司法局法治狀況檢查工作方案

時(shí)間:2022-04-25 10:26:47

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司法局法治狀況檢查工作方案

根據(jù)2016年全省司法行政工作部署,為貫徹落實(shí)省司法廳印發(fā)的《全省司法行政系統(tǒng)第二批法治狀況檢查工作方案》和市司法局制定的《市司法行政系統(tǒng)法治狀況檢查工作方案》,切實(shí)搞好我縣司法行政系統(tǒng)法治狀況檢查,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,依法管理,防范法律風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合我局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法執(zhí)業(yè)案卷評(píng)查的實(shí)施方案》,制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在法律顧問(wèn)的參與下,對(duì)本局自2013年以來(lái)依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”,掌握本局法治健康狀況,發(fā)現(xiàn)“疾病”,排查隱患,分析“病因”,開(kāi)出“處方”,防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn),建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

二、檢查項(xiàng)目

本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下:

(一)本部門(mén)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況,特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

1、刑罰執(zhí)行活動(dòng),社區(qū)矯正管理部門(mén)重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。

2、行政執(zhí)行活動(dòng),特別是法律服務(wù)管理(律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等),舉報(bào)投訴處理和信息公開(kāi)等情況。

3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng),單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程,財(cái)政轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金使用,“三公”經(jīng)費(fèi)管理,津補(bǔ)貼發(fā)放,干警參賭涉毒,消防、安全保衛(wèi)、政府采購(gòu)、收費(fèi)(政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目)、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。

(二)重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)(勞務(wù))合同、法律文書(shū)制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。

(三)行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書(shū)制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。

(四)行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況,行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。

(五)信息公開(kāi)、投訴查處、信訪的實(shí)體、程序、文書(shū)制作等情況。

(六)本部門(mén)目前存在的其他法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

三、方法步驟

(一)制作方案。4月上旬,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由法制部門(mén)牽頭,辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與,其他股室協(xié)助,制定本局法治狀況檢查具體方案。

(二)自查。4月中旬,各股室按照本實(shí)施方案要求,對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單,進(jìn)行自查,形成自查報(bào)告,于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告,形成本局機(jī)關(guān)書(shū)面自查報(bào)告,于4月20日前,報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,并將有可能引發(fā)重大問(wèn)題的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說(shuō)明。

(三)分片復(fù)查。4月21日至5月15日,市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問(wèn)分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查,此次復(fù)查采取聽(tīng)取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng),特別是要查找沒(méi)有自查出來(lái)的重大法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,深入分析“病根”,并有針對(duì)性的提出化解法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見(jiàn)。開(kāi)具“法律體檢報(bào)告單”,指出存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出“治療”整改意見(jiàn)。

(四)迎接抽查。5月下旬至6月中旬,省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查,各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。

(五)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬,在自查與抽查工作結(jié)束之后,局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問(wèn)對(duì)本局存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析,逐一提出“治療”整改方案,建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

四、工作要求

此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視,嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開(kāi)展法治狀況檢查工作,將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處,確保法治狀況檢查工作不留死角,不走過(guò)場(chǎng),為下半年開(kāi)展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到:

(一)高度重視。開(kāi)展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要,也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求,是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高。縣局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室,辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展自查,要明確責(zé)任,各股室要在自查、抽查等各個(gè)階段明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒(méi)有發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問(wèn)題的股室和檢查人員,要追究責(zé)任。

(三)真抓實(shí)查。這次法治狀況檢查,涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行情況及存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,內(nèi)容多范圍廣,檢查中要對(duì)照檢查項(xiàng)目和重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,要全面“體檢”,又要突出重點(diǎn)部位檢查,對(duì)問(wèn)題多的部位要重點(diǎn)檢查,特別是要發(fā)現(xiàn)“疾病”和隱患,找準(zhǔn)“病根”。自檢不得圖形式、走過(guò)場(chǎng),不得隱瞞問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。自查報(bào)告要實(shí)事求是反映情況特別是存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(四)促進(jìn)健康發(fā)展。對(duì)這次“體檢”出來(lái)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,要深刻分析,區(qū)分責(zé)任和輕重緩急,及時(shí)、全面“治療”整改,切實(shí)化解本局存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,并建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要通過(guò)完善相關(guān)制度、優(yōu)化機(jī)制,強(qiáng)化工作落實(shí),提升法治能力和水平,增強(qiáng)自我“保健”能力,確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展。