天時間，集中組織學習十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號文件規定內容，研讀中央規定的學習讀本，學習《習在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，學習省委十三屆七次、八次和市委三屆六次、七次全會精神，學習蘭輝、龔全珍、張杰同志等先進事跡，觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》《信仰之光》等電視專題片，開展“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”專題學習討論。每位班子成員撰寫一篇學習心得體會文章，并作學習交流發言。

（二）聽取一次先進事跡報告。根據縣委群眾路線教育實踐活動領導小組安排，組織班子成員參加縣里舉辦的龔全珍同志先進事跡報告會（或其他先進事跡報告）。

（三）上好一堂黨課。邀請專業人士為本系統上好黨風廉政課。

三、廣泛聽取意見（4月初至4月中旬）

（一）開展一次下訪納諫。每位班子成員下到各自聯系點，鞏固和擴大“宣講政策、服務基層”主題實踐活動成果，進農村、進企業，聚焦反對“四風”，問效、問怨、問癥、問策（問效即了解對自身作風情況的看法和評價，問怨即了解對黨員干部作風的怨言和怨氣，問癥即了解黨員干部作風方面的問題和癥結，問策即了解改進作風的對策和措施），直接深入基層和群眾聽取對作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定，省、市、縣若干規定，踐行群眾路線方面的意見和建議。同時，帶頭開展信訪接訪活動，通過公布反映“四風”問題的專用信箱、專用電子信箱等形式，征求社會各界對局領導班子作風方面的意見。

（二）開展一次座談納諫。召開座談會，聽取干部、群眾對局班子成員在作風方面存在問題的反映，聽取老同志和黨外人士的對局班子成員在工作方面的意見和建議。

以上聽取到的意見建議要原汁原味地進行梳理總結，并形成《關于對局班子成員加強作風建設聽取意見情況的報告》。

四、梳理查擺問題（4月下旬至5月中旬）

在查擺問題、開展批評之前，開展一次“回頭看”。在此基礎上，4月底前，局領導班子召開專門會議，會期1天。進一步深入學習中央、省、市、縣有關文件、會議和系列講話精神；聽取局“活動辦”負責同志《關于對局班子成員加強作風建設聽取意見情況的報告》。圍繞為民務實清廉要求，以“五對照五查找”為方法，結合班子成員平時了解掌握的情況，對宗旨觀念、廉潔自律、履行職責、理想信念及局領導班子執行中央八項規定和省、市、縣關于改進工作作風有關規定精神、反對“四風”、加強作風建設存在的突出問題進行梳理查擺，明確整改重點、方向和責任分工。局班子成員還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》進行檢查。

五、召開專題民主生活會（5月下旬前）

在充分準備的基礎上，圍繞落實為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，以“反對‘四風’，服務群眾”為主題，貫徹整風精神，組織召開局領導班子專題民主生活會。邀請縣委督導組、紀委、組織部相關人員參加，邀請3至5名縣“兩代表一委員”、黨員老干部代表和黨員群眾代表列席旁聽。

會前，局班子成員同志要認真學習、鄧小平、、同志以及黨的十八大以來黨中央關于堅持群眾路線的重要論述，學習系列講話精神；局黨組主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與聯系股隊或下屬單位負責同志談心談話，聽取意見建議。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見；要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，圍繞加強作風建設、發揮表率作用，進行自我剖析，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要一風一風引出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局黨組主要負責同志主持起草局黨組對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員親自動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要按規定報黨組書記、縣委督導組和縣“活動辦”審核把關。

會上主要聽取縣委督導組對局領導班子建設情況和存在突出問題的通報；領導班子采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，結合思想和工作實際，逐一進行自我剖析，開展批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。

會后，局黨組主要負責同志主持召開通報會，通報局領導班子專題民主生活會情況。同時，形成《局領導班子專題民主生活會情況專題報告》，經縣委督導組審閱后，報縣“活動辦”，同時按程序上報縣紀委和縣委組織部。

六、抓好整改落實（6月上旬至8月下旬）

（一）制定整改方案。在整改落實、建章立制前，開展一次“回頭看”。之后，召開領導班子專題會議，聚焦“四風”問題，研究正風肅紀、整改落實、建章立制工作。主要內容是：針對前期梳理查擺出來的“四風”方面的突出問題，研究制定局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案、開展專項整治方案，制度建設計劃。班子成員要制定個人整改措施。局領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃審議通過后，報縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案，按規定在一定范圍內公布，接受群眾監督。

（二）抓好整改落實。根據局領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃確定的目標要求、責任分工和時間表抓好落實。建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設三個方面的整改工作臺賬，對每一項整改任務，實行責任單位承辦、督導小組督辦、責任單位辦結報告制度，一項一項整改落實。

（三）健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。此項工作由局人秘股統籌作出安排。

七、開展“回頭看”（8月中旬至9月下旬）

根據局領導班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的目標要求和責任分工，派督導小組對整改方案、專項整治方案、制度建設計劃的落實情況進行“回頭看”，重點檢查整改落實、建章立制的進展程度。對相對滯后的工作，分析原因，并提出加快推進措施。

八、認真搞好總結（9月底前）

根據全系統黨的群眾路線教育實踐活動進展情況，適時召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會。總結大會期間，對局領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動情況進行民主評議。領導班子的評議內容主要是：對開展教育實踐活動情況進行總體評價，對學習教育、專題民主生活會和整改落實等情況分別進行評價。黨員領導干部的評議內容是：對其參加教育實踐活動的情況進行總體評價。評價等級分為“好、較好、一般、較差”。有關評議表格提前發放填寫，會前收回。民主評議表由縣委督導組回收匯總，評議情況向縣委報告。

全系統教育實踐活動基本完成后，形成《縣人力資源和社會保障局黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《縣人力資源和社會保障局開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》，呈報縣委督導組和縣“活動辦”。

局班子成員開展黨的群眾路線教育實踐活動，由局黨組書記承擔“第一責任人”的責任。每位班子成員要以高度的自覺性和主動性，落實好中央、省委、市委和縣委的有關部署要求，真正做到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局班子成員要起示范帶頭作用，確保全局教育實踐活動不虛、不空、不偏，取得黨和人民滿意的成效。

第三篇

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，根據縣委《關于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（東發〔2014〕2號）文件精神，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，以局領導班子及科級領導干部為重點，切實加強全系統黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，以貫徹落實中央八項規定和省、市、縣委關于改進工作作風有關規定精神為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關系等方面存在的突出問題，切實增強全系統黨員干部馬克思主義群眾觀點和宗旨意識，提高做好新形勢下群眾工作的能力，切實發揮黨密切聯系群眾的優勢和人社工作服務人民群眾的作用，著力實施“民生為本，人才為先”，努力打造責任型、服務型、陽光型、數字型、廉潔型的“五型”人社機關，為推進我縣人社事業科學發展、全面建設品質大提供堅強保證。

二、總體要求

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求貫穿始終。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照中央八項規定和縣委有關規定,對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評與自我批評，深入分析出現“四風”原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對違背群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

三、目標任務和基本原則

（一）目標任務

黨的群眾路線教育實踐活動在系統全體黨員中開展，重點抓好領導班子、科級黨員領導干部；目標任務是聚焦作風建設，著力解決“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題、影響風清氣正政治生態的突出問題，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，努力實現“五個進一步”（黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層組織進一步夯實）的基本目標，以作風建設的新成效凝聚起推動我縣人社工作科學發展的強大力量。

（二）基本原則

1.堅持正面教育、典型引路。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2.堅持求真務實、解決問題。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

3.堅持領導帶頭、上下協力。上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。工作推進堅持先領導干部、后一般黨員，做到緊密相連、無縫對接。

4.注重敞開大門、群眾參與。請群眾參與，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。

5.注重分類指導、有序推進。針對局機關和下屬各單位不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求、政策原則和辦法措施。

四、方法步驟

根據縣委統一部署，黨的群眾路線教育實踐活動時間從今年2月開始至9月基本完成。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見

重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1.抓好動員部署。召開局黨組會，學習中央、省、市、縣委有關會議精神，研究部署全系統教育實踐活動，成立領導小組，制定實施方案；召開動員大會，統一思想，明確任務；協助縣委督導組做好局班子成員作風建設情況的民主評議工作；各支部、下屬各單位進行再動員，制定具體計劃和措施。

2.組織學習教育。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”，創新方式方法，認真開展學習教育。（1）學習“三項內容”。一是學習規定內容。組織黨員、干部學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大報告，學習十八屆三中全會精神，學習系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次和市委三屆六次、七次全會精神，研讀中央規定的學習讀本，學習《習在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期間堅持群眾路線紀實》，學習《論群眾路線》、《聯系服務群眾》、《損害群眾利益》等書目，牢固樹立宗旨意識，著力增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。二是學習黨章和廉政準則。學習中央八項規定和省、市、縣委若干規定精神，學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，著力增強遵守黨的紀律特別是政治紀律的自覺性和堅定性。三是學習黨的光輝歷史和優良傳統。學習蘭輝、龔全珍、張杰同志的先進事跡，觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信念之光》等主題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，著力增強弘揚黨的優良作風的自覺性和堅定性。集中學習時間局黨組不少于3天，普通黨員不少于20小時。（2）舉辦“兩項活動”。一是開展“為了誰，依靠誰，我是誰—我的群眾觀”專題討論活動。通過黨員領導干部講體會、專家學者講理論等形式，引導黨員、干部認真查找宗旨意識、工作作風、精神狀態、為民辦事、廉潔自律等方面存在的問題。二是開展“轉換角色、切身體驗”主題實踐活動。領導干部以普通干部身份，到基層一線參與1次面對服務對象的實際工作，切身體會工作作風、工作方式方法與群眾需求之間的差距；領導干部以服務對象的身份，從首道程序開始在單位辦1次事，全程體驗辦事部門的工作作風和服務質量。

3.廣泛征求意見。黨員干部要通過蹲點調研、民主懇談、下訪約訪、進村入企、進萬家門訪萬家情等方式，帶著憂黨之心、為民之責走進基層，貼近群眾，聽取群眾的真實聲音，虛心查找“四風”方面存在的現象和問題。全系統要結合“轉作風、進園區、強服務”主題活動，在黨員、干部和服務對象中充分征求落實為民務實清廉要求的意見建議。同時，認真梳理分析“五訪五問、一化一幫”和“宣講政策、服務基層”活動中干部群眾提出的意見和建議。結合“五民一建”活動重點做好“九個一”工作，即搞好一次民情調查、宣傳一次政策法規、化解一批矛盾糾紛、建強一支工作隊伍、幫扶一批困難群眾、辦好一批民生實事、組織一項實踐活動、建立一套規章制度、培植一批先進典型，真正實現“干部受教育、群眾得實惠”的目標。廣泛征求意見后要原汁原味進行意見梳理總結，形成《縣人力資源和社會保障局聽取意見情況的報告》，堅持邊學邊改、邊查邊改，務求實效。

（二）查擺問題、開展批評

重點圍繞為民務實清廉要求，認真查擺和剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。

1.深入查擺問題。以“六查六看”為抓手，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式查政治覺悟，看理想信念是不是堅定；查學習熱情和學習態度，看理論水平、科學文化水平、業務知識水平高不高；查宗旨意識，看是否樹牢了群眾觀念、站牢了群眾立場；查工作表現，看事業心、責任感強不強，工作是否扎實有效；查遵紀守法，看有沒有做到兩袖清風，是不是做到了嚴格依法行政、依法辦事；查工作作風、生活作風和精神狀態，看是不是堅持了“兩個務必”，是不是做到了謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務實。要強化問題導向，領導干部要帶頭把自己擺進去，對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定，認真查找“四風”問題的具體表現。普通黨員要在組織的幫助下，結合聽取意見情況，有針對性地查找自己黨性、黨風、黨紀上的差距。

2.認真撰寫對照檢查材料。全體黨員要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料，一般應包括作風建設基本情況、存在主要問題、原因分析和改進措施等內容。領導班子和副科級以上黨員干部對照檢查材料要緊扣主題、突出重點，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員和股級以上干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，自己動手撰寫個人對照檢查材料。局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和督導小組要嚴格審核把關，并報縣委督導組和縣“活動辦”。

3．開好專題民主生活會和組織生活會。局黨組在聽取意見、查擺問題的基礎上，圍繞落實為民務實清廉要求和解決“四風”問題，分別組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會原則上會期不少于1天，督導組將全程參加，并邀請縣紀委、縣委組織部派員參加和3至5名黨員群眾代表列席。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，坦誠相見、推心置腹，歷史地、客觀地、辯證地講問題，真正達到“團結——批評——團結”的目的。會后要在一定范圍及時通報民主生活會情況，并形成《縣人力資源和社會保障局專題民主生活會情況報告》，報縣委教育實踐活動領導小組和縣紀委、縣委組織部。各支部要開好組織生活會，并邀請局督導小組人員和局掛點聯系領導參加。采取“先支部書記，再支委委員，后普通黨員,一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評與自我批評，同時開展民主評議黨員工作。各支部根據組織生活會上提出的問題和收集的意見，制定整改措施，并向局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組匯報會議召開情況。全系統每個黨員都要積極參加其所在黨支部專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制

重點針對“四風”存在的問題，提出解決對策，制定整改任務書、時間表，堅持開門整改，標本兼治。

1.制定落實整改方案。局黨組、各支部及下屬各單位針對作風建設方面存在的問題強化工作舉措，落實整改任務。一是制定方案抓整改。制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。各支部和下屬各單位“兩方案、一計劃”須報局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案。局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強宏觀指導和具體把關，確保“兩方案、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。領導干部要制定個人整改方案，報局黨組主要負責同志和縣委督導組審閱；普通黨員也應針對查找出的問題，明確整改方案和具體措施，并認真抓好落實。二是實行開門抓整改。制定整改方案、出臺有關制度都要請群眾參與，特別是涉及群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見或經過群眾討論，并且整改方案要進行公開公示，讓群眾知道改什么、怎么改。三是上下聯動抓整改。把上級整改的問題和需要下級落實解決的問題聯動起來，以上帶下，確保各項整改任務落到實處；把下級整改的問題和需要上級帶動解決的問題銜接起來，以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2.強化正風肅紀。一是反對形式主義方面。開展文風會風專項治理，堅決取消一切沒有實質內容的節慶、評比表彰和達標活動。二是反對官僚主義方面。開展領導干部勤政專項檢查，堅決整治推諉扯皮、效率低下，消極應付、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等行為。三是反對享樂主義方面。開展領導干部落實工作和生活待遇規定情況專項檢查，清理違規占用辦公用房、配備和使用公車現象，開展會員卡、小金庫、擺席斂財等專項治理。四是反對奢靡之風方面。檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，狠剎吃喝風、賭博風。每項專項整治任務都要確保“五有”即有專門方案、有推進措施、有牽頭部門、有具體責任人、有檢查評估、有監督問責。

堅持把專項整治和正風肅紀結合起來，堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢檢查機關或有關方面嚴肅查處。

3.打造“四個品牌”。一是開展好“四個一線”主題活動。結合全系統實際情況，繼續深化和拓展去年開展的“五訪五問、一化一幫”工作成果，在全系統中開展“調查研究在一線，發現問題在一線，化解矛盾在一線，為民辦事在一線”主題活動。二是開展好“一月一主題、黨群活動日”活動。切實解決黨員干部下基層后不知道“做什么”“怎么做”及“做不實”等問題，確保黨組織結合工作實際情況每月點題，促進黨員干部服務群眾規范化、制度化和長效化。三是開展好“服務進社區、志愿暖人心”活動。從全系統中抽調黨員志愿者，圍繞群眾個人、家庭的生產生活基本需求以及社會公益事業，開展貼心服務，形成志愿者服務工作模式，通過黨員志愿者的模范帶頭作用，形成志愿者服務的良好氛圍。四是打造好“轉作風、進園區、強服務”活動。由領導干部帶隊，組織機關股隊和社保、醫保、就業、新農保等經辦機構人員深入園區、深入企業、深入群眾，引導全系統進一步整合工作職能，創新服務方式，努力破解當前我縣工業園區招工難、穩工難、勞動合同簽訂率低、社會保險參保率低等“兩難、兩低”問題，探索建立人社部門主動作為，園區企業廣泛參與，企業員工積極響應的服務園區工作長效機制，實現人社工作上水平、園區企業快發展、工作作風大轉變。

4.搞好建章立制。要本著于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面的突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，把權力關進制度的籠子，形成作風建設長效機制。一是梳理完善現有制度。對已有制度要進行全面梳理，列出清單，認真做好“廢、改、立”工作，經實踐檢驗、行之有效的，長期堅持下去；不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善；不適用的，堅決廢止。二是研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，為反對“四風”提供政策依據和制度保障。認真總結人社系統“為民服務創先爭優”活動、基層組織建設年和教育實踐活動中的好經驗、好做法，梳理提煉為制度規范。三是嚴格落實制度。把制度約束作為剛性約束，強化制度執行，提高黨員、干部按制度辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區”的實行零容忍，發現一起、查處一起。

5.認真總結分析。組織召開總結大會，對全系統開展教育實踐活動情況進行全面總結。一是認真總結經驗做法。教育實踐活動是一次嚴肅的黨內生活，是中國特色社會主義民主的生動實踐，是貫徹黨的群眾路線的集中行動。要認真總結教育實踐活動的成功經驗和有效做法，認真總結取得的思想認識成果、實踐成果和制度成果，實事求是地對教育實踐活動成效作出評價，客觀指出工作中存在的問題和不足。二是邊總結邊整改。開展總結工作，并不意味者整改任務的完成，并不意味著教育實踐活動畫上了句號。要堅持一鼓作氣、一以貫之，把總結工作作為深化整改落實、鞏固擴大教育實踐活動成果的重要手段，進一步查找工作不足，及時補缺補漏，推動專項整治、強化整治效果，促進整改落實、兌現整改承諾，抓實建章立制、形成長效機制，使總結過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。三是及時報送總結報告。全系統黨的群眾路線教育實踐活動基本完成后，各支部、下屬各單位要根據其教育實踐活動開展情況，形成《黨支部開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《單位黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》，經局黨的群眾路線教育實踐領導小組審核后報其辦公室。局黨組要根據全系統教育實踐活動開展情況，形成《縣人力資源和社會保障局黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》和《縣人力資源和社會保障局黨的群眾路線教育實踐活動情況報告》，呈報縣委督導組和縣“活動辦”。

在每個環節工作開展前，要開展一次“回頭看”活動。整個教育實踐活動工作基本完成時，要開展一次全面“回頭看”活動。重點看干部群眾反映的突出問題解決的進展如何、效果如何、滿意度如何。對進展不力、效果不理想、多數群眾不認可的，要及時督促改進，確保整個教育實踐活動取得實效。

五、組織領導和要求

（一）加強組織領導。成立群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組要按照縣委的要求和部署開展好各項工作。領導小組下設辦公室，負責活動的具體組織實施。領導小組辦公室要認真履行職責，充分發揮工作樞紐作用，加強對各支部和下屬各單位的督促指導，及時了解掌握活動進展，抓好各個環節的工作落實，確保教育實踐活動健康有序開展。

（二）堅持領導帶頭。局領導要帶頭參加學習和聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，充分發揮表率作用，指導抓好聯系點的教育實踐活動。下屬各單位主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，親自抓、主動抓、靠前抓，保證各項任務要求不折不扣貫徹落實。全系統黨員、干部職工要積極參加學習教育實踐活動，加強黨性鍛煉，改進作風。

（三）加強督促指導。要自覺接受縣委督導組的檢查指導，及時向縣委督導組匯報情況，聽取指導意見。局督導小組要加強檢查，督促指導各支部及下屬各單位認真開展活動，及時整改發現問題。

（四）搞好宣傳引導。充分發揮門戶網站、新聞媒體的作用，大力宣傳上級的活動、有關決策部署和指示精神，報道全系統活動成效及先進典型。各支部及下屬各單位要積極配合，及時向局教育實踐活動領導小組辦公室提供活動有關情況和信息，共同營造良好的輿論氛圍。

（五）注重統籌兼顧。要堅持圍繞中心，服務大局，把組織開展教育實踐活動與貫徹落實中央、省、市、縣委的各項會議精神緊密結合起來，與開展“四大工程”提升年活動緊密結合起來，與推進業務工作緊密結合起來，與加強領導班子和干部隊伍建設緊密結合起來，與抓改革、促發展、惠民生、保穩定緊密結合起來，使活動的每個環節、每項措施都為縣委中心工作、為人社中心工作服務，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用我縣人社工作的發展來檢驗活動的成效。黨的群眾路線教育實踐活動告一段落后，各支部及各下屬單位要認真總結開展活動的情況，向局黨組寫出專題書面報告，并繼續抓好整改落實，不斷鞏固活動成果。