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一、指導思想及目標任務

按照省委藏傳佛教寺廟群眾工作廣覆蓋、州《藏傳佛教事務條例實施細則》要求，進一步抓緊抓實聯系寺廟、真誠交友、關愛服務、教育引導、規范管理工作，從質量上嚴格要求、載體上進行創新、落實上強化督查。實現同心同向由用情用理向情理法并舉轉變，在聯系服務的基礎上向規范管理轉變，由單純的宗教部門管理寺廟向全社會齊抓共管轉變;確保寺廟和諧穩定、不出事的底線，促進寺廟和僧尼愛國愛教、持戒守法、依法管理，積極引導宗教發揮正能量，與社會主義社會相適應，與現代文明進程相協調，與社會治理相結合；確保“同心同向”活動在第三階段得到明顯提質，并固化為長效機制。

二、主要載體及任務分解

（一）鞏固聯系紐帶。進一步細化、實化領導聯系、縣鄉結對、部門包寺、聯戶聯僧等工作。按照要求繼續落實聯系寺廟及僧侶工作，在鞏固原聯系對象的基礎上，主動擴展擴大聯系紐帶，將有影響力、在關鍵時候能起作用的僧尼和精神異常、身體缺陷、生活困難、狂傲不羈之類的一般僧尼一并納入聯系范圍，并采取一切措施，實現聯系寺廟和諧、有序，積極發揮正能量。

（二）規范寺廟管理。嚴格按照《佛事活動管理辦法》、《寺廟建設管理辦法》等各項管理制度，確保寺廟管理有章可循。徹底摸清我局包寺熱打鄉拿格寺寺廟存在的問題，強化寺廟依法管理，穩妥推進清理整治，有什么問題就治理什么問題，沒有問題的建章立制，完善管理。制定出完整、清晰、有操作性的清理整治方案，

我局從聯系向管理轉變，寓教育管理于關愛服務之中，防止重服務輕管理、只當好人、不愿批評和糾正寺廟違規行為的傾向。務必結合縣藏領辦統一部署和清理整治方案，務必摸清聯系寺廟在人員管理、場所建設、佛事活動、安全隱患等方面的情況，做到底數清，情況明；切實提高發現問題、解決問題的能力，開誠布公地指出和糾正寺廟的違規行為，督促指導清理整治，教育引導寺廟配合整改。本階段要在解決固有問題的基礎上，杜絕宗教領域新發生未成年人入寺、未經批準入寺、亂建濫塑、未經批準開展佛事活動等違規行為，改變放任自流的現狀，形成依法管理的常態機制。

（三）強化關愛服務。真正讓“寺廟是社會基本單元、僧人是基本群眾”理念入腦入心，克服公共服務中將其邊緣化、特殊化、簡單化的傾向，讓寺廟僧尼和當地群眾同等享受公共服務和惠民政策。協助縣委政府力爭所有依法登記的愛國愛教寺廟通水、通電、通路，建好圍墻，有條件的實現通信、通廣播電視，有消防、環衛設施，危房得到改造。協助發改、財政、扶貧等部門要把是否涵蓋寺廟作為規劃、審核、申報相關項目的硬性要求，主動落實、積極服務，有序推進寺廟與鄉村公共服務一體化進程。協助安監部門負責組織消防、電力、住建、國土、交通等部門，摸清并妥善處置寺廟在消防、危房、地質災害、交通方面的隱患。協助縣宗教事務部門完成剩余僧尼信息采集、證照頒發，協助公安部門完成僧尼戶籍檔案和第二代身份證辦理，協助衛生部門完成健康檔案，實現僧尼教職人員證、身份證、健康檔案全覆蓋。協助民政、人社等部門要將寺廟未成人年中的五保戶子女、孤兒送到福利院，60歲以上老人和病殘人員送到敬老院，并按應保盡保、動態管理原則完成僧尼社會保障和社會救助的實現全覆蓋。要真心實意、積極主動地為寺廟解決合理訴求和困難，無能為力的也要明確地加以說明，以贏利僧人的理解，反對含糊其辭、敷衍搪塞，或者簡單地將問題搜集起來交到統戰宗教部門了事。

（四）抓好隊伍建設。開展“法律進宗教場所”活動，不斷提高宗教教職人員的法制觀念。1.協同縣統戰、宗教、宣傳等部門，建立健全僧尼常態化學法制度，開展對主要教職人員、寺廟民主管理委員會成員的集中法律知識培訓。（責任股室：辦公室、相關司法所）2.面向僧尼和信教群眾，組織征訂發放雙語普法讀物或普法宣傳用品。協助完成報刊圖書進寺廟活動，加大寺廟書屋中法律讀物的比重。（責任股室：辦公室、法宣股、相關司法所）3.司法所入寺開展法制宣傳、法律咨詢活動每年不少于2次。（責任股室：相關司法所）4.向聯系寺廟掛牌法律顧問，支持和幫助寺廟推進學法工作。（責任股室：辦公室、法宣股）

三、機制創新及制度保障

（一）提升思想認識。充分認識宗教工作在我州的特殊地位和作用，和諧社會需要人人共建，社會和諧的成果也是人人共享，宗教管理是我州最重要的社會管理，每一個公職人員都是黨在藏區執政的載體，必須摒棄“宗教與我無關”的思想，牢固樹立大局觀念。主動學習宗教政策和知識，提升能力和水平，加大寺廟群眾工作力度。

（二）開展重點調研。結合同心同向工作，就覺姆生存生活狀況、引導僧尼向健康文明生活方式轉變、宗教干政擾民與發揮積極作用、長期困擾宗教工作的重難點問題、宗教管理法制化、農牧區宗教氛圍濃厚的根源及對策、寺廟內部矛盾、宗教代表人士培養等課題進行深入調研，每年至少要完成1篇調研報告。

（三）形成長效機制。搜集同心同向工作的圖文音像資料，制作成展板。認真總結提煉好的做法和經驗，形成固定機制，實現寺廟群眾工作的常態化。