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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹執行黨的十八大精神，切實增強黨務、政務透明度，加強黨內監督，密切黨群、干群關系，逐步完善民主決策、民主管理、民主監督制度，促進我局干部職工做到立黨為公，清正廉潔，辦事公正，服務高效，促進文體廣電新聞出版事業穩定健康發展。

（二）基本原則和總體要求

1、嚴格依法原則。按照文化、體育、新聞出版的有關法律法規公開行政管理和服務事項。

2、全面真實原則。除涉密和依法受到保護的秘密外，都要及時公開。

3、及時便民原則。按照規定的制度和法定程序，對應公開的事項，采取方便、快捷的方式及時公開。

總體要求是：政府信息公開必須內容規范、程序規范、管理規范，貼近群眾、貼近生活、貼近實際，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

二、公開內容

(一)大力推進行政職權目錄公開。

1、在縣政府門戶網站開設“行政職權公開目錄”專欄，公開各職能部門權力清單，凡未進入行政職權網上公開目錄的，不得行使該項職權，以接受社會監督，促進各職能部門和工作人員依法行政。行政職權公開工作將采取“統一部署、集中培訓、分類梳理、自行提交”等方法，認真做好每個階段的工作，接受縣政府檢查組對我局行政職權公開工作進行驗收考核。

2、按照職權法定、程序合法的要求，依據法律、法規、規章和“三定”方案，自行梳理本單位履行的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、非行政許可審批、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政征用、行政裁決、其他類別等行政職權，編制職權目錄（包括事項名稱、辦理主體、職權類型、辦理時限、辦理地點、聯系電話、監督電話、是否收費），繪制職權運行流程圖，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。

（二）推進行政權力運行信息公開。堅持依法行政，加大行政審批、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行。

公開行政審批項目調整信息。深入推進審批流程和結果公開，做到審批內容、申報材料、審批條件、審批流程、審批時間、審批收費、辦理結果七個標準化，予以公開，接受社會監督。尤其重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批流程、審批結果公開工作。探索建立“負面清單”公開制度，進一步促進行政審批事項規范化管理。

(三)加強財政預決算和“三公”經費信息公開力度。一是擴大公開主體。除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算和“三公”經費信息，接受群眾監督。二是明確公開時間。工作人員要按照部門財政預決算和“三公”經費公開時間要求，及時在縣政府門戶網站、縣檔案館、縣圖書館予以公開。三是細化公開內容。部門預決算要公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開，細化說明因公出國(境)團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經費增減變化原因等信息。

(四)開展財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。

加強財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，審計結果公告的同時，要及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。

（五）加強公共資源配置信息公開。公共資源的分配涉及公共利益，直接體現社會公平、公正，應該讓人民群眾知情，接受社會監督。當前要著力抓政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開。

1、加強政府采購信息公開。落實政府采購法規政策、采購項目、采購方式、采購過程、采購結果等通過縣政府門戶網站、縣檔案局、縣圖書館向社會公開，細化公開中標成交結果，建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開。

2、推進工程建設項目信息公開。對工程建設項目審批、核準、監管、招標、投標等環節實行全過程信息公開。

（六）加強公共服務信息公開。建立健全公共服務信息公開制度，加強相關領域信息公開工作。

1、根據府辦﹝2014﹞68號文件要求，我局應在以下方面予以公開：

（1）涉及文體經營戶切身利益的；

（2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（3）文體局機關設置、職能、辦事程序等情況；

（4）依照文化、體育、新聞出版、文物等法律法規應當主動公開的。

2、信息公開內容：

（1）文體工作“十三五”發展規劃；

（2）文體第三產業發展規劃；

（3）鄉鎮文化服務中心建設；

（4）文體基礎設施建設；

（5）農家書屋工程建設；

（6）文化信息資源共享工程建設；

（7）農民體育健身工程建設；

（9）全國第三次文物普查；

(10）文化三下鄉；

（11）非物質文化遺產；

（12）文化市場、新聞出版；

（13）民族民間文化；

（14）文體部門行政許可項目；

（15）行政許可事項的設定依據、實施程序、法定期限、收費項目名稱、申報條件和申報材料；

（16）部門的機構設置、職能及調整、變動情況；

（17）文體部門建設項目招投標；

（18）文體部門行政執法事項。

三、政務公開的載體和方式

1、通過縣政府門戶網站、縣檔案館以及縣圖書館等主體公開。

2、通過《今日》等媒體公開。

3、通過政務公開欄公開。

四、政務公開的程序

政務公開按照提出、審核、公開的程序辦理。制訂文體局政務公開實施方案，經主要領導審定并報縣保密局審核同意后公開，同時報縣政務公開領導小組辦公室備案。

五、進一步加強基礎建設，提高政府信息公開工作成效

加大公開的力度，切實提高政府信息公開工作的質量和水平。進一步理順政府信息公開的范圍，合理界定主動公開信息和依申請公開信息，正確處理好信息公開與保密的關系，進一步加強基礎建設，提高政府信息公開工作成效。

（一）加大主動公開的力度。把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內容。

1、進一步做好政府信息公開屬性界定工作。凡我局在縣黨政信息網交換的公開屬性標識為主動公開的公文將實時進行公開。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息要規范，按《關于規范公文標識政府信息公開屬性的通知》（府辦〔2012〕111號）要求，依法依規明確填寫公開屬性，加大保密審查力度，確保公文公開的準確性。

2、推進政府信息公開。要參照萬寧市、屯昌縣政府信息公開專欄內容，認真清理近年以來我局主動公開的政府信息，于2014年10月中旬前把主動公開的信息提交到縣政府門戶網站本單位的政府信息公開專欄。

3、加大《條例》實施前政府信息的清理力度。繼續清理《條例》施行前形成但沒有移交檔案館以及圖書館的政府公開信息，以目前仍然有效的規范性文件為重點，分時段、有步驟地實施公開，力爭2015年年底前完成所有有效規范性文件的公開工作。

（二）認真做好依申請公開工作。

1、暢通依申請公開受理渠道。要依托省政府信息公開門戶在線依申請公開管理平臺和縣政府門戶網站，規范本局依申請公開辦理工作，完善在線申請、受理、答復、查詢受理結果以及保存備查等各個環節的流程，依法依規滿足人民群眾的信息需求。

2、建立在線依申請公開監測機制。依托省政府信息公開門戶統一的電子監察平臺信息，加大本單位在線依申請公開受理、答復情況的監測力度，按照縣政府信息公開依申請公開制度要求受理及答復群眾的要求。

3、進一步完善依申請公開工作機制，健全依申請公開工作制度，努力提升服務能力，不斷提高工作效率和水平。要改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個部門的申請事項，要加強協調，依法依規妥善辦理，提高群眾滿意度。

（三）加強平臺和渠道建設。整合各類政務信息資源，及時、全面、準確地在本單位政府信息門戶網站，充分發揮政府門戶網站在信息公開中的主平臺作用。完善本鄉政府信息公開指南和公開目錄的更新，按照縣政務公開服務指南不斷優化完善我鄉的公開指南，并按縣確定的政務信息公開范圍、目錄、分類、層次、方式，在本單位政府門戶網站細化公開范圍和目錄，并按有關要求規范地落實公開內容的深度、廣度，方便公眾查詢和獲取。

1、積極拓寬公開渠道。依托縣政府門戶網站“信息公開專欄”客戶端，搭建移動服務平臺，為手機用戶提供更人性化的政務信息延伸服務，增進公眾對政府工作的了解和理解。

2、進一步加強信息解讀工作。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，要加強事前輿情風險評估，制定信息、解讀和回應的整體方案，通過多種方式做好科學解讀、闡釋。

3、進一步做好社會關切事項的回應工作。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時澄清不實傳言，正面引導輿論。統籌運用廣播電視、報刊、政務公開欄、電子顯示屏等媒體政務信息，擴大政務信息受眾面，增強政務信息影響力。

六、組織領導機構

為加強對我局政務公開工作的領導，確保信息公開工作的順利實施，決定成立信息公開工作領導小組，成員如下：

七、推進步驟

（一）安排部署階段（2014年6月—7月）：根據府辦﹝2014﹞68號文件要求，縣文體局對政務公開內容進行逐項清理。

（二）組織實施階段（2014年8月—10月）：采取適當形式，對應當主動公開的信息依法組織進行公開、公布。

（三）審查驗收階段（2014年11月-12月）：總結匯報本部門的政府信息公開工作情況，迎接上級部門的檢查驗收，對不達標、公眾不滿意的進行整改。

八、政務信息公開工作措施

（一）提高認識、加強領導。實行黨務政務公開是落實科學發展觀，忠實履行全心全意為人民服務宗旨的實際行動，是切實轉變機關工作作風，密切與人民群眾聯系的有效措施。各單位要充分認識推行黨務政務公開的重要性和緊迫性，主要負責同志要親自抓、負總責，并明確專門人員負責日常工作。要有針對性地抓緊制定和完善本單位黨務政務公開辦法，廣泛宣傳，精心組織實施，及時研究解決工作中出現的問題，建立健全監督檢查制度，確保政務公開工作深入持久地進行。

（二）統籌安排，注重實效。要把黨務政務公開與依法行政結合起來，與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《政府信息公開條例》結合起來，與大力發展電子政務結合起來，與加強內部制度建設和干部職工職業道德教育結合起來，與推行承諾服務和創建文明窗口等活動結合起來，使黨務政務公開工作逐步納入規范化、制度化的軌道。

（三）認真考核，加強監督。各單位要根據局政務公開領導小組辦公室的安排，及時組織自查，并針對存在問題搞好整改。局政務公開領導小組將加強對各單位政務公開工作的監督檢查，對做得好的單位，要總結經驗。

九、工作要求與保障機制

(一)加強領導，狠抓落實。根據來政辦發[2008]26號文件要求，為確保我局政務公開工作順利推進，縣文體局決定成立局推進信息公開工作領導小組，縣文體局局長龍朝雄任組長，羊統平副局長任副組長，信息員由辦公室主任吳思笛擔任，確保我局政務公開工作落到實處，取得實效。

（二）統籌安排，注重實效。要把黨務政務公開與依法行政結合起來，與貫徹實施《政府信息公開條例》和《省政府辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》結合起來，與大力發展電子政務結合起來，與加強內部制度建設和干部職工職業道德教育結合起來，與推行承諾服務和創建文明窗口等活動結合起來，使黨務政務公開工作逐步納入規范化、制度化的軌道。

（三）強化保密意識，嚴格執行審查審批制度。要正確處理好實行政府信息公開與貫徹落實《保密法》的關系，既要積極貫徹《政府信息公開條例》，將應公開的政府信息全面公開；又要嚴格遵循保密規定，做好政府信息的定密和保密工作，嚴禁將涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他按規定不宜或不能公開的政府信息對外公開。要建立健全政府信息公開審查審批制度和責任追究制度，對擬對外公開的政府信息，按照《保密法》和《規定》的要求嚴格審查把關，責任到人；對密級問題沒有把握的，要及時商請保密部門審定。對審查不嚴，導致違反保密規定，對外公開涉密和不宜或不能公開的政府信息的，依法嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）建立健全監督舉報制度。要定期或不定期開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，切實保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。鼓勵群眾積極參與監督，對群眾反映的問題，及時調查處理。要把內部監督和外部監督結合起來，認真受理、處理對違反政府信息公開各項規定的人和事的投訴。設立政府信息公開監督舉報電話：。同時，要加大社會監督、群眾監督和輿論監督的力度，適時組織人大代表、政協委員以及社會各方面的人士對公開內容的真實性、全面性、有效性進行評議。