文體局信息公開工作方案

時間:2022-01-03 11:11:53

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文體局信息公開工作方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹執(zhí)行黨的十八大精神,切實增強黨務(wù)、政務(wù)透明度,加強黨內(nèi)監(jiān)督,密切黨群、干群關(guān)系,逐步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,促進我局干部職工做到立黨為公,清正廉潔,辦事公正,服務(wù)高效,促進文體廣電新聞出版事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)基本原則和總體要求

1、嚴格依法原則。按照文化、體育、新聞出版的有關(guān)法律法規(guī)公開行政管理和服務(wù)事項。

2、全面真實原則。除涉密和依法受到保護的秘密外,都要及時公開。

3、及時便民原則。按照規(guī)定的制度和法定程序,對應(yīng)公開的事項,采取方便、快捷的方式及時公開。

總體要求是:政府信息公開必須內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范,貼近群眾、貼近生活、貼近實際,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、公開內(nèi)容

(一)大力推進行政職權(quán)目錄公開。

1、在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“行政職權(quán)公開目錄”專欄,公開各職能部門權(quán)力清單,凡未進入行政職權(quán)網(wǎng)上公開目錄的,不得行使該項職權(quán),以接受社會監(jiān)督,促進各職能部門和工作人員依法行政。行政職權(quán)公開工作將采取“統(tǒng)一部署、集中培訓(xùn)、分類梳理、自行提交”等方法,認真做好每個階段的工作,接受縣政府檢查組對我局行政職權(quán)公開工作進行驗收考核。

2、按照職權(quán)法定、程序合法的要求,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案,自行梳理本單位履行的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、非行政許可審批、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政征用、行政裁決、其他類別等行政職權(quán),編制職權(quán)目錄(包括事項名稱、辦理主體、職權(quán)類型、辦理時限、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、是否收費),繪制職權(quán)運行流程圖,明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。

(二)推進行政權(quán)力運行信息公開。堅持依法行政,加大行政審批、行政處罰等信息公開力度,積極推進行政權(quán)力公開透明運行。

公開行政審批項目調(diào)整信息。深入推進審批流程和結(jié)果公開,做到審批內(nèi)容、申報材料、審批條件、審批流程、審批時間、審批收費、辦理結(jié)果七個標準化,予以公開,接受社會監(jiān)督。尤其重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批流程、審批結(jié)果公開工作。探索建立“負面清單”公開制度,進一步促進行政審批事項規(guī)范化管理。

(三)加強財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開力度。一是擴大公開主體。除涉密部門外,所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息,接受群眾監(jiān)督。二是明確公開時間。工作人員要按照部門財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開時間要求,及時在縣政府門戶網(wǎng)站、縣檔案館、縣圖書館予以公開。三是細化公開內(nèi)容。部門預(yù)決算要公開到基本支出和項目支出,所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開,細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況,以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。

(四)開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。

加強財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開,審計結(jié)果公告的同時,要及時、全面、準確公開整改情況,進一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。

(五)加強公共資源配置信息公開。公共資源的分配涉及公共利益,直接體現(xiàn)社會公平、公正,應(yīng)該讓人民群眾知情,接受社會監(jiān)督。當前要著力抓政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開。

1、加強政府采購信息公開。落實政府采購法規(guī)政策、采購項目、采購方式、采購過程、采購結(jié)果等通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣檔案局、縣圖書館向社會公開,細化公開中標成交結(jié)果,建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開。

2、推進工程建設(shè)項目信息公開。對工程建設(shè)項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等環(huán)節(jié)實行全過程信息公開。

(六)加強公共服務(wù)信息公開。建立健全公共服務(wù)信息公開制度,加強相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。

1、根據(jù)府辦﹝2014﹞68號文件要求,我局應(yīng)在以下方面予以公開:

(1)涉及文體經(jīng)營戶切身利益的;

(2)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(3)文體局機關(guān)設(shè)置、職能、辦事程序等情況;

(4)依照文化、體育、新聞出版、文物等法律法規(guī)應(yīng)當主動公開的。

2、信息公開內(nèi)容:

(1)文體工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃;

(2)文體第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè);

(4)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(5)農(nóng)家書屋工程建設(shè);

(6)文化信息資源共享工程建設(shè);

(7)農(nóng)民體育健身工程建設(shè);

(9)全國第三次文物普查;

(10)文化三下鄉(xiāng);

(11)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

(12)文化市場、新聞出版;

(13)民族民間文化;

(14)文體部門行政許可項目;

(15)行政許可事項的設(shè)定依據(jù)、實施程序、法定期限、收費項目名稱、申報條件和申報材料;

(16)部門的機構(gòu)設(shè)置、職能及調(diào)整、變動情況;

(17)文體部門建設(shè)項目招投標;

(18)文體部門行政執(zhí)法事項。

三、政務(wù)公開的載體和方式

1、通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣檔案館以及縣圖書館等主體公開。

2、通過《今日》等媒體公開。

3、通過政務(wù)公開欄公開。

四、政務(wù)公開的程序

政務(wù)公開按照提出、審核、公開的程序辦理。制訂文體局政務(wù)公開實施方案,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定并報縣保密局審核同意后公開,同時報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、進一步加強基礎(chǔ)建設(shè),提高政府信息公開工作成效

加大公開的力度,切實提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。進一步理順政府信息公開的范圍,合理界定主動公開信息和依申請公開信息,正確處理好信息公開與保密的關(guān)系,進一步加強基礎(chǔ)建設(shè),提高政府信息公開工作成效。

(一)加大主動公開的力度。把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段,不斷擴大公開范圍,細化公開內(nèi)容。

1、進一步做好政府信息公開屬性界定工作。凡我局在縣黨政信息網(wǎng)交換的公開屬性標識為主動公開的公文將實時進行公開。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制,對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息要規(guī)范,按《關(guān)于規(guī)范公文標識政府信息公開屬性的通知》(府辦〔2012〕111號)要求,依法依規(guī)明確填寫公開屬性,加大保密審查力度,確保公文公開的準確性。

2、推進政府信息公開。要參照萬寧市、屯昌縣政府信息公開專欄內(nèi)容,認真清理近年以來我局主動公開的政府信息,于2014年10月中旬前把主動公開的信息提交到縣政府門戶網(wǎng)站本單位的政府信息公開專欄。

3、加大《條例》實施前政府信息的清理力度。繼續(xù)清理《條例》施行前形成但沒有移交檔案館以及圖書館的政府公開信息,以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點,分時段、有步驟地實施公開,力爭2015年年底前完成所有有效規(guī)范性文件的公開工作。

(二)認真做好依申請公開工作。

1、暢通依申請公開受理渠道。要依托省政府信息公開門戶在線依申請公開管理平臺和縣政府門戶網(wǎng)站,規(guī)范本局依申請公開辦理工作,完善在線申請、受理、答復(fù)、查詢受理結(jié)果以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾的信息需求。

2、建立在線依申請公開監(jiān)測機制。依托省政府信息公開門戶統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺信息,加大本單位在線依申請公開受理、答復(fù)情況的監(jiān)測力度,按照縣政府信息公開依申請公開制度要求受理及答復(fù)群眾的要求。

3、進一步完善依申請公開工作機制,健全依申請公開工作制度,努力提升服務(wù)能力,不斷提高工作效率和水平。要改進完善申請辦理方式,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復(fù)申請人的同時,應(yīng)通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個部門的申請事項,要加強協(xié)調(diào),依法依規(guī)妥善辦理,提高群眾滿意度。

(三)加強平臺和渠道建設(shè)。整合各類政務(wù)信息資源,及時、全面、準確地在本單位政府信息門戶網(wǎng)站,充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在信息公開中的主平臺作用。完善本鄉(xiāng)政府信息公開指南和公開目錄的更新,按照縣政務(wù)公開服務(wù)指南不斷優(yōu)化完善我鄉(xiāng)的公開指南,并按縣確定的政務(wù)信息公開范圍、目錄、分類、層次、方式,在本單位政府門戶網(wǎng)站細化公開范圍和目錄,并按有關(guān)要求規(guī)范地落實公開內(nèi)容的深度、廣度,方便公眾查詢和獲取。

1、積極拓寬公開渠道。依托縣政府門戶網(wǎng)站“信息公開專欄”客戶端,搭建移動服務(wù)平臺,為手機用戶提供更人性化的政務(wù)信息延伸服務(wù),增進公眾對政府工作的了解和理解。

2、進一步加強信息解讀工作。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息,要加強事前輿情風(fēng)險評估,制定信息、解讀和回應(yīng)的整體方案,通過多種方式做好科學(xué)解讀、闡釋。

3、進一步做好社會關(guān)切事項的回應(yīng)工作。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制,密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情,及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題,及時澄清不實傳言,正面引導(dǎo)輿論。統(tǒng)籌運用廣播電視、報刊、政務(wù)公開欄、電子顯示屏等媒體政務(wù)信息,擴大政務(wù)信息受眾面,增強政務(wù)信息影響力。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強對我局政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),確保信息公開工作的順利實施,決定成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:

七、推進步驟

(一)安排部署階段(2014年6月—7月):根據(jù)府辦﹝2014﹞68號文件要求,縣文體局對政務(wù)公開內(nèi)容進行逐項清理。

(二)組織實施階段(2014年8月—10月):采取適當形式,對應(yīng)當主動公開的信息依法組織進行公開、公布。

(三)審查驗收階段(2014年11月-12月):總結(jié)匯報本部門的政府信息公開工作情況,迎接上級部門的檢查驗收,對不達標、公眾不滿意的進行整改。

八、政務(wù)信息公開工作措施

(一)提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。實行黨務(wù)政務(wù)公開是落實科學(xué)發(fā)展觀,忠實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的實際行動,是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),密切與人民群眾聯(lián)系的有效措施。各單位要充分認識推行黨務(wù)政務(wù)公開的重要性和緊迫性,主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé),并明確專門人員負責(zé)日常工作。要有針對性地抓緊制定和完善本單位黨務(wù)政務(wù)公開辦法,廣泛宣傳,精心組織實施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題,建立健全監(jiān)督檢查制度,確保政務(wù)公開工作深入持久地進行。

(二)統(tǒng)籌安排,注重實效。要把黨務(wù)政務(wù)公開與依法行政結(jié)合起來,與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《政府信息公開條例》結(jié)合起來,與大力發(fā)展電子政務(wù)結(jié)合起來,與加強內(nèi)部制度建設(shè)和干部職工職業(yè)道德教育結(jié)合起來,與推行承諾服務(wù)和創(chuàng)建文明窗口等活動結(jié)合起來,使黨務(wù)政務(wù)公開工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。

(三)認真考核,加強監(jiān)督。各單位要根據(jù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排,及時組織自查,并針對存在問題搞好整改。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對各單位政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,對做得好的單位,要總結(jié)經(jīng)驗。

九、工作要求與保障機制

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。根據(jù)來政辦發(fā)[2008]26號文件要求,為確保我局政務(wù)公開工作順利推進,縣文體局決定成立局推進信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣文體局局長龍朝雄任組長,羊統(tǒng)平副局長任副組長,信息員由辦公室主任吳思笛擔(dān)任,確保我局政務(wù)公開工作落到實處,取得實效。

(二)統(tǒng)籌安排,注重實效。要把黨務(wù)政務(wù)公開與依法行政結(jié)合起來,與貫徹實施《政府信息公開條例》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》結(jié)合起來,與大力發(fā)展電子政務(wù)結(jié)合起來,與加強內(nèi)部制度建設(shè)和干部職工職業(yè)道德教育結(jié)合起來,與推行承諾服務(wù)和創(chuàng)建文明窗口等活動結(jié)合起來,使黨務(wù)政務(wù)公開工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。

(三)強化保密意識,嚴格執(zhí)行審查審批制度。要正確處理好實行政府信息公開與貫徹落實《保密法》的關(guān)系,既要積極貫徹《政府信息公開條例》,將應(yīng)公開的政府信息全面公開;又要嚴格遵循保密規(guī)定,做好政府信息的定密和保密工作,嚴禁將涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他按規(guī)定不宜或不能公開的政府信息對外公開。要建立健全政府信息公開審查審批制度和責(zé)任追究制度,對擬對外公開的政府信息,按照《保密法》和《規(guī)定》的要求嚴格審查把關(guān),責(zé)任到人;對密級問題沒有把握的,要及時商請保密部門審定。對審查不嚴,導(dǎo)致違反保密規(guī)定,對外公開涉密和不宜或不能公開的政府信息的,依法嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)建立健全監(jiān)督舉報制度。要定期或不定期開展民主評議活動,廣泛聽取群眾意見和要求,切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵群眾積極參與監(jiān)督,對群眾反映的問題,及時調(diào)查處理。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來,認真受理、處理對違反政府信息公開各項規(guī)定的人和事的投訴。設(shè)立政府信息公開監(jiān)督舉報電話:。同時,要加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各方面的人士對公開內(nèi)容的真實性、全面性、有效性進行評議。