導語：住建局行政整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標

行政處罰自由裁量權在法律、法規、規章規定的處罰種類、范圍、幅度內行使，且實施的處罰在以事實為依據的基礎上與違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相當；通過規范行政處罰自由裁量權，排除不相關因素對行政處罰自由權的干擾，杜絕違法裁量、自由裁量、濫用自由裁量權的現象，保障法律、法規、規章的正確實施。

二、實施范圍

局屬具有行政執法權的部門股室：規劃股、城建股、施工管理站（招投標辦）、房管局、質（安）監站、市政所、園林處。

三、工作任務及時間安排

（一）公布行政處罰項目及處罰標準階段（5月初—6月20日）

各行政執法部門股室要依照本股室的職責和權限，對本股室實施的法律、法規、規章中涉及的行政處罰項目進行全面梳理，并編制目錄。同時，對照省廳制定的細化標準進行了認真核查對接，以確定本股室實施的行政處罰項目的新處罰標準。各行政執法部門股室實施的行政處罰項目及新處罰標準應在6月20日前報局綜合股。

（二）組織學習、培訓新處罰標準階段（6月21日—8月20日）

行政處罰項目新的處罰標準確定并公布后，各行政執法部門股室要以熟知新的執法標準為重點，自行組織本部門的全體行政執法人員進行學習、培訓，提高執法人員新處罰標準的自學性和主動性。

各行政執法部門股室應自行處罰項目及新處罰標準確定并公布之日起，在行政處罰時，適用新行政處罰標準。

（三）完善機制階段（8月21日—10月20日）

1、完善行政處罰程序。各行政執法部門股室應制定本部門實施行政處罰的調查、檢查、聽證、審核、批準等行政執法程序規定，確保行政執法活動依法進行。

2、建立行政處罰自由裁量審核制定。除簡易程序外，執法人員調查終結，應將調查結果和處罰建議報局分管領導審核后，經分管領導審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。

3、建立說明理由和告知制度。在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類、罰款數額。書面告知當事人依法享有陳述權、申辯權、要求聽證的權利以及不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

4、建立聽證制度。公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，各行政執法部門股室應當依法組織聽證。沒有告知聽證權利或者沒有依法組織聽證以及違反聽證程序的，行政處罰無效。

5、建立自由裁量公開制度。各行政執法部門股室應當將本部門負責實施的法律、法規和規章目錄以及執法范圍、執法程序、執法權限、處罰種類、幅度和行政處罰自由裁量結果除涉及國家機密、商業機密或個人隱私外，應當允許社會公眾查閱。

6、建立執法監督檢查制度。局綜合股、監察室要結合我局執法工作實際，建立并逐步完善執法監督檢查制度。圍繞每個階段的執法工作重點，對突出的或帶普遍性的問題，有針對性地開展執法監督檢查活動。

7、建立行政執法反訴制度，及時處理投訴案件。

8、建立重大行政處罰決定報送上級主管部門備案制度。

9、建立自覺接受同級政府、上級部門和有權機關監督檢查制度。

10、建立定期評估本部門的行政處罰自由裁量權規范效果制度。

11、建立行政執法評議考核制度和責任追究制度，對執法情況進行評議考核和責任追究。

（四）考核總結階段（10月21日—11月20日）

規范行政處罰自由裁量權作為開展機關效能年活動的重點工作之一，納入機關效能考核范圍進行年終考核，考核辦法由局里另行制定，并負責組織考核、考核報局綜合股匯總。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。規范行政處罰自由裁量權是落實國務院制發的《全面推進依法行政實施綱要》的具體措施，是促進機關作風建設，實現行政執法公開、公正，打造法治政府的一項重要內容。要充分認識規范行政處罰自由裁量權工作的重要意義，嚴密組織，加強領導，成立工作機構，確定聯絡員，按時完成工作任務。要將規范行政處罰自由裁量權工作納入重要議事日程，扎實開展規范行政處罰自由裁量權工作。

（二）明確責任，嚴肅紀律。要結合實際，按照本《方案》的要求，有計劃、分步驟推進規范行政處罰自由裁量權工作，將本《方案》有關要求落到實處。加強對落實《方案》情況的監督檢查，將規范行政處罰自由裁量權工作納入行政執法責任制評議考核范疇，對落實不力的，將及時予以通報。

（三）統籌安排，整體推進。要把規范行政處罰自由裁量權工作，放在推進依法行政、建設法治政府的進程中認識和把握，與推進轉變執法模式和管理創新，提高依法行政水平相結合，統籌安排，確保規范行政處罰自由裁量權工作有序進行。