城鎮(zhèn)燃氣今冬明春供應保障應急預案
時間:2022-02-16 16:48:35
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為切實保障我縣今冬明春燃氣供應,把燃氣供應不足造成的一系列影響降到最低限度,制訂本預案如下:
一、編制依據(jù)
《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)、《天然氣利用政策》、《省燃氣管理條例》、《省經(jīng)濟和信息化廳關于進一步做好今冬明春天然氣供應保障工作的通知》(川經(jīng)信運行函〔2021〕774號)等文件精神。
二、適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)燃氣上游氣源供應緊張或其他突發(fā)事件下,可能或已經(jīng)造成影響今冬明春期間居民生活燃氣保障失衡的防范和應急處置工作。
三、基本原則
根據(jù)供需缺口情況,按照“有保有壓,確保民生,安全有序,穩(wěn)定平衡,分級調(diào)控”等原則。堅持保民生、保重點區(qū)域、保重大活動,壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶,兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會效益。
(一)民生用氣優(yōu)先原則。堅持以人為本,保障居民生活、醫(yī)院、學校、福利機構、商場、集中采暖、公交出租(大民生用氣)等與群眾密切相關的民生用氣,出現(xiàn)供氣缺口時必須優(yōu)先滿足民生用氣。
(二)重點區(qū)域和重大活動用氣優(yōu)先原則。在滿足全區(qū)域民生用氣優(yōu)先的情況下,考慮供區(qū)承擔的公共功能,優(yōu)先保障。春節(jié)及其他重大活動優(yōu)先保障。
(三)社會效益和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先原則。對工業(yè)企業(yè)保障用氣進行分級管理,把有限資源向符合民生、有效益、有市場、管理好的企業(yè)傾斜,優(yōu)先滿足重點增長企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷供氣可能造成安全事故的企業(yè)用氣需求,通過安排輪休、錯峰生產(chǎn),壓減用量,限制高能耗、高污染企業(yè)用氣等方式,平抑用氣高峰,平衡供需缺口。
四、組織體系及職責
成立縣天然氣今冬明春供應保障應急領導小組(以下簡稱領導小組),負責統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)全縣境內(nèi)天然氣供應保障應急處置,天然氣供應儲備應急管理、演練等工作。組長由縣住建局局長擔任,副組長由縣住建局分管副局長擔任,成員由相關股室業(yè)務人員及各燃氣企業(yè)主要負責人擔任。領導小組辦公室設在縣住建局城建股,負責組織落實領導小組的工作部署和應急信息的接收、處理、報告以及各燃氣企業(yè)之間的應急協(xié)調(diào)等工作。
五、預警級別發(fā)布
在迎峰度冬期間,天然氣供應發(fā)生突發(fā)事件,上游供氣發(fā)生嚴重短缺或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣,以及天然氣供應出現(xiàn)局部或區(qū)域性緊張狀態(tài)時,領導小組可根據(jù)突發(fā)事故緊急程度發(fā)布預警信息,應急預警程度分I級(最高級別)、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
(一)I級預警狀態(tài)(紅色):特別嚴重緊張狀態(tài)預警。
1.啟動條件:連續(xù)3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的30%以上時,啟動紅色應急響應級別。
2.處置措施:停止全部工業(yè)用氣以及餐飲、營業(yè)場所的經(jīng)營性用氣;管道供氣加氣站對出租車、公交車予以限量或停止供應,僅對醫(yī)用、警用、應急管理等車輛供氣,并根據(jù)存氣量情況,采取間歇性向居民供氣。
(二)Ⅱ級預警狀態(tài)(橙色):嚴重緊張狀態(tài)預警。
1.啟動條件:連續(xù)3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的20%-30%(不包含30%),啟動橙色應急響應級別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應橙色應急公告,各燃氣企業(yè)在營業(yè)場所、公眾號、客戶端等發(fā)布預警信息;
(2)對全部工業(yè)生產(chǎn)用戶采取限量或停止供氣措施;對餐飲及營業(yè)場所按照用氣功能予以限時限量供氣;管道供氣加氣站對社會車輛停止售氣,保障出租車、公交車正常用氣;集中氣源供應民用。
(三)Ⅲ級預警狀態(tài)(黃色):較為嚴重緊張狀態(tài)預警。
1.啟動條件:連續(xù)3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的10%-20%(不包含20%),啟動黃色應急響應級別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應黃色應急公告,各燃氣企業(yè)在營業(yè)場所、公眾號、客戶端等發(fā)布預警信息;
(2)工商業(yè)領域供氣量降至需求量的80%,并啟動相應壓減措施;
(3)酌情減、限、停一般工業(yè)用戶用氣。
(四)Ⅳ級預警狀態(tài)(藍色):一般緊張狀態(tài)預警。
1.啟動條件:連續(xù)3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的5%-10%(不包含10%),啟動藍色應急響應級別。
2.處置措施:
(1)在新聞媒體發(fā)布天然氣供應藍色應急公告,各燃氣企業(yè)在營業(yè)場所、公眾號、客戶端等發(fā)布預警信息;
(2)一般工業(yè)企業(yè)供氣量降至需求量的90%,并啟動相應壓減措施;
(3)酌情減、限、??芍袛嘤脩艉湍茉纯商娲脩粲脷狻?/p>
六、后期處置
(一)調(diào)查評估和調(diào)整。全縣燃氣今冬明春供應保障應急預案啟動實施期間至應急狀態(tài)結(jié)束,縣住建局應組織各燃氣企業(yè)和專家評估應急措施效果,提出調(diào)整、改進和終止建議,總結(jié)經(jīng)驗教訓,為下一年城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)供應保障工作提供依據(jù)。
(二)應急終止。經(jīng)評估應急達到預期目的后,按照“誰啟動,誰負責”的原則,由領導小組決定應急結(jié)束,并告知相關單位和社會公眾,恢復常態(tài)管理。
七、保障措施
(一)強化組織協(xié)調(diào)。今冬明春期間,各燃氣企業(yè)應建立快速反應機制,制定契合企業(yè)實際的燃氣供保預案。縣領導小組辦公室監(jiān)測到全縣燃氣供應異?;蚪拥娇h內(nèi)天然氣出現(xiàn)緊急狀態(tài)的報告后,立即組織調(diào)查核實,指導有關方面采取必要的控制措施,避免事態(tài)繼續(xù)擴大。同時提請召開領導小組成員單位會議,分析判斷緊急狀態(tài)對居民生活的影響及危害程度,研究提出應急級別、運轉(zhuǎn)模式和具體措施的建議,及時啟動應急預案并向縣政府報告。
(二)保持通訊暢通。應急響應期間,各燃氣企業(yè)要安排專人24小時值守,縣住建局對應急響應體系統(tǒng)一調(diào)度,確保緊急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡暢通。
(三)加強調(diào)度會商。領導小組各成員單位要及時溝通情況、研究措施,緊急情況下可實行日會商??h住建局負責,整理匯總有關信息,對重大、緊急情況的信息及時向縣政府報告,特別緊急時實行日報、專報。