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為進一步提升建筑工程（房屋建筑和市政基礎設施工程）質量水平，確保人民群眾生命財產安全，促進我縣建筑業持續健康發展，根據省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的若干措施》（政辦秘〔2020〕14號）和市住建局《關于印發<市建筑工程品質提升年行動方案>的通知》（建管〔2022〕21號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

自2022年2月開始，用1年左右時間開展建筑工程品質提升年行動，進一步完善工程質量管理制度，落實工程質量主體責任，強化工程質量監管，全面提升建筑工程品質，群眾的獲得感顯著增強，為打造“世界紅茶之都，美麗康養”積極貢獻。

二、工作內容

縣建筑工程品質提升年行動將推行“六項責任落實”、“五項提升行動”、“兩項提升活動”、“三項提升制度”、“兩項提升服務”，具體如下：

（一）六項責任落實

1.突出建設單位首要責任。建設單位應嚴格履行工程建設法定程序和項目法人責任制，不得違法違規發包工程，不得隨意壓縮合理工期，不得拖欠工程款；應委派專業人員擔任項目質量終身責任人，加強對工程建設全過程的質量管理；可通過企業官網、微信公眾號等渠道，在售樓部和施工現場等顯著區域，及時分階段向購房業主公示施工許可、主要建筑材料、實體質量及抗震設計要求、工程竣工驗收備案等質量信息。

2.壓實施工企業的主體責任。施工單位應建立健全公司和項目部兩級質量管理體系，加強對所承接項目的全面質量管理，不得以包代管；應加強關鍵崗位人員和農民工實名制考勤管理；應建立落實工程質量安全手冊制度和質量責任標識制度，對項目關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯。

3.注重勘察設計和圖審單位質量責任。建設工程勘察、設計單位應建立健全質量保證體系，實行勘察、設計文件逐級校審制度，確定勘察人員、設計人員、校對人、審核人、審定人和項目負責人的職責；施工圖審查機構應建立、健全內部管理制度，對審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關資料應當歸檔保存。

4.強化檢測單位檢測責任。檢測機構應按照法律法規、技術標準和檢測合同開展檢測活動，對檢測成果真實性和準確性負責；應將檢測過程中發現的違反有關法律法規和工程建設強制性標準等不符合要求的情況，及時報告屬地主管部門。

5.加強預拌混凝土企業分包責任。預拌混凝土企業應強化質量意識，嚴格執行國家法律法規和工程建設技術標準，建立健全質量管理體系，并對出廠的商品質量負責；應做好試驗室管理工作，做好記錄和資料留存工作；推行預拌混凝土、預拌砂漿企業智能化管理，推進以攪拌站為中心的辦公自動化、生產智能化、設備數字化、管控可視化、車輛安全化的管理方式，

6.落實監理企業監理責任。監理企業必須嚴格執行工程建設法定的建設程序，落實項目總監理工程師負責制、安全生產監理責任制、旁站監理制；做好監理規劃、監理細則等檔案資料管理；按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程進行監理。

（二）五項提升行動

1.開展建筑工程基本建設程序行為專項提升行動。住建主管部門負責清查轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程履行基本建設程序情況，重點清查整治未辦理施工圖審查、質量安全報監、施工許可等手續即擅自施工，未經竣工驗收或驗收不合格即投入使用的違法行為。對未經批準或手續不全開工的，要依法責令停工，責令限期整改。整改期間暫停企業以及項目負責人、總監理工程師承接新項目；加強項目竣工驗收備案監管，對存在質量問題的建筑工程不予備案，不得交付使用。

2.開展建筑工程質量專項提升行動。采取“季度綜合檢查+專項檢查”方式，對中心城區項目全面檢查。加大抽查抽測力度，同時將安全生產、工程質量、文明施工（揚塵防治）、市場行為、節能消防等納入季度綜合檢查；開展鋼筋、電線電纜等專項檢查，杜絕“瘦身鋼筋”和“問題電纜”等情況發生。

3.開展預拌混凝土和預拌砂漿專項提升行動。加強預拌混凝土和預拌砂漿進場檢驗、驗收、施工、養護環節的監督檢查，加大混凝土和砂漿實體質量監督抽測力度。要加強對生產企業、施工現場的日常巡查和檢查，對發現的嚴重質量問題和隱患，實施追蹤倒查。

4.開展檢測機構專項提升行動。開展工程質量檢測市場專項整治，嚴厲打擊虛假檢測行為，大力整治檢測市場秩序，有效遏制虛假檢測報告，保證工程質量安全。

5.開展質量通病防治提升行動。委托有資質的第三方機構，提高對住宅工程的混凝土強度、鋼筋保護層厚度、構件尺寸偏差和鋼筋防水等原材料的抽測頻次和分戶驗收抽查比例，最大限度減少裂縫、滲水等質量通病，充分保障住宅工程的交付質量。

（三）兩項提升活動

1.開展“開放日”活動。開展工地開放日和業主開放日活動，工地開放日活動是要求項目在主體結構和裝飾裝修驗收前，邀請不少于5名購房業主代表參與，監督過程施工。業主開放日活動是所有住宅項目在竣工預驗收前，建設單位需開展為期不少于2天的業主開放日，讓群眾參與，讓百姓放心。

2.開展工程“質量月”活動。利用9月“質量月”開展各種形式的活動，召開質量管理現場觀摩會、專項檢查和多種宣傳等，營造社會關注、人人參與、齊抓共管的“質量月”活動氛圍，全面提升工程質量水平。

（四）三項提升制度

1.繼續推行工程質量保險制度。依據省住房和城鄉建設廳、銀保監局聯合印發《關于進一步推進住宅工程質量保險試點工作的通知》要求，選取合適的住宅工程購買質量保險，探索建立工程質量保險與工程質量管理、工程品質提升、工程質量保修相結合的良性互動機制；進一步壓實建設單位首要責任和施工單位主體責任，有效消除住宅工程質量通病，提升工程質量水平，提高住宅居住品質。

2.完善建筑市場誠信體系建設制度。建立工程監理企業、預拌混凝土和預拌砂漿企業信用評價體系，規范監理企業主體行為，對預拌混凝土企業基本條件、誠信建設、質量安全管理、綠色生產等方面進行考核評分，信用評價結果在相關平臺或網站向社會公布，納入招投標和行業內應用。

3.推進建筑工程質量評價試點制度。按照《省建設工程質量評價標準（試行）》文件要求，對照標準，結合工作實際，將工程質量評價工作和工程創優、質量標準化、工程質量安全手冊、質量監督工作考核相結合，總結試點工作開展情況，完善評價標準指標體系，逐步建立適合我縣實際的建筑工程質量評價制度。

（五）兩項提升服務

1.提高對企業爭先創優服務水平。突出監督與服務并重，提高服務效能，積極指導企業開展工程建設施工質量標準化示范工程創建、“迎客松杯”以及“杯”獎創建活動，示范引領提升工程質量水平，力爭2022年在建工程中創質量標準化工程數量占比65%以上，已投入使用項目中創市優工程占比50%以上。

2.加大住建領域執法處罰力度。在各類檢查中發現存在違法違規的建設、施工和監理等企業，采取約談預警、移交行政處罰、記錄不良行為信息和扣除信用分等措施，并與企業招投標、資質管理、評先創優掛鉤，形成“一處違規，處處受限”的懲戒機制，并將情節嚴重的企業納入“黑名單”管理，充分發揮典型案件警示、教育、震懾作用，促進全行業關注質量、重視質量、創造質量。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年2月）。各單位要按照本方案，細化具體實施方案，全面動員部署提升行動。

（二）組織實施階段（2022年3月-2022年12月）。住建主管部門將根據本行動方案和各自具體實施方案，組織開展各項提升行動。

（三）總結分析階段（2023年1月）。住建主管部門對提升行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

四、保障措施

（一）明確目標任務，嚴格監督考核。各單位要提高認識、加強領導、明確目標，將任務逐一分解落實到具體部門和責任人，扎實開展提升年行動，確保工作取得實效。

（二）落實監管責任，強化層級監督。各單位要統籌加強各個環節的監管力量，強化一線施工人員的業務技能培訓，建立責任追究制度，縣住建局將對工作突出、成效顯著的單位和個人進行表揚，并總結推廣成功經驗。

（三）加大輿論宣傳，注重社會監督。加大政府信息公開力度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，及時宣傳提升行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，對先進典型加大宣傳力度向社會傳遞和釋放正能量，對違法違規行為及時公開曝光，營造有利于提升行動的輿論氛圍，促進我縣工程質量提升年行動深入開展。